■ 刊 評

在地質(zhì)找礦新機制的運作中地勘單位要找準自己的位置
—— 四評地質(zhì)找礦新機制

■ 刊 評

在地質(zhì)找礦新機制提出的“公益先行，基金銜接，商業(yè)跟進”，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，它提供的只是地質(zhì)找礦的有效需求。要把這種有效需求轉(zhuǎn)化成有效供給，必須有一支能夠勝任的專業(yè)的地質(zhì)找礦隊伍。而在中國，這只隊伍就是在計劃經(jīng)濟體制下留下來的原來的地勘單位，號稱“百局千隊”。對政府來說，如果把這支隊伍的積極性調(diào)動起來，對實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破至關(guān)重要；而對地勘單位來說，在地質(zhì)找礦新機制實施中，如何找準自己的定位同樣至關(guān)重要。

首先，“公益先行”提供的有效需求，是政府出資的公益性支出，在近期會有較大幅度的增加，且比較穩(wěn)定。能夠承擔這項任務(wù)的除中國地調(diào)局直屬隊伍外，就是原有的地勘單位。因此，有資質(zhì)、有能力承擔這項任務(wù)的地勘單位，應(yīng)當把它看做是一個市場，明確自己的定位，并且通過自己的業(yè)績和誠信，成為市場競爭中的優(yōu)勝者。

其次，“基金銜接”提供的有效需求，是政府財政為商業(yè)性風險勘查出資支持的資金，當前是以地質(zhì)找礦投資主體的形式形成的地質(zhì)項目，但它本身沒有施工能力，全部對外發(fā)包，是典型的地質(zhì)找礦投資主體和施工主體分離。這對大多數(shù)地勘單位來說，無疑是個良好的、穩(wěn)定的市場，一定要明確自己的定位，積極主動地去爭取。但必須注意兩點：一是由于基金是整體地質(zhì)項目承包，不是單項的工程勞務(wù)，要注意維護技術(shù)所有者權(quán)益；二是如果運用自己占有的地質(zhì)資料申請地質(zhì)項目，還要維護地質(zhì)信息所有者的權(quán)益。

再次，“商業(yè)跟進”提供的有效需求，屬于社會資金的投資，從長遠看是真正市場經(jīng)濟體制的礦產(chǎn)勘查需求。它分兩種情況：一是探采結(jié)合，它提供的地質(zhì)找礦有效需求，不都反映在市場上，大多在體制內(nèi)運行，如三大石油公司的地質(zhì)找礦需求。但固體礦產(chǎn)地質(zhì)找礦，即使是探采結(jié)合，大部分技術(shù)勞務(wù)，也是通過市場承發(fā)包運作，表現(xiàn)為地質(zhì)找礦技術(shù)勞務(wù)的需求。另一種是探采分離，即探礦資本和采礦資本的分離，二者通過礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)，在市場上結(jié)合。這是直接表現(xiàn)在市場上的，不是地質(zhì)找礦需求，而是地質(zhì)找礦成果。但是如果地質(zhì)找礦的出資者，自己沒有地質(zhì)找礦技術(shù)手段或者技術(shù)手段不全，那么它也可以全部或部分地形成地質(zhì)找礦技術(shù)勞務(wù)的市場需求。由此可見，在“商業(yè)跟進”的有效需求中，存在著復(fù)雜的多種多樣的市場需求，有的是采礦資本對礦業(yè)權(quán)的需求，有的是探礦資本對地質(zhì)找礦技術(shù)勞務(wù)的需求，而這些需求又表現(xiàn)在整體地質(zhì)項目上或具體的技術(shù)手段上。

面對上述需求，地勘單位必須結(jié)合自己的特長，做出正確的選擇，也就是正確定位，以便在市場競爭中增強戰(zhàn)斗力。其中，以地勘局為單元，爭做地質(zhì)找礦的投資主體，用礦業(yè)權(quán)同采礦資本交換或入股，是有條件的地勘局的正確選擇。而大多數(shù)地勘單位（大隊級），則應(yīng)當集中強化自己的優(yōu)勢，向?qū)I(yè)化發(fā)展，爭做某項技術(shù)勞務(wù)的有力競爭者。從政府層面講，也應(yīng)當大力支持地勘單位的正確定位。在我國，要促進礦產(chǎn)勘查業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須有幾十個專業(yè)的、具有極強找礦能力的資源性勘查公司和幾百個專業(yè)的、具有高超勘查技術(shù)的技術(shù)勞務(wù)公司。