黃 一 兵

一九七七年中央工作會議研究

黃 一 兵

1977年3月的中央工作會議是粉碎“四人幫”后召開的第一次中央工作會議,這次會議第一次較為系統地提出了“走向大治”的基本方針;重新肯定了1975年全面整頓工作所取得的成績,正式宣布恢復并接續(xù)1975年全面整頓時期的措施和做法;對當時一些引起普遍關注的重大問題給予明確回答。盡管會議在總的指導思想上堅持并貫徹了“兩個凡是”,但是,在寬松的環(huán)境中,會議也取得了一些積極成果,對后來形勢的發(fā)展產生了積極影響。

中央工作會議;走向大治;積極影響

Abstract:The centralworking conference inMarch 1977 was the first conference of its kind convened after the smashing of the“Gang of Four.”At this conference the fundamental principle for marching towards the greatorderwas put forward in a systematic way.The conference reaffir med the achievements scored during the national full-scale rectification in 1975 and officially declared that the countrywould resume and continue the measures and policies adopted in that period.At the same time some important questions of common concern received definite answers at the conference.Although the wrong slogan of“two whatevers”was clung and implemented as the general guiding principle,the conference was held in a relaxed atmosphere and had some positive results,which produced positive influence over the development of the situation in the future.

1977年3月10日至22日,中共中央在北京召開了有各省區(qū)市負責人參加的中央工作會議。這次會議是粉碎“四人幫”后召開的第一次中央工作會議,會議總結了粉碎“四人幫”以來的工作,討論并通過國家計劃委員會提出的《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》。過去普遍認為,這次會議為全黨糾正“文化大革命”的“左”傾錯誤、撥亂反正,為鄧小平重新出來工作,設置了障礙?？陀^地說,這次會議雖然在總的指導思想上堅持并貫徹了“兩個凡是”,但是,會議第一次較為系統地提出了“走向大治”的基本方針;重新肯定了1975年全面整頓工作所取得的成績,正式宣布恢復并接續(xù)1975年全面整頓時期的措施和做法;對當時一些引起普遍關注的重大問題給予明確回答。實際上,1977年的中央工作會議是在較為寬松的環(huán)境中召開的,會議取得了一些積極成果,特別是一些與會者在討論中提出的新觀點和新主張,對后來形勢的發(fā)展產生了積極影響。

一、國民經濟調整方針的提出和否定

粉碎“四人幫”后,中國社會發(fā)展處于一個重要的歷史關頭,1981年黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對這個歷史階段作了這樣的界定:形成了“黨的工作在徘徊中前進的局面”。所謂“徘徊中前進”是指“黨的工作”狀況,但它對中國社會發(fā)展產生了影響,形成了一段具有過渡性質的發(fā)展時期。這種影響主要表現為:第一,囿于“兩個凡是”的束縛,中國社會還難以“根據國際國內條件的變化和正反兩方面的歷史經驗”①江澤民:《在毛澤東同志誕辰一百周年紀念大會上的講話》,《人民日報》1993年12月27日。確立符合中國實際的社會主義現代化建設道路;第二,粉碎“四人幫”后,中國社會的整體形勢沒有倒退,在局部領域還有所前進。1977年的中央工作會議就是在這樣的歷史環(huán)境中召開的,具有“徘徊中前進”的顯著特點。

1977年中央工作會議的主要議題是討論和決定國民經濟發(fā)展的近期規(guī)劃和目標,而對這個議題展開討論必然要涉及怎樣認識和把握當前經濟形勢問題?？陀^地分析當時的經濟形勢,可以鮮明地看到主要受到兩種相互交織因素的影響和制約:一是長期以來形成的結構性矛盾和障礙經過“文化大革命”發(fā)展到一個新的階段;二是粉碎“四人幫”后國民經濟較為快速的恢復性增長。盡管對后一種因素,當時可能感受更直接一些,但是從1977年中央工作會議前后情況看,中央對這兩種情況都有所認識。

還在1976年12月召開的第二次全國農業(yè)學大寨會議上,華國鋒就代表黨中央提出了“1977年應是走向大治的一年”。普遍認為,“大治”目標的提出與“一個新的躍進形勢”的形成是直接相關的。但實際情況是,在1977年中央工作會議召開前后,中央對如何“走向大治”的戰(zhàn)略思考經歷了一段發(fā)展過程,曾有過對國民經濟進行實事求是“調整”,然后在新的基礎上發(fā)展的設想。

