□ 文/大慶石化公司化工二廠廠長 劉志軍

企業(yè)要增強(qiáng)處理突發(fā)事故的能力 ，必須強(qiáng)化安全執(zhí)行力建設(shè) ，強(qiáng)化安全環(huán)?；A(chǔ)管理 ，真正落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)的制度 。

《該由誰應(yīng)急處理》案例，反映了在突發(fā)事故現(xiàn)場處置中，應(yīng)急指揮者違章指揮，操作工未拒絕而違章操作導(dǎo)致裝置非計(jì)劃停車事故。案例為我們提出了3個問題：

領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的應(yīng)急能力與現(xiàn)場緊急處置之間存在差異。處理突發(fā)事故之所以困難，最重要的原因就在于事發(fā)突然，準(zhǔn)備不足。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部所具備的應(yīng)急能力，既有對突發(fā)事故現(xiàn)場處置能力，又有對其可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)的苗頭有敏銳的洞察力和預(yù)見性。此案例中的車間副主任劉凱雖然理論知識扎實(shí)，但在實(shí)際工作中從未遇到類似突發(fā)事故，現(xiàn)場緊急處置時只考慮到非計(jì)劃停車會牽扯到車間的各項(xiàng)考核，違章指揮導(dǎo)致裝置非計(jì)劃停車。

操作工應(yīng)具備的安全技術(shù)素質(zhì)與現(xiàn)場作業(yè)之間存在差異。在現(xiàn)場作業(yè)中，操作工應(yīng)熟練掌握操作規(guī)程和技能，能獨(dú)立操作，排除故障，對生產(chǎn)出現(xiàn)的不安全因素有一定的分析、判斷和預(yù)測能力，能及時準(zhǔn)確地采取措施消除這些不安全因素。此案例中，班長謝明和崗位主操作張文遠(yuǎn)都屬于生產(chǎn)骨干，所具備的安全技術(shù)素質(zhì)也比較好。但是，他們在突發(fā)事故現(xiàn)場處置中，完全放棄了各自的職責(zé)，沒有拒絕領(lǐng)導(dǎo)的錯誤指令，在違章指揮的情況下進(jìn)行了違章操作。

應(yīng)急預(yù)案的制定與可操作性的關(guān)系。應(yīng)急預(yù)案是一個不斷完善的過程，需要在實(shí)踐中逐步走向成熟。此案例中，蠟油催化裝置的應(yīng)急演練充分暴露出預(yù)案的編制和演練存在著兩層皮現(xiàn)象，參與應(yīng)急演練的人員職責(zé)不清，應(yīng)急處理能力不足，應(yīng)急預(yù)案的可操作性亟待完善。

經(jīng)過案例分析，我們發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致此次事故發(fā)生的原因主要是：操作規(guī)程、各種規(guī)章制度、應(yīng)急決策原則執(zhí)行貫徹不徹底，不堅(jiān)決。也就是說，企業(yè)安全執(zhí)行力不夠。我認(rèn)為，突發(fā)事故應(yīng)急處理，關(guān)鍵在于不斷提高企業(yè)的安全執(zhí)行力。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 提高全員安全責(zé)任意識

要層層落實(shí)安全責(zé)任，逐級下簽安全責(zé)任狀，分解各項(xiàng)安全指標(biāo)，增強(qiáng)全員約束能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從嚴(yán)要求，帶頭做好，在安全工作上向全體員工做出表率和榜樣，真正落實(shí)“有感領(lǐng)導(dǎo)”的要求。要認(rèn)真落實(shí)反違章“六條禁令”，加大反“三違”的檢查考核力度，使員工逐步養(yǎng)成“作業(yè)和操作要受控”的良好習(xí)慣。

導(dǎo)致此次事故發(fā)生的原因主要是：操作規(guī)程、各種規(guī)章制度、應(yīng)急決策原則執(zhí)行貫徹不徹底，不堅(jiān)決。也就是說，企業(yè)安全執(zhí)行力不夠。

加大員工安全培訓(xùn)力度提高全員安全素質(zhì)

要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，重點(diǎn)圍繞安全管理人員、技術(shù)人員和基層班組員工作為培訓(xùn)重點(diǎn)，強(qiáng)化安全知識、技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急反應(yīng)和自我保護(hù)能力。要突出一線重點(diǎn)群體，采取授課、模擬操作等多種方式提高培訓(xùn)效果，開展班前安全提醒，班后事件分析，全面提高一線操作人員的安全素質(zhì)。要加大應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練力度，使員工盡快掌握應(yīng)急處理技能，提升應(yīng)急處理能力，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性與合理性，對存在的缺陷，及時組織人員修訂完善。

持續(xù)深化基礎(chǔ)工作全面提升安全保障能力

要提升現(xiàn)場實(shí)物的掌控能力，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵設(shè)備特護(hù)管理和狀態(tài)監(jiān)測，建立現(xiàn)場實(shí)物臺賬，確保設(shè)備可知、可控。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的監(jiān)督檢查機(jī)制，建立隱患臺賬，量化描述，分批分次治理，切實(shí)提高裝置的本質(zhì)安全運(yùn)行系數(shù)。確保安全工作全過程受控，將HSE管理體系各項(xiàng)要求與生產(chǎn)受控管理緊密銜接、有機(jī)融合，將“四有工作法”、“四有一卡”等有效做法落實(shí)到崗位、班組和個人，落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作中。要加強(qiáng)操作調(diào)整和檢維修作業(yè)的安全監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)受控制度，堅(jiān)持持卡操作，步步確認(rèn)，做到有作業(yè)就有現(xiàn)場的有效監(jiān)護(hù)。

總之，企業(yè)要增強(qiáng)處理突發(fā)事故能力就必須強(qiáng)化安全執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化安全環(huán)?；A(chǔ)管理，持續(xù)構(gòu)建安全環(huán)保工作長效機(jī)制，真正落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)的制度，確保安全生產(chǎn)的長治久安。