□朱詩(shī)柱

(國(guó)家稅務(wù)總局揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院,江蘇揚(yáng)州 225002)

干部培訓(xùn)活動(dòng)“項(xiàng)目”管理與建設(shè)

□朱詩(shī)柱

(國(guó)家稅務(wù)總局揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院,江蘇揚(yáng)州 225002)

在干部培訓(xùn)中要引入項(xiàng)目管理的理念和方法,實(shí)行培訓(xùn)精細(xì)化管理。牢固樹立“先有需求、后有項(xiàng)目”的需求導(dǎo)向意識(shí),深入開展培訓(xùn)需求調(diào)研。牢固樹立唯一性、獨(dú)特性、創(chuàng)新性的“項(xiàng)目”理念,積極研發(fā)、科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃。牢固樹立整合管理、矩陣管理、柔性管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、結(jié)果導(dǎo)向、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的“項(xiàng)目管理”理念,以及相應(yīng)的全局觀、民主觀、團(tuán)隊(duì)觀、業(yè)績(jī)觀、知識(shí)觀和效率觀,精心實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目。

干部培訓(xùn);項(xiàng)目管理;項(xiàng)目建設(shè)

干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,也是黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)人才資源的深度開發(fā)、促進(jìn)人才資源增值的重要途徑之一,事關(guān)黨和國(guó)家工作全局。教育培訓(xùn)質(zhì)量是干部教育培訓(xùn)工作的生命,而干部院校 (包括黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院)采取何種管理理念和模式去管理、運(yùn)籌干部教育培訓(xùn)活動(dòng),是決定干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素。2006年黨中央印發(fā)施行的《干部教育培訓(xùn)工作條例 (試行)》明確規(guī)定:要“實(shí)行干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度”;2008年召開的全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào),“要引入項(xiàng)目管理的理念和方法,實(shí)行培訓(xùn)精細(xì)化管理”。本文在分析干部院校傳統(tǒng)培訓(xùn)管理模式的特點(diǎn)及主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上,從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度,探討培訓(xùn)活動(dòng)“項(xiàng)目”化管理與建設(shè)的本質(zhì)涵義、基本理念和策略及其重大創(chuàng)新意義。

一、干部院校傳統(tǒng)培訓(xùn)管理模式的特點(diǎn)及主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái),干部院校對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的管理,主要是依托既有的組織架構(gòu),沿用傳統(tǒng)的“縱向管理 +職能管理”的模式。這種既有的組織架構(gòu)依然是傳統(tǒng)的“金字塔 +職能部門”或“層級(jí)制 +分隔管理”式的:以職能劃分設(shè)置機(jī)構(gòu)——教務(wù)部門負(fù)責(zé)教學(xué)活動(dòng)的日程安排和運(yùn)行監(jiān)控,教研部門專司教研活動(dòng)和授課,學(xué)員管理部門負(fù)責(zé)學(xué)員的思想政治工作和日常管理,后勤部門負(fù)責(zé)生活保障等;各個(gè)部門均對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。依托這種既有的組織架構(gòu),導(dǎo)致其管理模式必然與傳統(tǒng)的企事業(yè)組織存在類似的特點(diǎn):整體的組織被縱向的各管理層次和橫向的各職能部門分隔成一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的單位:上下級(jí)之間是直線式指示與報(bào)告或請(qǐng)示與答復(fù)的關(guān)系;各個(gè)職能部門分工明晰、各司其職——“四面都是墻”,難免存在管理學(xué)意義上的“沖突”,例如利益或目標(biāo)上的不同訴求,甚至管理責(zé)任之間的相互推諉,橫向溝通與協(xié)作需要付出較多的人力和時(shí)間等管理成本。

在這種組織架構(gòu)和管理模式下,干部院校雖然也完成了培訓(xùn)活動(dòng)的各個(gè)基本環(huán)節(jié),但是,如果用現(xiàn)代管理科學(xué)的理念和方法去分析、比對(duì),會(huì)發(fā)現(xiàn)此種管理模式存在以下三個(gè)主要的問(wèn)題:

