●賈鵬

廉能聚力 勤可興企
——邯鄲交通運(yùn)輸集團(tuán)的廉勤文化建設(shè)

●賈鵬

廉勤文化是邯鄲交通運(yùn)輸集團(tuán)在企業(yè)發(fā)展中的重要推動(dòng)力量。邯運(yùn)集團(tuán)堅(jiān)持“全員廉勤”原則，形成了集團(tuán)公司的廉勤文化，在強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)管理、企業(yè)管理、促進(jìn)員工成長(zhǎng)方面發(fā)揮了積極作用，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

企業(yè)文化 全員廉勤 全面發(fā)展

邯鄲交通運(yùn)輸集團(tuán)是一家集物流經(jīng)營(yíng)、汽貿(mào)服務(wù)、旅客運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)為一體的大型綜合性企業(yè)。幾年來(lái)，邯運(yùn)集團(tuán)實(shí)施了一系列改革創(chuàng)新和文化興企戰(zhàn)略，使企業(yè)步入了良性發(fā)展的軌道。目前，集團(tuán)公司在冊(cè)員工總數(shù)10600余人，公司注冊(cè)資本1億元，總資產(chǎn)13億元，下轄40多個(gè)基層單位，各類營(yíng)運(yùn)車輛10000余部。2008年被授予5A級(jí)物流企業(yè)，成為全國(guó)首家獲此殊榮的運(yùn)輸企業(yè)。

邯運(yùn)集團(tuán)廉勤文化建設(shè)自2002年起步，目前已成為邯運(yùn)文化的重要組成部分，在提升員工素質(zhì)、強(qiáng)化廉潔意識(shí)、加強(qiáng)企業(yè)管理方面發(fā)揮了重要的作用。邯運(yùn)廉勤文化建設(shè)堅(jiān)持“全員廉勤”原則，即“人人要廉勤，事事講廉勤”，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的全面發(fā)展，使廉勤文化成為集團(tuán)企業(yè)做大做強(qiáng)的重要推動(dòng)力量。

一、堅(jiān)持全員廉勤，創(chuàng)建廉勤文化體系

2002年改制之前，邯運(yùn)是一個(gè)嚴(yán)重虧損的老國(guó)企。由于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主業(yè)規(guī)模小，無(wú)法適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致企業(yè)連年虧損，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，企業(yè)陷入瀕危困境。如何走出困境，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，形成共識(shí)。企業(yè)要發(fā)展，“人”是關(guān)鍵，必須將員工隊(duì)伍尤其是干部隊(duì)伍建設(shè)放在重中之重。干部教育重點(diǎn)是兩個(gè)方面，一是做人，二是做事，集團(tuán)公司對(duì)中層以上管理人員提出了做人要“廉”，做事要“勤”的要求。

“廉”和“勤”缺一個(gè)不可，廉而不勤則“懶”，勤而不廉則“貪”，“貪”則喪失人心，“懶”則貽誤企業(yè)。廉，強(qiáng)調(diào)的是做人，要廉潔奉公、光明正大、不謀私利；勤，強(qiáng)調(diào)的是做事，勤于思考、勤奮學(xué)習(xí)、勤奮工作。隨著廉勤教育的深化，“廉勤”逐步發(fā)展成為全體員工的共識(shí)，并成為企業(yè)文化的重要組成部分，進(jìn)而成為邯運(yùn)人的文化基因，形成了獨(dú)具特色的邯運(yùn)廉勤文化體系。廉勤文化體系是個(gè)廣義的概念，其基本特點(diǎn)為“全員廉勤”，廉勤不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，是黨員的事情，也是對(duì)全員的要求。

邯運(yùn)廉勤文化體系由兩部分組成，即“理念格言體系”和“行為規(guī)范體系”，理念格言體系的核心理念為“廉能聚力，勤可興企”，基本內(nèi)涵為“企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔奉公，公道正派，就能凝聚各方力量;全司員工勤奮敬業(yè)，企業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)”。圍繞核心理念形成了“廉潔樹形象，勤奮促發(fā)展”、“貪廉一念間，榮辱兩世界”、“廉潔自律善務(wù)實(shí)，恪盡職守謀發(fā)展”、“威信來(lái)自勤廉，和諧源于正氣”等一系列的廉勤格言警句。