粉碎“四人幫”后,黨中央重新提出了“為建設社會主義現代化強國而奮斗”的口號,強調“打倒了‘四人幫’,我們要以極大的努力,加快國民經濟的發(fā)展速度,打好關鍵十年這一仗,在本世紀內把我國建設成為社會主義的現代化強國”②國家計劃委員會:《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》。。重新提出“社會主義現代化強國”的奮斗目標很重要,它表明中國社會主義建設發(fā)展的總方向重新回到了正確的軌道。在1976年底、1977年初重新提出上述奮斗目標的時候,實際上是作為一個長期發(fā)展目標提出來的,按照當時的設想,它是一個至少需要十年基礎性建設的發(fā)展目標。而對于實現這個奮斗目標的開局之年的1977年,中央有關部門明確提出,國民經濟要經歷一個調整時期,以便為后來的發(fā)展打下基礎。1977年初,國家計劃委員會在醞釀制定《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》時就提出:“一九七七年是很重要的一年。做好這一年的工作,使國民經濟扎扎實實地前進一步,就可以為第五個五年計劃后三年大發(fā)展做好準備。由于‘四人幫’的干擾破壞,當前國民經濟中的一些比例關系不很協調。有些問題,需要在調整長遠規(guī)劃時研究解決。有些問題,在一九七七年計劃中,就要認真著手解決?！雹蹏矣媱澪瘑T會:《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》。為此,針對當時國民經濟發(fā)展中突出的農業(yè)和輕工業(yè)不適應生產建設和人民生活的需要問題;工業(yè)生產中燃料、動力和原料短缺問題;基本建設規(guī)模過大過長問題,國家計委提出了一條先調整穩(wěn)住陣腳再前進發(fā)展的方案,并著手對1977年的國民經濟計劃做出調整。應該說,國家計委的這個方案是較為冷靜和客觀的,它比較清楚地認識到國民經濟發(fā)展中實際存在的困難和制約發(fā)展的種種因素。

對于國家計委提出的在調整的基礎上發(fā)展國民經濟的設想,當時的中央主要領導人在最初的討論和聽取意見的過程中,盡管也強調要多看有利形勢,但對于把“調整”作為國民經濟的“主旋律”都表達了理解甚至認同的態(tài)度。華國鋒在聽取國家計委的匯報中指出:研究國民經濟計劃,從現在看,困難大一些。報告中反映的情況很清楚了。今年基本建設要集中力量打殲滅戰(zhàn),除了已經達成的協議外,都要壓縮。這樣會給安排上帶來一些困難,但如果建成了項目沒有煤、沒有電,還不是停在那里?要壓縮科室人員、非生產人員,壓縮的決心可以再大一些。工業(yè)如此,農業(yè)也如此。即將召開的計劃會議既要鼓勁,也要留有余地。①華國鋒在討論《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》過程中的講話(1977年2月15 日)。李先念在聽取意見的過程中也強調:不要完全根據生產指標算財政,你增長多少,我增長多少,把虧損扭轉過來就是大數字②李先念在討論《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》過程中的講話(1977年2月15 日)。。

從1976年12月召開的第二次全國農業(yè)學大寨會議開始,中央在國家發(fā)展規(guī)劃上作了一些規(guī)模宏大的部署,這些部署主要是一些中長期規(guī)劃和部署。但是從1977年初的情況看,中央對于國家短近期發(fā)展目標,開始有了更加實際和更加符合國家發(fā)展狀況的考慮。

然而,就在討論《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》的過程中,1977年第一季度國民經濟形勢有了很大好轉。根據國務院有關部門統計,從3月份開始,工業(yè)生產、交通運輸、商品購銷、財政收入全面上升,并且相繼超過了歷史同期最好水平③中共中央轉發(fā)國務院《關于今年上半年工業(yè)生產情況的報告》(1977年7月30日)。。這種情況的出現,影響了正在討論中的對國民經濟計劃的安排。在對國家計委提出的《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》修改稿的討論中,有同志提出:可以回想一下,1974年“批林批孔”,“四人幫”搗亂,生產下降, 1975年3月抓起,形勢很快好轉。那時“四人幫”還在,現在“四人幫”揪出來了,形勢不同了,可以想象比1975年會好得更快一些。許多同志甚至很樂觀地認為最困難的時候已經過去。

在這樣的氛圍中,在討論國民經濟是否需要先調整再發(fā)展時,更多的人主張在這個問題上要站得高一些,看得遠一些,在新的形勢下,不單獨提出調整任務比較適宜,這樣有利于鼓足干勁繼續(xù)前進。因此,華國鋒在討論《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》最終修訂稿的總結講話中指出:今年有調整的意思在里面。但考慮來考慮去,沒有提調整,今年經過努力,要前進一步,而且為今后三年更好地完成五年計劃打基礎。一說調整,好像五年計劃又要調整了。還要積極一點。在指導思想上,首先要看到目前存在的困難。不看到,采取不承認主義不對。要看到困難,但也不要把困難看得過重了。④華國鋒在討論《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》過程中的講話(1977年3月1 日)。