一是對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的整體掌控不足,落實(shí)培訓(xùn)意圖的權(quán)責(zé)主體不清晰。一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的完成,涉及到多學(xué)科、多部門、多員工,因此,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)需要各種資源的指向一致、協(xié)調(diào)配合。但傳統(tǒng)管理模式使得每個(gè)部門和員工為避免“越權(quán)”之嫌,只能對(duì)自己分管的工作負(fù)責(zé),而難以對(duì)整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的意圖、目標(biāo)和要求做全面深入的理解和把握,難以做到彼此呼應(yīng)、渾然一體;也沒(méi)有人被授權(quán)站在全局的高度,按照干部教育培訓(xùn)的規(guī)律對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、需求、內(nèi)容和方式等各個(gè)方面,培訓(xùn)設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)控和評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)做整體掌控和全面統(tǒng)籌,因而沒(méi)有人對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目完成的好壞負(fù)全責(zé)。目前,仍有部分干部院校對(duì)承接的培訓(xùn)班采取“拼盤式”制訂課程計(jì)劃、“分段式”實(shí)施課程教學(xué)、“分兵把口式”實(shí)施培訓(xùn)管理的運(yùn)作模式,即將一個(gè)培訓(xùn)班的總課時(shí)數(shù)按比例分配給相關(guān)教研部 (室、組),教研部門按分配到的課時(shí)數(shù)填入本部教師能夠講授的課程 (少數(shù)課程可能是根據(jù)委培單位的要求新開發(fā)的課程),組裝成一個(gè)培訓(xùn)課程計(jì)劃,然后由相關(guān)教研部教師分別負(fù)責(zé)授課任務(wù),教務(wù)、學(xué)員管理、后勤等部門分別負(fù)責(zé)管理服務(wù)工作。在這樣一個(gè)運(yùn)作管理模式里,培訓(xùn)的內(nèi)容基本上是“供給導(dǎo)向”而不是“需求導(dǎo)向”——“有什么、就教什么”;同一類別、但不同層級(jí)的各個(gè)培訓(xùn)班的培訓(xùn)方案基本上是雷同的——所謂“上下一般粗、左右一個(gè)樣”;相關(guān)部門及其員工對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的把握是“只見樹木、不見森林”——本應(yīng)是一個(gè)完整的項(xiàng)目,卻被理解和分割成聯(lián)系不很緊密的一個(gè)個(gè)段落或模塊,培訓(xùn)意圖難以貫徹到培訓(xùn)運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二是對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)管理的效率受限,進(jìn)而制約培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)綜合優(yōu)化。縱向上的層級(jí)管理和橫向上的部門分隔,必然影響決策、執(zhí)行和培訓(xùn)活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率,制約院校對(duì)培訓(xùn)需求信息的快速反應(yīng)能力,影響院校對(duì)培訓(xùn)工作引領(lǐng)和主導(dǎo)作用的發(fā)揮。例如,培訓(xùn)委托單位的需求和意圖、培訓(xùn)設(shè)計(jì)部門的設(shè)想和計(jì)劃,事關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)的重要決策,要經(jīng)過(guò)上下左右的多層傳遞和往返協(xié)調(diào),遇到問(wèn)題時(shí)還可能議而不決、甚至相互推諉。層級(jí)管理和部門分隔,在某種程度上也制約了教職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,進(jìn)而影響干部院校整體培訓(xùn)效能的發(fā)揮。