行為規(guī)范體系根據(jù)不同層次的員工有不同的要求。針對(duì)集團(tuán)中高層以上管理人員提出了“廉”的要求，即“嚴(yán)禁內(nèi)部公款宴請(qǐng)”、“嚴(yán)禁報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用”等六條禁令。“勤”的要求是針對(duì)做人、做事、做官提出了準(zhǔn)則，要求做人要“誠(chéng)信為本”，做事要“追求卓越”，做“官”要造福員工。另外，還確定了“超前謀劃，決策科學(xué)，親賢惜才，廉潔公正，恪盡職守，服務(wù)企業(yè)”的廉勤職業(yè)規(guī)范。

對(duì)一般管理人員“廉”的要求為“四要四不準(zhǔn)”，即要清正廉潔，不準(zhǔn)以權(quán)謀私、損公肥私；要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)違規(guī)操作；要對(duì)所屬單位一視同仁，不準(zhǔn)厚此薄彼、吃拿卡要；要弘揚(yáng)正氣、公正無(wú)私，不準(zhǔn)助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣?！扒凇钡囊鬄椤叭坏谩?，即要腳踏實(shí)地，不得急功近利，好大喜功；要敢于創(chuàng)新，不得墨守陳規(guī)、不思進(jìn)??；要善于學(xué)習(xí)，不得不學(xué)無(wú)術(shù)，居功自傲。針對(duì)黨員管理人員，集團(tuán)公司還提出了以“帶頭廉勤自律，問(wèn)責(zé)作風(fēng)建設(shè)；帶頭建言獻(xiàn)策，問(wèn)責(zé)責(zé)任意識(shí)；帶頭執(zhí)行制度，問(wèn)責(zé)遵章守紀(jì)”等為內(nèi)容的“十帶頭十問(wèn)責(zé)”的要求。

針對(duì)一線員工，確定了廉勤行為規(guī)范，一線員工對(duì)“廉”的要求為“廉潔自律，不謀私利，不做損公肥私的事；遵紀(jì)守法，執(zhí)行規(guī)章，不做違規(guī)違紀(jì)的事；誠(chéng)實(shí)守信，客觀公正，不做誤導(dǎo)客戶的事”?！扒凇钡囊鬄椤胺?wù)至上，以質(zhì)取勝，不做短期行為的事；儀表端莊，文明禮貌，不做有損形象的事；潔身自愛(ài)，踐行美德，不做違背公德的事”。另外，集團(tuán)公司將廉勤理念融入企業(yè)員工的基本要求，形成了邯運(yùn)人標(biāo)準(zhǔn)：“心正、情深、有才、敬業(yè)、守紀(jì)、上進(jìn)”，使廉勤成為衡量員工的基本準(zhǔn)則。

二、著眼全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廉勤文化落地

（一）強(qiáng)化教育，增強(qiáng)廉勤文化的吸引力

一是深入開展全員廉勤教育。集團(tuán)公司購(gòu)買了警示教育題材的光盤教材，發(fā)放至司屬各單位，組織全體員工觀看警示教育片，并結(jié)合本單位政治學(xué)習(xí)，開展好廉勤教育。通過(guò)座談會(huì)、撰寫觀后感等形式，引導(dǎo)員工深入思考。

二是組織廉勤主題活動(dòng)。集團(tuán)公司自2002年開始，連續(xù)三年針對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，開展了“干部教育季”活動(dòng)，每年確定一個(gè)季度為教育季。通過(guò)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展專題討論，對(duì)照“做人、做事、做官”準(zhǔn)則，開展自查，建立廉勤檔案等措施，達(dá)到了教育警示的目的。2003年，集團(tuán)公司實(shí)施了針對(duì)全員的“愛(ài)司敬業(yè)教育”，引導(dǎo)員工踐行廉勤文化行為規(guī)范，愛(ài)司敬業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)廉勤典范。