討論《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》的最終結果是“調整”的設想被放棄了,而“積極前進”的方案得以確立。由于《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》是1977年中央工作會議準備討論通過的主要文件,因此,會議在規(guī)劃“大治之年”的基本方略時,“積極前進”成了主基調。在中央工作會議上,華國鋒代表黨中央所作的主題講話中專門談到了“當前社會主義最有利條件”的問題。他說,粉碎“四人幫”以后,蘊藏在廣大干部和群眾中被壓抑的社會主義積極性得到了發(fā)揮,這是我們搞好經濟建設和其他社會主義事業(yè)的最主要、最根本的有利條件。這個有利條件越往后越能顯示出它的巨大威力。⑤華國鋒在中央工作會議上的講話(1977年3月14 日)。在這種認識的基礎上,華國鋒系統闡述了“走向大治”的方略,著重談了“八個一定要”,即一定要把揭批“四人幫”的斗爭進行到底,把他們顛倒了的路線是非糾正過來;一定要把我們的黨從思想上、組織上、作風上整頓建設好;一定要把我們黨的各級領導班子建設好;一定要落實毛主席關于“把國民經濟搞上去”的指示;一定要堅持毛主席指引的方向,繼續(xù)開展教育、文藝和科技革命,堅持貫徹“雙百”方針;一定要強化人民的國家機器;一定要發(fā)揚民主,健全民主集中制;一定要在黨的集中統一領導下,統籌兼顧,全面安排。這“八個一定要”在后來召開的黨的十一大上被概括為“我們黨在當前和今后一個時期內抓綱治國的八項任務”,成為當時社會主義建設的基本準則。

這里需要特別指出的是,將這次會議有關“八個一定要”思想的闡述與黨的十一大有關“八項任務”的闡述進行比較可以看出,中央工作會議在強調“積極前進”指導方針的同時,依然關注了對“前進基礎”和“現實狀況”的認識和把握。中央工作會議在闡述應當怎樣估計當前經濟上遇到的困難以及怎樣對待這些困難的時候指出:“四人幫”的干擾、破壞,確實給我們帶來了許多困難,這些困難所造成的后果,已經逐漸暴露出來,應當向群眾說清楚,克服困難,要有一個過程。我們要盡一切努力縮短這個過程。會議上,李先念在談到加快經濟發(fā)展時,特別強調了國民經濟發(fā)展中各有關方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。關于農業(yè)問題,在肯定農業(yè)生產成績的同時,他指出“我國的糧食生產還是低水平的”;關于市場問題,他強調了“現在有些地方,忽視了多種經營,忽視了經濟作物,這個問題值得注意”;關于外貿問題,他強調“要把生意做活”,尤其需要加強香港、澳門地區(qū)貿易。在談到如何發(fā)揮中央和地方兩種積極性的時候,他說,在總結過去教訓的基礎上,要充分發(fā)揮地方的積極性、主動性,一定不能再搞“條條專政”,要堅持適當放寬的經濟管理體制改革,決不能走回頭路,等等。

新中國成立以來的社會主義建設實踐表明,在缺乏對正反兩方面經驗教訓正確總結的情況下,一味強調“積極前進”的方針,容易導致具體工作中脫離實際追求高速度、高指標情況的出現。1977年中央工作會議以后的形勢發(fā)展也再次證明這一點。當然,需要指出的是,從這個時期中央對國民經濟發(fā)展規(guī)劃的討論和決策過程來看,最終出現了“一個新的躍進形勢”是多種因素參與形成的結果,也是逐步發(fā)展而形成的一個結果。

二、對一九七五年全面整頓工作的肯定和接續(xù)

1977年中央工作會議的一個重要成果就是重新評價了1975年鄧小平主持開展的全面整頓工作。會議不僅對1975年全面整頓工作的成績和指導思想予以肯定,而且決定把1975年全面整頓時期的一系列原則和做法接續(xù)下來,在實際工作中推展開來。

中央工作會議第一階段是聽取國家計委負責人所作的《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》的報告,然后是為期三天的小組討論。

在3月11日至13日的小組討論中,與會代表對包括經濟問題在內的許多重大問題,發(fā)表了自己的看法,其中最引人注目的就是對1975年全面整頓工作的評價問題。

3月11日,在第一天的小組討論中,就有不少代表提出如何評價1975年全面整頓工作的問題。雖然在國家計委的報告中已經涉及到這個問題,但是,代表們在討論中更加明確地指出,回顧我們黨同“四人幫”在經濟戰(zhàn)線的激烈斗爭,幾年來生產大上大下的情況,使我們深刻認識到,1975年的工作是正確的。1974年下半年毛主席發(fā)出的學習無產階級專政理論、安定團結和把國民經濟搞上去等一系列重要指示,首先就是對著“四人幫”的干擾、破壞的。在毛主席這一系列重要指示指引下,黨中央、國務院采取了一系列措施,進行了大量的工作,盡管在工作中有些單位出現過一些缺點和錯誤,但成績是主要的?，F在提出“天下大治”,我們必須對1975年工作有一個正確的看法。所謂“三株大毒草”①所謂“三株大毒草”,是指1975年全面整頓中,在鄧小平關注和指導下起草的《論全黨全國各項工作的總綱》(即《論總綱》)、《關于科技工作的幾個問題》(即《匯報提綱》)和《關于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》(即《工業(yè)二十條》)。這三份文件是工業(yè)、教育和科技戰(zhàn)線整頓工作的產物,但是,“四人幫”卻把它們稱為“鄧小平修正主義的總綱領”,說“這三株反黨、反馬克思主義的大毒草,是難得的反面教材,是‘走資派還在走’的鐵證”。完全是“四人幫”炮制捏造的。

在這種形勢推動下,中央工作會議對1975年全面整頓工作有了一個全新的評價。這個新評價集中體現在會議討論通過的《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》中。