三是對(duì)培訓(xùn)要素的累積性、提升性建設(shè)不足,容易產(chǎn)生“重復(fù)發(fā)明輪子”的現(xiàn)象。對(duì)干部教育培訓(xùn)活動(dòng)的管理雖然是一項(xiàng)黨性和政治性極強(qiáng)的工作,但它也是一門科學(xué)和藝術(shù),也同樣存在著不以人的意志為轉(zhuǎn)移的、具有普遍指導(dǎo)意義的客觀規(guī)律,需要培訓(xùn)管理工作者通過(guò)不斷的觀察、思考和學(xué)習(xí)、研究,去發(fā)現(xiàn)它、掌握它,以便更好地遵循它、利用它?，F(xiàn)代干部培訓(xùn)發(fā)展迅速,特別需要運(yùn)用現(xiàn)代成人培訓(xùn)理論和現(xiàn)代管理科學(xué)去探索干部教育培訓(xùn)的管理規(guī)律;需要培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的專業(yè)化培訓(xùn)管理者隊(duì)伍。但在傳統(tǒng)的管理模式下,培訓(xùn)管理人員分兵把口、職責(zé)單一,只需做一些重復(fù)性、事務(wù)性的工作,難以得到更高層次的鍛煉提高機(jī)會(huì),因而也就缺少鉆研和創(chuàng)新的壓力和動(dòng)力。這既不利于培訓(xùn)管理者隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展,也不利于對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、需求、內(nèi)容和方式等各要素的內(nèi)涵進(jìn)行持續(xù)研究,對(duì)培訓(xùn)設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)控和評(píng)估等各環(huán)節(jié)的管理技術(shù)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。其結(jié)果必然是培訓(xùn)管理水平難以得到提升,培訓(xùn)活動(dòng)存在低水平重復(fù)。

以上分析說(shuō)明,干部院校確實(shí)需要遵循中央關(guān)于以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的要求,積極探索構(gòu)建新的培訓(xùn)管理體制和管理模式,形成符合干部教育培訓(xùn)活動(dòng)管理規(guī)律的新的運(yùn)行機(jī)制,以不斷提高培訓(xùn)管理水平和培訓(xùn)質(zhì)量。而項(xiàng)目管理“正是為了解決傳統(tǒng)組織管理形式的固有弊端而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的”[1]P6管理模式。目前國(guó)內(nèi)部分干部院校和高校、民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)引入項(xiàng)目管理的理念和方法去管理培訓(xùn)活動(dòng),取得了明顯的創(chuàng)新效益,但應(yīng)當(dāng)從理論與實(shí)踐的結(jié)合上很好地加以總結(jié)提高,以便推廣應(yīng)用。

二、干部院校培訓(xùn)活動(dòng)“項(xiàng)目”化管理與建設(shè)的本質(zhì)涵義

為避免事實(shí)上還存在的、在項(xiàng)目管理的名義下仍然施行一種經(jīng)驗(yàn)式的、零散性的、甚至是隨意性的計(jì)劃管理的名實(shí)不符現(xiàn)象,干部院校實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目管理與建設(shè),首先必須正本清源,準(zhǔn)確把握“項(xiàng)目”管理與建設(shè)的本質(zhì)涵義和精髓。

一般意義上的“項(xiàng)目”,是指“為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)而進(jìn)行的臨時(shí)性事業(yè)”,[1]P28具有唯一性或稱獨(dú)特性、時(shí)限性或稱一次性、整體性或稱系統(tǒng)性、結(jié)果的不可逆性或稱風(fēng)險(xiǎn)性等特征。項(xiàng)目管理科學(xué)特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的獨(dú)特性和創(chuàng)新性。任何一項(xiàng)工作,如果更看重它與其它工作的相似性和重復(fù)性,它就是“作業(yè)”;如果更看重它的獨(dú)特性和創(chuàng)新性,它就是“項(xiàng)目”。[1]P30干部教育培訓(xùn)活動(dòng)具有獨(dú)特性、創(chuàng)新性、目的性和復(fù)雜性等特征,是典型的“項(xiàng)目”,適合按照“項(xiàng)目”進(jìn)行管理?！芭嘤?xùn)項(xiàng)目”可以定義為:具有明確的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)主題及明確的預(yù)算和時(shí)限要求的一次性培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)干部教育主管部門而言,實(shí)施各類培訓(xùn)項(xiàng)目是完成培訓(xùn)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)總體培訓(xùn)目標(biāo)的手段;對(duì)干部院校而言,一個(gè)培訓(xùn)班就是一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目?？梢?培訓(xùn)項(xiàng)目是實(shí)施培訓(xùn)的載體,沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有培訓(xùn),沒(méi)有高水平的項(xiàng)目就沒(méi)有高水平的培訓(xùn);培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量和水平是干部院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。

