孫立祥

（華中師范大學 歷史文化學院，湖北 武漢430079）

中日邦交正?；臍v史軌跡及其啟示

孫立祥

（華中師范大學 歷史文化學院，湖北 武漢430079）

中日邦交正?；茄刂艚^時期、民間往來時期、半官半民往來時期、外交關(guān)系確立時期這一演變軌跡最終實現(xiàn)“有終之美”的。通過“民間先行、以民促官”這條特殊的“國民外交”路徑實現(xiàn)復(fù)交大業(yè)、當年的被侵略國中國積極主動而侵略國日本反而被動應(yīng)對、日本欲與中國恢復(fù)邦交需事先征得第三國美國的同意等，則是有別于國交恢復(fù)慣例的中日邦交正?；娜筇攸c，值得認真梳理和總結(jié)。

中日邦交正?；粴v史軌跡；特點；中日關(guān)系

恢復(fù)中日邦交，既是指修復(fù)存在于兩國間兩千余年源遠流長的傳統(tǒng)友好關(guān)系，也是指恢復(fù)1871年簽訂的《中日修好條規(guī)》確立起來的近代意義上的平等外交關(guān)系。本文試就中日邦交正?；难葑冘壽E及其特點，進行系統(tǒng)梳理和總結(jié)。

一、中日邦交正?；臍v史軌跡

（一）陰霾蔽日障礙生

——中日關(guān)系隔絕時期（1949-1952年）

1945年日本帝國主義的敗亡，鏟除了中日交往的嚴重障礙；而隨后新中國的成立，更為中日復(fù)交創(chuàng)造了條件。從日本法西斯鐵蹄和魔爪下掙脫出來的中日兩國人民，迫切要求恢復(fù)和平友好關(guān)系。然而令人遺憾的是，歷經(jīng)半個世紀交惡的中日兩國不但未因此化干戈為玉帛，而且繼續(xù)處于敵視和隔絕狀態(tài)。這完全是由戰(zhàn)后初期美國在中日兩國間人為設(shè)置重重障礙所致。（1）美國首先改變了《波茨坦公告》等國際文件關(guān)于戰(zhàn)后由盟國共同參加對日占領(lǐng)和管制之規(guī)定，通過向日本派駐46萬美軍和賦予駐日“盟軍”最高司令官麥克阿瑟至高無上的權(quán)力，實現(xiàn)了美國對日本的單獨占領(lǐng)和管制。這一局面的出現(xiàn)導(dǎo)致戰(zhàn)后日本政府長期不得不唯美國馬首是瞻，很難推行獨立自主的對華外交政策。這樣，戰(zhàn)后中日關(guān)系的恢復(fù)首先由于美國插手和掣肘而發(fā)生困難。（2）美國改變了《日本投降后初期美國對日政策》等文件有關(guān)嚴懲戰(zhàn)犯之規(guī)定，通過保留天皇制、提前釋放全部在押戰(zhàn)犯和解除對20余萬軍國主義分子的“整肅”，有意保留了日本軍國主義殘余勢力。類似岸信介、永野茂門等當年戰(zhàn)犯當上戰(zhàn)后日本首相和閣僚者司空見慣。戰(zhàn)后中日邦交遲遲不能恢復(fù)，即與這些人的百般阻撓密不可分。（3）美國改變了《聯(lián)合國家共同宣言》等國際文件關(guān)于“不與敵國締結(jié)單獨停戰(zhàn)協(xié)定與和約”[1]（P3）之規(guī)定，通過操縱簽署《舊金山和約》（1951年9月8日）、《日美安保條約》（1951年 9月 8日）、《日臺和約》（1952年 4月28日），人為設(shè)置了中日邦交正?；囊粋€個障礙。片面的《舊金山和約》將主要對日作戰(zhàn)國中國排斥在外，使中日兩國喪失了利用戰(zhàn)后初期全面媾和會議修復(fù)邦交之時機，致使中國對日媾和被長期延宕下來；《日美安保條約》使日本統(tǒng)治當局因有美國提供“安全保護”而失去了與中國恢復(fù)邦交的迫切性；而“日臺和約”則使本來不是問題的“臺灣問題”人為演變成為日后中日邦交正?；瘯r必須直面的一個焦點問題。為此，中日兩國人民不得不為清除這些人為的障礙而進行長期不懈的努力和斗爭。