第一,從政治上肯定主持和參與1975年全面整頓工作的干部,強調他們是“應當受到鼓勵、受到信任、受到支持的好干部”。

《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》指出,1975年黨中央和國務院在經濟戰(zhàn)線上進行了大量的工作,經毛主席親自圈閱,中央發(fā)出了9號、13號文件,解決鐵路運輸和鋼鐵工業(yè)的問題,取得了很大成績,但卻遭到“四人幫”的反對,他們把執(zhí)行毛主席指示的領導干部誣蔑為“正在走的走資派”;他們攻擊進行黨的基本路線教育是“大資本主義批小資本主義”;攻擊講安定團結是搞“中庸之道”;攻擊抓整頓是搞“復辟”;攻擊把國民經濟搞上去是“唯生產力論”;攻擊實現四個現代化是“為資本主義準備物質基礎”。一時間,他們刮起了全盤否定1975年工作成績的風,刮起了“揪一層人”、“層層揪”、“抓還鄉(xiāng)團”的風,再一次把不少地方和企業(yè)搞亂了。事實證明,那些堅決執(zhí)行毛主席革命路線,堅決執(zhí)行毛主席指示的領導干部,不但不是什么“走資派”,而是應當受到鼓勵、受到信任、受到支持的好干部。①《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》(1977年3月8日)。

《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》肯定1975年全面整頓堅持了“毛主席革命路線”,領導整頓的干部是“堅決執(zhí)行毛主席指示的領導干部”,這實際上是從政治上肯定了1975年整頓的方向和路線,為重新評價1975年整頓工作奠定了最重要的政治基礎。

第二,推翻所謂“三株大毒草”的評價,肯定其積極意義。

中央工作會議明確指出,“四人幫”把《論全黨全國各項工作的總綱》、《關于科技工作的幾個問題》和《關于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》稱為“三株大毒草”,是他們篡黨奪權的一個極大陰謀。會議特別回顧了三個文件的形成過程,強調指出,《關于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》是在國務院領導同志主持下起草的。這份文件的出發(fā)點是要加快工業(yè)和整個國民經濟的發(fā)展,鞏固無產階級專政。它針對當時國民經濟中存在的問題,遵照毛主席的路線、方針、政策,提出了解決這些問題的具體辦法。《關于科技工作的幾個問題》經向國務院領導同志匯報后,報告了毛主席,并正在根據毛主席的指示進行修改。而《論全黨全國各項工作的總綱》是一位同志寫的一篇文章的初稿,還在修改中。毛主席根本沒有說過這三個稿子是毒草,更沒有說過要批判?！八娜藥汀敝嘎篂轳R,給這三個稿子戴上嚇人的大帽子,完全是欺騙輿論,制造混亂。②《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》(1977年3月8日)。

中央工作會議在作出上述評價的時候,沒有點鄧小平的名字,而是以“國務院領導同志”代替,但是與會者都清楚,鄧小平的所謂“罪名”正在被洗刷。

對1975年全面整頓工作重新的評價的一個最直接成果是,下決心在實際工作中恢復1975年整頓工作的某些原則和措施?！蛾P于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》對1977年國民經濟建設所作出的規(guī)劃,就全面吸收了《關于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》③《關于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》的主要內容是:1.加快工業(yè)發(fā)展是全黨全國人民的迫切任務;2.深入進行黨的基本路線教育;3.加強黨的領導;4.依靠工人階級;5.整頓企業(yè)管理;6.工業(yè)學大慶;7.統一計劃;8.發(fā)揮兩個積極性;9.以農業(yè)為基礎;10.以鋼為綱;11.立足于挖潛、革新、改造;12.把質量、品種、規(guī)格放在第一位;13.增加積累,厲行節(jié)約;14.基本建設要打殲滅戰(zhàn);15.加強社會主義協作;16.盡量采用先進技術;17.又紅又專;18.各盡所能,按勞分配;19.關心職工生活;20.全黨動員,為加快工業(yè)發(fā)展速度而奮斗。的一系列原則和做法。

《關于一九七七年國民經濟計劃幾個問題的匯報提綱》中提出的“十個要不要”的內容,即要不要堅持黨的基本路線;要不要黨的領導;要不要全心全意依靠工人階級;要不要搞好生產;要不要規(guī)章制度;要不要社會主義積累;要不要實行各盡所能、按勞分配的原則;要不要有無產階級自己的專家;要不要引進技術;要不要堅持計劃經濟。這十個方面,實際上就是《關于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》有關內容的翻版。它表明,新的國民經濟發(fā)展規(guī)劃在某些方面準備沿著1975年全面整頓的思路前進。

此后,1975年全面整頓工作期間制定的許多方針政策開始付諸實施,最突出的是外貿工作和鐵路整頓工作與1975年全面整頓時期相關任務的銜接。

在極左思潮的干擾下,應不應該開展對外經濟技術交流,一直困擾著經濟領域的工作。1975年在鄧小平的大膽推動下,進出口貿易成為新中國成立以來發(fā)展最快的一年,其進出口貿易總額比1950年增長了12倍,比1956年增長兩倍多,為發(fā)展社會主義建設事業(yè)作出了貢獻。