但是,并不是任何培訓(xùn)活動(dòng)都可以稱之為“項(xiàng)目”,只有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理科學(xué)的理念和方法去對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的組織管理,培訓(xùn)活動(dòng)才能“項(xiàng)目”化,即“先有項(xiàng)目管理、后有培訓(xùn)項(xiàng)目”,否則不能叫“項(xiàng)目”。

干部教育培訓(xùn)活動(dòng)項(xiàng)目化管理的本質(zhì)涵義是:通過(guò)一個(gè)專門的柔性組織,運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理科學(xué)的理念、技術(shù)和方法,對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施有效的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制,以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)活動(dòng)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和培訓(xùn)目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。[2]由此可見,培訓(xùn)項(xiàng)目管理既涉及管理理念與管理模式的變革,又涉及組織結(jié)構(gòu)、角色與職責(zé)的調(diào)整,本質(zhì)上是管理理念創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)微調(diào)與管理模式變革三者有機(jī)結(jié)合和互相支持的管理體系。其中,管理理念創(chuàng)新是實(shí)施項(xiàng)目管理行為的先導(dǎo);而組建“具有獨(dú)立地位的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)”全權(quán)管理培訓(xùn)活動(dòng),則是“項(xiàng)目管理機(jī)制的精髓”[2],是項(xiàng)目管理體系的核心。因此,干部院校實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)活動(dòng)的“項(xiàng)目”化,首先必須按照學(xué)校的職能定位和專業(yè)化、前瞻性、實(shí)效性的原則,組建不同的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)(小組),作為培訓(xùn)活動(dòng)的一線 (現(xiàn)場(chǎng))管理機(jī)構(gòu),在項(xiàng)目組長(zhǎng)的全權(quán)協(xié)調(diào)指揮下,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理與建設(shè),即“先有項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、后有項(xiàng)目管理”。

什么叫“項(xiàng)目建設(shè)”?在目前所能看到的有關(guān)項(xiàng)目管理的著作中,都沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)的概念。“培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)”就是在掌握項(xiàng)目、項(xiàng)目管理理念和方法的基礎(chǔ)上,以不斷提高培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益為目標(biāo),對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目各要素以及項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)本身進(jìn)行的持續(xù)不斷的改進(jìn)、提升行為。就是說(shuō),培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè),既包括對(duì)培訓(xùn)需求、項(xiàng)目計(jì)劃、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方法、實(shí)施條件等項(xiàng)目實(shí)體要素的持續(xù)研究和建設(shè),以不斷增進(jìn)其科學(xué)性和針對(duì)性;也包括對(duì)貫穿于需求調(diào)研、策劃論證、實(shí)施監(jiān)控、總結(jié)評(píng)估等項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的各管理要素如管理理念和管理手段、技術(shù)與技能的持續(xù)研究和建設(shè),以不斷提升其境界和水平。當(dāng)然,在實(shí)際操作過(guò)程中,兩者是緊密結(jié)合、密不可分的。

需要說(shuō)明的是,對(duì)干部院校而言,由于多數(shù)項(xiàng)目是要重復(fù)舉辦的,因此,培訓(xùn)項(xiàng)目既有唯一性、獨(dú)特性的一面,但也有重復(fù)性、相似性的一面,同類、系列項(xiàng)目之間有共同的規(guī)律可循;單個(gè)項(xiàng)目的唯一性、獨(dú)特性和創(chuàng)新性,并不否認(rèn)并恰恰證明對(duì)同類、系列項(xiàng)目各要素和項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)建設(shè)和改進(jìn)的必要性;項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員也可以是相對(duì)穩(wěn)定的,進(jìn)而應(yīng)該制訂中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