三是經(jīng)常性傳統(tǒng)教育和警示教育。加強(qiáng)全員的廉勤教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。邯運(yùn)集團(tuán)每年召開一次廉勤文化工作研討會(huì)，還開展形勢(shì)教育、革命傳統(tǒng)教育、警示教育、典型教育、預(yù)防腐敗專題教育活動(dòng)，使廉潔從業(yè)思想真正入心入腦。通過(guò)組織中層以上管理人員赴監(jiān)獄接受警示教育，聽取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，并在警示教育基地召開廉潔警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，為管理人員拒腐防變構(gòu)筑了思想防線。在教育活動(dòng)中，邯運(yùn)集團(tuán)堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，即結(jié)合本單位作風(fēng)建設(shè)上的實(shí)際問(wèn)題開展主題教育；結(jié)合廉潔自律要求，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人員模范帶頭作用；結(jié)合黨的宗旨，著力解決員工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀要求，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

四是廣泛營(yíng)造廉勤文化氛圍。為了強(qiáng)化教育效果，將廉勤文化理念、廉勤文化格言警句和行為規(guī)范，制牌上桌、上墻，充分利用內(nèi)部報(bào)刊灌輸廉勤文化價(jià)值觀，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員樹立尊廉崇潔、積極向上、無(wú)私奉獻(xiàn)的思想道德情操，引導(dǎo)員工自覺(jué)養(yǎng)成守法、誠(chéng)信、自律的良好行為規(guī)范。

（二）完善制度，確保廉勤文化的執(zhí)行力

制度建設(shè)在邯運(yùn)廉勤文化的落實(shí)上，起到了重要的保障作用。為進(jìn)一步推進(jìn)廉勤文化體系制度化，集團(tuán)公司成立了廉勤文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《廉勤文化建設(shè)實(shí)施方案》和《黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制百分考核辦法》，將廉勤文化建設(shè)作為黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考評(píng)。2002年，邯運(yùn)集團(tuán)成功改制，建立了完善的法人治理結(jié)構(gòu)，與此同時(shí)，積極推進(jìn)人事制度、用工制度和分配制度三項(xiàng)制度改革，先后實(shí)施了“月度考核紅黃牌制”、“年度考核末尾淘汰制”等管理制度，有效地保證了廉勤文化的落實(shí)。

為強(qiáng)化落實(shí)，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，員工共同參與的原則，集團(tuán)公司修訂印發(fā)了《黨風(fēng)建設(shè)職責(zé)范圍和反腐敗工作分工》、《中層以上管理人員黨風(fēng)建設(shè)實(shí)施辦法》、《黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制“第一責(zé)任人”半年報(bào)告制度》等一系列制度，進(jìn)一步完善了各級(jí)班子“一把手負(fù)總責(zé)，一名班子成員主管，全員參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)每年與國(guó)資委紀(jì)委簽訂《反腐敗工作責(zé)任書》，其他班子成員與國(guó)資委紀(jì)委簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》；集團(tuán)公司紀(jì)委與基層單位分別簽訂《黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》和《廉潔從業(yè)承諾書》，并根據(jù)集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)鏈日趨延伸的情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管人、管錢、管物等重要崗位人員從業(yè)行為的管理，將黨風(fēng)建設(shè)落實(shí)到三級(jí)單位，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

在加強(qiáng)監(jiān)督上，積極開展效能監(jiān)察工作，圍繞中心工作選題立項(xiàng)，將效能監(jiān)察作為促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、預(yù)防職務(wù)犯罪的重要手段。幾年來(lái)，集團(tuán)先后將基建工程招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)、企業(yè)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作等“三重一大”事項(xiàng)列為效能監(jiān)察重點(diǎn)，逐步完善了效能評(píng)價(jià)機(jī)制。在重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督上，堅(jiān)持對(duì)基建工程、車輛集中采購(gòu)、客運(yùn)線路基數(shù)和設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)程序進(jìn)行全程監(jiān)督，出臺(tái)了相應(yīng)文件。

（三）誡勉談話，提升廉勤文化的預(yù)警力

近年來(lái)，集團(tuán)公司堅(jiān)持完善談話制度，把談話教育作為一項(xiàng)重要舉措來(lái)實(shí)施，充分發(fā)揮談心談話在廉勤文化灌輸中的作用，全面實(shí)施了任前談話、誡勉談話等形式的預(yù)警機(jī)制。一是開展任前談話。對(duì)每一位新提拔任用或轉(zhuǎn)任重要崗位的中層管理人員都要實(shí)施任前談話，告誡他們?cè)撟鍪裁?、不該做什么。二是開展信訪誡勉談話。在領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)管上，對(duì)員工反映的信訪問(wèn)題以及平時(shí)發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，實(shí)施信訪誡勉談話，及時(shí)教育提醒，收到較好效果。