作為接續(xù)1975年整頓工作的重要內容, 1977年初,第四機械工業(yè)部報請中央,要求恢復因“蝸牛事件”①1973年,為了發(fā)展我國的電子工業(yè),第四機械工業(yè)部經中共中央政治局批準,準備從美國引進一條彩色顯像管生產流水線。當年12月,四機部所屬中技公司組成一個技術考察團赴美國考察訪問?；貒鴷r,美國康宇公司贈送給代表團成員每人一件工藝品——水晶蝸牛?！八娜藥汀眲t拿此大做文章,指責國務院是“賣國主義”、“洋奴哲學”,說引進彩色顯像管是“屈辱于帝國主義的壓力”,并指出送蝸牛就是“罵我們,侮辱我們,說我們爬行”。而中斷的引進彩色顯像管成套技術裝備項目,繼續(xù)與外商談判。4月9 日,中央批復同意并責成國家計委協調組織。之后,國家計委召集四機部、外貿部、中央廣播事業(yè)局等有關單位,具體研究并商定恢復引進彩色顯像管成套技術裝備項目的方案。這個項目涉及用匯一億美元,它的恢復和啟動,帶動了整個外貿工作的開展。

鐵路整頓工作更是完全按照1975年全面整頓工作所確定的措施和方針展開的。經黨中央批準,1977年2月2日至15日在北京召開了全國鐵路工作會議。會議首先駁斥了“四人幫”對1975年鐵路整頓的誣蔑,肯定鄧小平主持起草的《關于加強鐵路工作的決定》(即1975年中央第9號文件)是正確的,是代表了毛主席革命路線的。會議強調,“四人幫”顛倒社會主義歷史階段的敵我關系,把堅持馬克思主義的領導干部當做他們的“革命”對象,妄圖打倒一大批中央和地方的黨政軍負責同志。他們批鄧另搞一套,搞亂各級黨委,挑動資產階級派性,分裂工人階級隊伍,是需要徹底批判的。會議按照《關于加強鐵路工作的決定》的基本精神,對搞好鐵路運輸工作做出規(guī)劃,強調必須建立健全一套管好社會主義企業(yè)的科學的規(guī)章制度崗位責任制、考勤制、鐵路技術管理規(guī)程、技術操作規(guī)程、質量檢驗制度、經濟核算制度、設備管理和維修制度等必要的規(guī)章制度一定要堅決執(zhí)行。要繼續(xù)大力整頓鐵路治安秩序,切實保障鐵路運輸的安全正點,暢通無阻。會議要求,鐵路的管理體制要按照中央1975年9號文件有關規(guī)定辦。

對1975年全面整頓工作的肯定和接續(xù),一方面有利于國民經濟的恢復和重建,另一方面也為鄧小平重新走上領導和工作崗位開辟了道路,創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。

三、對若干重大問題的討論和回答

1977年中央工作會議是在較為寬松的環(huán)境下召開的,小組討論氣氛活躍,大家暢所欲言。當然,鑒于當時全黨的思想認識狀況,這種寬松的環(huán)境還不足以凝結形成馬克思主義思想解放的大勢,更不足以形成改革開放的大勢,但是它有利于大家開誠布公地對一些重大思想理論問題展開討論和探索,體現了一種進步的傾向和力量。

在中央工作會議期間的小組討論中,與會代表對若干重大問題發(fā)表了自己的看法。

(一)對被極左思想混淆的重大理論問題提出質疑

韋國清發(fā)言指出,“四人幫”歪曲和篡改的理論,搞亂了人們的思想,中央應該組織力量從理論上加以系統闡述。例如,對“資產階級就在共產黨內”和“限制資產階級法權”等問題,需要在思想理論上澄清。他還認為,在當前條件下,經濟和社會發(fā)展要十分注意發(fā)揮地方基層的積極性,要真正做到兩條腿走路,發(fā)揮中央、地方兩個積極性?，F在存在的問題是,地方和中央有關部門意見還不完全一致。中央各部門和地方都有困難,就要溝通思想,上面知道下面的情況,下面也知道上面的情況。另外,現在各地機構臃腫重疊,人浮于事的現象很嚴重,要精簡機構,精兵簡政。但同時要特別注意對老同志的安排,中央要成立特別的專門機構,以調動老干部的積極性。①韋國清在中央工作會議中南組討論中的發(fā)言(1977 年3月11日)。

胡耀邦在小組發(fā)言中說,目前總的形勢是好的,人心舒暢,局勢穩(wěn)定,經濟好轉,前途光明。但是,也有困難和不利因素。最大的不利因素是“四人幫”在政治、思想、組織方面散布的流毒和影響遠遠沒有肅清?！八娜藥汀痹谒枷?、理論上造成的混亂,必須以極大的努力把它糾正過來。②胡耀邦在中央工作會議中南組討論中的發(fā)言(1977 年3月12日)。