三、干部院校實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目管理與建設(shè)的基本理念及策略

為建設(shè)適應(yīng)需求、符合目標(biāo)、針對(duì)性和實(shí)效性強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量和效益的最大化,依據(jù)項(xiàng)目管理科學(xué)的理論,結(jié)合干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際,干部院校及培訓(xùn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)樹立和運(yùn)用下列培訓(xùn)項(xiàng)目管理與建設(shè)的理念和策略:

(一)牢固樹立“先有需求、后有項(xiàng)目”的需求導(dǎo)向意識(shí),深入開展培訓(xùn)需求調(diào)研。項(xiàng)目的產(chǎn)生源于需求,項(xiàng)目的根本目的是滿足客戶的需求。鑒別和確認(rèn)培訓(xùn)項(xiàng)目的需求,是制定項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù),是項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的起點(diǎn)和項(xiàng)目管理流程的起始環(huán)節(jié),是提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性的前提。因此,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)首先必須是需求調(diào)研團(tuán)隊(duì)。要牢固樹立需求調(diào)研意識(shí),建立規(guī)范化的需求調(diào)研機(jī)制,綜合運(yùn)用相關(guān)調(diào)研技術(shù)和方法,區(qū)分常規(guī)項(xiàng)目與創(chuàng)新項(xiàng)目,有針對(duì)性地開展調(diào)研工作,認(rèn)真撰寫需求分析報(bào)告;在準(zhǔn)確把握特定項(xiàng)目的組織需求、崗位需求和個(gè)性需求并正確處理三者辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上,研究項(xiàng)目的可行性,確定培訓(xùn)主題、設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)。既要精確分析、充分把握當(dāng)前需求,更要科學(xué)預(yù)測(cè)、適當(dāng)引領(lǐng)未來(lái)需求,使培訓(xùn)富有前瞻性和導(dǎo)向性。

(二)牢固樹立唯一性、獨(dú)特性、創(chuàng)新性的“項(xiàng)目”理念,積極研發(fā)、科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃。研發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目,包括開發(fā)新項(xiàng)目和改造已辦項(xiàng)目,是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的基本功。項(xiàng)目研發(fā)、策劃、設(shè)計(jì)的標(biāo)的,是依據(jù)培訓(xùn)主題和培訓(xùn)目標(biāo),為受訓(xùn)者量身定制出科學(xué)的培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃,主要包括分解培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)置培訓(xùn)課程、選擇教學(xué)方式、選用培訓(xùn)教材、選聘授課教師、確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化執(zhí)行步驟等。培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃是在對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的總體安排,是項(xiàng)目運(yùn)作的操作控制或執(zhí)行管理文件,是項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行、質(zhì)量控制與監(jiān)督的制度保證,也具有項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備、指導(dǎo)和培訓(xùn)功能。經(jīng)驗(yàn)證明,通過(guò)深入、扎實(shí)的需求調(diào)研、項(xiàng)目策劃和協(xié)調(diào)論證等環(huán)節(jié)的工作,制定一個(gè)為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)全體成員都清楚明了的、目標(biāo)與需求相一致、內(nèi)容和形式相匹配、子目標(biāo)與總目標(biāo)相吻合、周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃方案,是項(xiàng)目管理和培訓(xùn)取得成效的關(guān)鍵。因此,健全培訓(xùn)項(xiàng)目策劃工作機(jī)制,規(guī)范項(xiàng)目策劃管理,是培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。