（四）典型示范，增強(qiáng)廉勤文化的感染力

廉勤文化建設(shè)注重發(fā)揮先進(jìn)典型人物的示范作用，特別注重培育集團(tuán)內(nèi)部的廉勤典型。制訂了“廉勤先進(jìn)典型”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，將“廉潔自律、勤奮敬業(yè)、凝心聚力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，多謀善斷、作風(fēng)扎實(shí)、開拓創(chuàng)新、實(shí)績(jī)顯著”確定為“廉勤建設(shè)示范班子”的評(píng)選條件，將“廉潔自律、率先垂范、作風(fēng)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”確定為“廉勤建設(shè)示范崗”的評(píng)選條件，將“堅(jiān)持原則、勇于實(shí)踐、情趣健康、作風(fēng)正派、顧全大局、樂(lè)于奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精通、業(yè)績(jī)突出”確定為“廉勤建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”的評(píng)選條件。

（五）創(chuàng)新激勵(lì)，加大廉勤文化的滲透力

實(shí)施有效激勵(lì)是廉勤文化落地的重要舉措。集團(tuán)公司堅(jiān)持《黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制百分考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)各基層領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、廉潔、創(chuàng)新、敬業(yè)的考核，從“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面考核中層管理人員的實(shí)績(jī)，將審計(jì)結(jié)果、廉勤考核評(píng)價(jià)記入管理人員實(shí)績(jī)檔案，作為考察任用管理人員的重要依據(jù)，對(duì)經(jīng)過(guò)考查、審計(jì)，工作突出、政績(jī)顯著的按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或提拔重用。

三、開展廉勤文化建設(shè)的啟示

1.領(lǐng)導(dǎo)示范是廉勤文化廣泛認(rèn)同的前提。開展廉勤文化建設(shè)，營(yíng)造良好的廉勤氛圍至關(guān)重要，其中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)更是重中之重。在邯運(yùn)，成立了由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員身體力行，使廉勤文化成為全員廣泛認(rèn)同的價(jià)值理念。

2.完善規(guī)章制度是廉勤文化有效落地的保障。文化是柔性的，制度是剛性的，文化是內(nèi)在的約束，而企業(yè)制度則是外在的約束，是硬性的調(diào)節(jié)，以剛性的制度可以有效促進(jìn)文化的“落地”。邯運(yùn)在實(shí)施廉勤文化建設(shè)中，采取“兩條腿”走路，一方面營(yíng)造良好的文化氛圍，一方面制定完善的規(guī)章制度，理念和制度互為作用、相互支撐，有效地保障了全員廉勤。

3.戰(zhàn)略導(dǎo)航是廉勤文化不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。廉勤文化要想成為企業(yè)的主流文化，必須有利于企業(yè)的發(fā)展，有利于員工的成長(zhǎng)，有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施戰(zhàn)略導(dǎo)航，是邯運(yùn)廉勤文化健康發(fā)展的基礎(chǔ)。邯運(yùn)廉勤文化從理念體系的設(shè)計(jì)到行為規(guī)范的確定，都堅(jiān)持以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。自2002年以來(lái)，邯運(yùn)先后實(shí)施了客運(yùn)、貨運(yùn)、汽貿(mào)、房地產(chǎn)開發(fā)“四輪驅(qū)動(dòng)”，“做強(qiáng)主業(yè)，適度擴(kuò)張，強(qiáng)化管理，健康發(fā)展”，“建設(shè)國(guó)內(nèi)同行業(yè)一流企業(yè)”三次戰(zhàn)略創(chuàng)新。隨著戰(zhàn)略的調(diào)整，邯運(yùn)廉勤文化也不斷豐富內(nèi)涵，完善制度，從而適應(yīng)了企業(yè)發(fā)展的需要，成為邯運(yùn)做大做強(qiáng)的重要推動(dòng)力量。

邯鄲交通運(yùn)輸集團(tuán))

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