朱穆之發(fā)言說,參加民主革命的有無產階級革命派,有資產階級民主派。我國的資產階級民主革命是在毛主席為領袖的無產階級革命派領導下取得勝利的,怎么能說參加資產階級民主革命的都是資產階級民主派,到了社會主義革命階段都成了“走資派”?成了革命對象?什么是“資產階級法權”,也被“四人幫”搞得很亂。反對“限制資產階級法權”要有一定的基礎和條件,把限制“資產階級法權”看做是僅憑主觀意志決定的問題,是反馬克思主義的。其他如政治與業(yè)務的關系,如何培養(yǎng)接班人,這些問題不搞清楚,影響都很大。③朱穆之在中央工作會議東北組討論中的發(fā)言(1977 年3月13日)。

(二)關注發(fā)達國家經濟發(fā)展狀況,主張學習和借鑒

在小組討論和發(fā)言中,不少代表對企業(yè)管理和吸收國外先進技術提出了建議。有代表指出,企業(yè)管理到底怎么搞,現在一個企業(yè)就像一個小社會,企業(yè)黨委除了抓生產,還要管理教育、公安、商業(yè)等,這樣的企業(yè)是辦不好的。另外,企業(yè)又開始強調搞勞動競賽了,這是完全正確的,但是方法是否要改進?除了政治上獎勵外,要不要搞物質獎勵?怎么搞法?需要關注。

為了滿足代表們提出的了解國外經濟發(fā)展情況的要求,熊向暉代表有關部門在會上專門介紹了國外對我國經濟發(fā)展的評價、美國的農業(yè)現代化問題以及有關引進先進科學技術材料的問題,引起了與會代表的極大興趣。

(三)要求重新評價鄧小平及天安門事件

在第一階段小組討論的最后一天,陳云的發(fā)言觸及了當時最敏感的問題。3月13日,陳云在書面發(fā)言中提出:“我對天安門事件的看法:(一)當時絕大多數群眾是為了悼念周總理。(二)尤其關心周恩來同志逝世后黨的接班人是誰。(三)至于混在群眾中的壞人是極少數。(四)需要查一查‘四人幫’是否插手,是否有詭計。因為天安門事件是群眾關心的事,而且當時在全國也有類似事件。鄧小平同志與天安門事件是無關的。為了中國革命和中國共產黨的需要,聽說中央有些同志提出讓鄧小平同志重新參加黨中央的領導工作,是完全正確、完全必要的,我完全擁護。”④《陳云文選》第3卷,人民出版社,1995年,第230頁。

王震也在會上呼吁,要讓鄧小平出來工作,要為天安門事件平反。他說:鄧小平政治思想強,人才難得,這是毛主席講的,周總理傳達的。1975年,他主持中央工作和國務院工作,取得了巨大成績。他是同“四人幫”作斗爭的先鋒。“四人幫”千方百計地卑鄙地陷害鄧小平。天安門事件是廣大人民群眾反對“四人幫”的強大抗議運動,是我們民族的驕傲。誰不承認天安門事件的本質和主流,實際上就是替“四人幫”辯護。

陳云、王震等人的發(fā)言得到了許多與會代表的贊同。

中央工作會議小組討論的活躍氣氛,反映了黨內不少人特別是老同志希望形勢有更明顯的改善。這樣的黨內環(huán)境,推動了中央工作會議取得一些積極成果。

(四)對若干重大政治問題的回答

對于當時黨內外新的思想理論動向,3月14日,華國鋒代表黨中央在全體會議上的講話中給予了正面回應。

第一,關于如何在新的歷史條件下捍衛(wèi)毛澤東同志和毛澤東思想歷史地位的問題。

講話指出,我們全黨,尤其是黨的高級干部需要特別注意一個問題,就是堅決捍衛(wèi)毛主席的偉大旗幟問題。這是一個關系到革命的方向和路線,關系到黨和國家的命運,關系到全國人民和全世界人民根本利益的問題。在這個問題上,我們必須立場堅定,態(tài)度鮮明。①華國鋒在中央工作會議上的講話(1977年3月14 日)。

從講話的指導思想上看,提出“捍衛(wèi)毛主席的偉大旗幟”問題,主要是考慮到國際和國內兩個方面的原因。國際原因是指國際共產主義運動史上正反兩方面的經驗。講話提到,列寧逝世后,斯大林捍衛(wèi)列寧的旗幟,把十月革命開創(chuàng)的事業(yè)推向前進。斯大林逝世后,赫魯曉夫大反斯大林,走向了背叛革命的道路,丟掉了列寧和斯大林兩把刀子,“帝國主義反動派高興,修正主義得勢,革命人民遭殃”。②華國鋒在中央工作會議上的講話(1977年3月14 日)。國內原因是針對在捍衛(wèi)毛主席偉大旗幟問題上出現的“認識不足”和“政治上發(fā)生的動搖”。對于這種國內情況,講話提及了兩種具體表現:一種表現是黨內外對“鄧小平同志的問題和天安門事件的問題”的議論,另一種表現是社會上流傳的政治謠言。對于前一種表現,講話明確表示:在這個問題上,我們要站得高一點,看得遠一點,要有一個根本的立足點,問題就能準確地、妥善地解決,離開這個立足點,就會引起思想混亂,不但妨礙問題的解決,而且會給敵人以可乘之機。而對于后一種表現,講話強調,站在維護毛主席偉大旗幟、維護黨的利益的立場上,對黨的工作和黨的領導同志提出善意批評和意見,當然是允許的,歡迎的,就是提的不對,也不要緊。但是,那種損害毛主席的偉大旗幟和分裂貫徹執(zhí)行毛主席革命路線的黨中央的政治謠言、反動言論,必須給予堅決打擊,不能任其自由泛濫。