(三)牢固樹立整合管理、矩陣管理、柔性管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、結(jié)果導(dǎo)向、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的“項(xiàng)目管理”理念,以及相應(yīng)的全局觀、民主觀、團(tuán)隊(duì)觀、業(yè)績(jī)觀、知識(shí)觀和效率觀,精心實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目。再好的項(xiàng)目計(jì)劃也必須通過(guò)有效的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施才能變成現(xiàn)實(shí)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)培訓(xùn)資源統(tǒng)籌整合能力;重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng),全面掌握現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念和技術(shù),并用項(xiàng)目管理的價(jià)值觀將團(tuán)隊(duì)成員“擰成一股繩”。要負(fù)責(zé)任地遴選實(shí)施具體項(xiàng)目的項(xiàng)目組成員、特別是有針對(duì)性地選擇最適合的師資;深化課程需求調(diào)研,組織專兼職教師開展集體備課,堅(jiān)持新開課試講準(zhǔn)入制度,開發(fā)適應(yīng)需求、符合目標(biāo)的培訓(xùn)課程;合理安排培訓(xùn)日程,精心實(shí)施課程教學(xué);深入開展培訓(xùn)教學(xué)研究,積極探求干部教育培訓(xùn)規(guī)律,不斷改進(jìn)教學(xué)方法,熟練掌握研討式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等創(chuàng)新教學(xué)方法的適用對(duì)象、教學(xué)目的、程序規(guī)范、技術(shù)要領(lǐng),并建立相應(yīng)的教學(xué)互動(dòng)考評(píng)機(jī)制、效果跟蹤評(píng)析機(jī)制;根據(jù)項(xiàng)目和課程建設(shè)的需要,組織開展培訓(xùn)教學(xué)所需的各類數(shù)據(jù)、資料、案例、軟件等教學(xué)資源建設(shè);運(yùn)用科學(xué)合理的制度規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全方位的監(jiān)控管理,特別是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)控制,做到未雨綢繆、防患未然,確保項(xiàng)目有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)牢固樹立持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新的“項(xiàng)目建設(shè)”理念,對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行各環(huán)節(jié)和項(xiàng)目管理各要素進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。要跟蹤管理項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程,建立快速反應(yīng)機(jī)制,通過(guò)開展課程需求調(diào)研、跟班聽課、參加教學(xué)座談會(huì)、走訪學(xué)員等形式,了解、分析學(xué)員對(duì)項(xiàng)目項(xiàng)目各要素和項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的意見和建議,及時(shí)提出調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃、課程內(nèi)容、授課方法及項(xiàng)目實(shí)施方案的建議;建立并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)員評(píng)教和項(xiàng)目評(píng)估制度,科學(xué)開展學(xué)員考核,客觀、全面地評(píng)估培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性程度,準(zhǔn)確判斷項(xiàng)目的質(zhì)量和效益;加強(qiáng)項(xiàng)目教學(xué)和項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié),認(rèn)真分析項(xiàng)目實(shí)施和管理的基本經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題,提出改進(jìn)工作建議。

四、干部院校實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目管理與建設(shè)預(yù)期的重大創(chuàng)新效益

可以預(yù)期的是:干部院校將培訓(xùn)活動(dòng)作為項(xiàng)目進(jìn)行管理和建設(shè),必將推動(dòng)培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)格局的全面創(chuàng)新,為干部院校提升培訓(xùn)質(zhì)量和效益、提升辦學(xué)能力創(chuàng)造巨大的空間。

(一)通過(guò)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的整合管理,可以發(fā)揮系統(tǒng)管理的整體效應(yīng),確保培訓(xùn)意圖貫徹始終、培訓(xùn)目標(biāo)落實(shí)到位。實(shí)行項(xiàng)目管理,從需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、課程研發(fā)、資源配備,到項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)控評(píng)估、學(xué)員管理等各環(huán)節(jié),均由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)全面負(fù)責(zé)、系統(tǒng)管理,就可以打破傳統(tǒng)的部門分工,將不同專業(yè)、不同部門的力量整合到一起,明確責(zé)任、整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)運(yùn)作,改變過(guò)去“拼盤式”制訂項(xiàng)目計(jì)劃、“分段式”實(shí)施課程教學(xué)、“分兵把口式”實(shí)施培訓(xùn)管理的運(yùn)作模式,使各種資源、各個(gè)環(huán)節(jié)均能圍繞總的培訓(xùn)目標(biāo)而指向一致、相互呼應(yīng)、有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合,進(jìn)而使培訓(xùn)意圖貫徹始終、培訓(xùn)目標(biāo)整體優(yōu)化。同時(shí),通過(guò)持續(xù)建設(shè),將培訓(xùn)者從事項(xiàng)目管理工作的經(jīng)驗(yàn)積累起來(lái),在意識(shí)上加以固化,在理論上加以提升,就可以使項(xiàng)目各要素的內(nèi)涵得到提升、項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)的技術(shù)得到改進(jìn),避免出現(xiàn)“只有二次教訓(xùn)、沒(méi)有二次經(jīng)驗(yàn)”以及“重復(fù)發(fā)明輪子”的現(xiàn)象,“打一仗、進(jìn)一步”。由此,項(xiàng)目化管理將驅(qū)動(dòng)新課程的開發(fā)引進(jìn),帶動(dòng)專兼互補(bǔ)的師資隊(duì)伍建設(shè),引領(lǐng)教學(xué)內(nèi)容和形式的全面創(chuàng)新,從而推動(dòng)辦學(xué)質(zhì)量的全面提升。這是項(xiàng)目管理創(chuàng)新效益的最主要體現(xiàn)。

(二)通過(guò)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的矩陣式管理,可以發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)方式的優(yōu)勢(shì),提高教學(xué)質(zhì)量和管理效益。項(xiàng)目管理變單一縱向式管理為橫向式管理,這是一種是基于高度整合的團(tuán)隊(duì)管理,一種參與式管理,一種基于民主、平等理念的協(xié)商管理。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成立及其職責(zé)安排,實(shí)際上將實(shí)施培訓(xùn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理的責(zé)任主體,逐漸地從傳統(tǒng)的“金字塔 +職能部門”式的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目為核心的矩陣式組織。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)這種責(zé)權(quán)利相對(duì)獨(dú)立、具有柔性和綜合性的職能組織,有著較小的權(quán)力距離、以工作為核心的人際關(guān)系、高度的靈活性、快速反應(yīng)、充分溝通、全局 (系統(tǒng))觀念等一系列符合現(xiàn)代項(xiàng)目管理要求的工作價(jià)值觀,是干部院?，F(xiàn)有管理體制中任何一個(gè)崗位或任何一個(gè)機(jī)構(gòu)所不能替代的。團(tuán)隊(duì)成員目標(biāo)一致、分工明確、權(quán)責(zé)清晰,可以減少中間環(huán)節(jié),提高工作效率;可以在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,產(chǎn)生壓力和動(dòng)力;可以最大限度地調(diào)動(dòng)成員的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任感,廣泛聚集資源要素,發(fā)揮各種資源的最大潛能,創(chuàng)造性地開展工作;可以保證成員之間全方位的溝通和對(duì)變化情況的快速反應(yīng)。這種團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)方法的效益,是傳統(tǒng)的“金字塔 +職能部門”式的組織管理所不可比擬的。

[1]汪小金.理想的實(shí)現(xiàn):項(xiàng)目管理方法與理念[M].人民出版社,2003.

[2]李立匣,尹禮寧,王少軍.干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理的實(shí)踐與創(chuàng)新[J].繼續(xù)教育,2008(12).

[3]邵志光.項(xiàng)目管理模式下國(guó)企改革新思路[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2008-02-25.

The Program Management and Development for Cadre Tra in ing Activities

ZHU Shi-zhu
(Yangzhou Tax Institute of State Adm inistration of Taxation,Yangzhou,Jiangsu225002,China)

The idea and methodsof program management should be introduced into cadre training to realize lean management of training.The concept of demand orientation,“demand first,program following”,should be established fir mly and investigation of training requirement should be performed widely.The program ideas of exclusiveness,uniqueness and innovativeness should be built up firmly,and the training program should be planned scientifically.The program management ideas of integrated management,matrix management,soft management,risk management,result orientation and teak work as well as correct views on overall situation,democracy,team,performance,knowledge and efficiency should be built up fir mly to implement training programs elaborately.

cadre training;program management;program development

G726

A

1674-0599(2010)06-0114-05

(責(zé)任編輯:徐國(guó)棟)

2010-07-10

朱詩(shī)柱 (1965—),男,安徽舒城人,國(guó)家稅務(wù)總局揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院副院長(zhǎng),教授,研究方向?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和干部教育培訓(xùn)。