應該說,關于捍衛(wèi)毛主席偉大旗幟問題,并不是中央工作會議提出的新問題,從粉碎“四人幫”以來,黨中央就一直高度重視這個問題,而中央工作會議在這個問題上的主要特色是,它較為全面、清晰地展示了黨中央在這個問題上的基本認識角度和立論基礎。

第二,確認恢復鄧小平工作,但是對于全面恢復鄧小平的政治地位提出了“水到渠成”、逐步解決的方案。

講話在這個問題上表達了四層含義:(1)鄧小平的問題、批鄧反擊右傾翻案風是毛主席決定的,批是必要的;(2)“四人幫”在批鄧問題上另搞一套,違背毛主席的指示,破壞毛主席的戰(zhàn)略部署,對鄧小平進行打擊誣蔑;(3)“四人幫”對鄧小平的一切誣蔑不實之詞,都應當推倒,比如,他們誣陷鄧小平是天安門事件的總后臺,經過調查,鄧小平根本沒有插手天安門事件,現在,經過五個多月揭批“四人幫”的斗爭和多方面工作,解決鄧小平的問題,條件逐步成熟;(4)中央政治局的意見是,經過黨的十屆三中全會和黨的第十一次全國代表大會正式作出決定,讓鄧小平出來工作,這樣做比較適當,問題正在解決,要做到瓜熟蒂落,水到渠成。③華國鋒在中央工作會議上的講話(1977年3月14 日)。

實際上,經過努力,特別是黨內老同志的積極呼吁和推動,到1977年初,恢復鄧小平工作問題已經基本得到解決,中央工作會議明確表達了這個態(tài)度,而且會議在涉及鄧小平的一系列敏感問題上,例如上文提到的“三株大毒草”、1975年全面整頓以及與天安門事件的關系等問題上,都作出了有利于恢復鄧小平名譽的回答。

第三,繼續(xù)肯定天安門事件的反革命性質,但是明確表示絕大多數參與天安門事件的人民群眾的動機和愿望是好的。

講話強調,在“四人幫”迫害周總理,壓制群眾進行悼念周總理活動的情況下,群眾在清明節(jié)去天安門表達自己的悼念之情,是合乎情理的。當時去天安門的絕大多數群眾是好的,其中許多人是對“四人幫”不滿的、反對的,不能把他們包括純屬反對“四人幫”而被拘捕過的群眾,說成是參加了天安門廣場的反革命事件,凡是受到錯誤處理的群眾,要按照中央1976年12月5日發(fā)布的文件解決①1976年12月5日中央文件,即中央第23號文件,該文件指出:“凡純屬反對‘四人幫’的人,已經拘捕的,應予釋放;已經立案的,應予銷案;正在審查的,解除審查;已經判刑的,取消刑期予以釋放;給予黨籍團籍處分的,應予撤消。”在該文件的最后部分,專門強調:“凡不是純屬反對‘四人幫’,而有反對偉大領袖毛主席,反對黨中央,反對無產階級文化大革命或其他反革命罪行的人,絕不允許翻案。”,這方面“實際的問題已經解決了”。②華國鋒在中央工作會議上的講話(1977年3月14 日)。講話肯定群眾去天安門廣場參加悼念周總理活動是正當合法的,但是并沒有改變對天安門事件的定性,繼續(xù)強調“極少數反革命分子把矛頭指向偉大領袖毛主席和進行反革命活動,制造了天安門廣場反革命事件”③華國鋒在中央工作會議上的講話(1977年3月14 日)。。

可以看出,在當時全國人民普遍關注的若干重大政治問題的認識和處理上,講話面對現實,表現了一定程度的靈活性。當然,講話的主導思想也很鮮明,就是“捍衛(wèi)毛主席的偉大旗幟”,也就是講話中提到的“凡是毛主席作出的決策,都必須維護;凡是損害毛主席形象的言行,都必須制止”,這是“兩個凡是”思想的體現。

四、余 論

長期以來有一種觀點認為,中央工作會議用“兩個凡是”阻礙鄧小平復出工作。對于這個問題,要從兩個方面看。正如前文所述,到1977年初,讓鄧小平出來工作的問題已經基本解決了,中央工作會議更是對鄧小平出來工作作出了明確安排。很明顯,當時的情況表明,恢復鄧小平工作是作為實際工作層面上的問題解決的,盡管在這個過程中受到“兩個凡是”思想的影響,但是,主要不是阻礙的問題,而是在思想上對鄧小平進行所謂“幫助教育”的問題,從而達到“在黨中央的領導下,發(fā)揮鄧小平的長處,對黨的事業(yè)有利”的目的。但是,在執(zhí)行“兩個凡是”,還是堅持馬克思主義思想路線問題上,出來工作的鄧小平堅定地選擇了后者,這就使所謂的“障礙”問題凸現出來了。

就在中央工作會議剛剛對鄧小平出來工作作出明確安排后不到一個月,4月10日,鄧小平致信華國鋒、葉劍英和中共中央,指出:“我感謝中央弄清了我同天安門事件沒有關系這件事,我特別高興,在華主席的講話中,肯定了廣大群眾去年清明節(jié)在天安門的活動是合乎情理的。至于我個人的工作,做什么,什么時機開始工作為宜,完全聽從中央的考慮和安排?！本驮谶@封信中,鄧小平意味深長地指出:“我們必須世世代代地用準確的完整的毛澤東思想來指導我們全黨、全軍和全國人民,把黨和社會主義的事業(yè),把國際共產主義運動的事業(yè),勝利地推向前進?！彼Ｍ?“如果中央認為恰當,我建議將我這封信,連同去年十月十日的信,印發(fā)黨內?！?月14日,鄧小平再次致信華國鋒、葉劍英,說明根據他們的意見修改這封信的有關情況。同日,華國鋒在信上批示:“信及附件印發(fā)中央政治局同志,經研究后確定印發(fā)的范圍?！雹堋多囆∑侥曜V(1975—1997)》(上),中央文獻出版社,2004年,第157頁。5月3日,中共中央以第15號文件的形式將鄧小平4月10日的信和1976年10月10日的信在黨內印發(fā)。

鄧小平在4月10日的信中提出了一個對后來形勢產生重大影響的命題,這就是:用準確的完整的毛澤東思想來指導我們全黨、全軍和全國人民,把黨和社會主義的事業(yè),把國際共產主義運動的事業(yè),勝利地推向前進的問題。在這個時候,這一命題的提出是有強烈針對性的,按照鄧小平自己的說法,是經過深思熟慮的,矛頭直指“兩個凡是”。

還在“兩個凡是”剛剛在報紙上出現的時候,1977年2月,鄧小平就在同前來看望的王震談話中,對“兩個凡是”的提法提出異議,認為這不是馬克思主義,不是毛澤東思想①《鄧小平年譜(1975—1997)》(上),第155頁。。

4月,中央辦公廳主任汪東興、副主任李鑫到鄧小平家中,通報中共中央印發(fā)鄧小平4月10日和1976年10月10日兩封信的有關情況。在談話中,鄧小平再次向他們明確表示:“兩個凡是”不行。②《鄧小平年譜(1975—1997)》(上),第157頁。

5月24日,鄧小平在同王震和鄧力群談話時說:按照“兩個凡是”,就說不通為我平反的問題,也說不通肯定1976年廣大群眾在天安門廣場的活動“合乎情理”的問題。把毛澤東同志在這個問題上講的移到另外的問題上,在這個地點講的移到另外的地點,在這個時間講的移到另外的時間,在這個條件下講的移到另外的條件下,這樣做,不行嘛!毛澤東同志自己多次說過,他有些話講錯了。他說,一個人只要做工作,沒有不犯錯誤的。又說,馬恩列斯都犯過錯誤,如果不犯錯誤,為什么他們的手稿常常改了又改呢?改了又改就是因為原來有些觀點不完全正確,不那么完備、準確嘛。毛澤東同志說,他自己也犯過錯誤。一個人講的每句話都對,一個人絕對正確,沒有這回事情。一個人能夠“三七開”就很好了,很不錯了,我死了,如果后人能夠給我以“三七開”的估計,我就很高興,很滿意了。鄧小平說,這是個重要的理論問題,是個是否堅持歷史唯物主義的問題。徹底的唯物主義者,應該像毛澤東同志說的那樣對待這個問題。馬克思、恩格斯沒有說過“凡是”,列寧、斯大林沒有說過“凡是”,毛澤東同志自己也沒有說過“凡是”。我給中央寫信,提出“我們必須世世代代地用準確的完整的毛澤東思想來指導我們全黨、全軍和全國人民,把黨和社會主義的事業(yè),把國際共產主義運動的事業(yè),勝利地推向前進”,這是經過反復考慮的。毛澤東思想是個思想體系。我們要高舉旗幟,就是要學習和運用這個思想體系。③《鄧小平年譜(1975—1997)》(上),第159～160頁。

面對“文化大革命”造成的嚴峻局面,鄧小平在千頭萬緒中抓住了一個具有決定性作用的問題,這就是思想路線,強調“實事求是”是毛澤東思想的精髓,旗幟鮮明地反對“兩個凡是”,目的就是希望能夠從端正思想路線入手,推動形勢繼續(xù)向前發(fā)展。

在鄧小平等人的大力倡導下,黨內的思想解放力量開始迅速聚集。從十屆三中全會到十一大,一些新的思想傾向就開始表現出來,盡管還不是主流,但思想路線是健康和正確的,這為隨后新一輪馬克思主義思想解放運動的形成乃至改革開放事業(yè)的啟動奠定了堅實的組織基礎和思想基礎。

(本文作者 中共中央黨史研究室研究員北京 100080)

(責任編輯 朱昌裕)

Research on the CentralW orking Conference in 1977

Huang Yibing

D232;D220

A

1003-3815(2010)-02-017-10