盡管日本帝國主義曾給中華民族造成了亙古未有的巨大災(zāi)難，戰(zhàn)后美國政府又在中日兩國間設(shè)置了重重障礙和日本政府長期奉行“親美反華”政策，但新中國政府仍然向日本政府和人民發(fā)出了恢復(fù)兩國邦交的真誠呼吁。日本人民在本國政府對中方呼吁置之不理的情況下給予了積極的回應(yīng)。他們首先發(fā)起成立了旨在發(fā)展中日貿(mào)易的三個團體“中日貿(mào)易促進會”、“促進中日貿(mào)易議員聯(lián)盟”、“中日貿(mào)易會”；繼之又在新中國成立一周年紀念日即1950年10月1日，正式成立了一個專門從事中日友好事業(yè)的民間組織“日中友好協(xié)會”，并很快在日本國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)了一場聲勢浩大的日中友好運動。此間，中國政府和人民不計前嫌的對日態(tài)度和日本人民的積極回應(yīng)，為打破阻礙中日交往的堅冰做了早期準備。

（二）天寒地凍創(chuàng)路難

——民間往來時期（1952-1962年）

如前所述，日本帝國主義的敗亡和中華人民共和國的成立，不但沒有使中日兩國在硝煙過后化干戈為玉帛，反而因美國阻難和吉田政府奉行“親美反華”政策而變得陰霾蔽日、荊棘叢生，以致根據(jù)國際法兩國仍處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。有鑒于此，周恩來創(chuàng)造性地為兩國設(shè)計了一條“民間先行、以民促官”的“國民外交”路線，即在兩國外交關(guān)系尚未恢復(fù)之前先進行民間交往，由民間交往逐步發(fā)展為半官方往來，最后通過官方談判建立政府間外交關(guān)系。日后中日邦交的恢復(fù)，就是按著周恩來的這一對日外交大思路向前演進并實現(xiàn)的。

1952年5月15日，新中國終于迎來了敢為人先的首批日本客人高良富（女）、帆足計、宮腰喜助三位國會議員。三人在華期間，除應(yīng)邀參加“亞太和會籌委會”和參觀、了解新中國外，主要任務(wù)是與中國國際貿(mào)易促進委員會談判貿(mào)易問題。由于雙方都非常珍視這條剛剛建立起來的微弱的聯(lián)系渠道，結(jié)果在1952年6月1日簽訂了第一個民間《中日貿(mào)易協(xié)議》。該協(xié)議規(guī)定的貿(mào)易額雖然只有3000萬英鎊，但其意義遠遠超出協(xié)議本身的范圍。它事實上已在美、日兩國特別是美國人為筑起的阻礙中日往來的高墻上打開了一個缺口，不僅為中日民間貿(mào)易往來開辟了道路，而且在中日邦交正?；M程中邁出了開拓性的至關(guān)重要的第一步。三位國會議員回國后，在大阪、京都、東京等大城市巡回報告了訪華見聞，把中國政府和人民的友好愿望轉(zhuǎn)達給日本人民，把親眼見證的新中國情況介紹到日本國內(nèi)，這對壯大日本民間對華友好力量和在啟迪中國政府實施“國民外交”路線等方面具有十分重要的意義。從三位日本國會議員勇敢打破阻礙中日交往的堅冰、點燃中日友好的星星之火之日起，特別在部分調(diào)整對華政策的鳩山內(nèi)閣 （1954年12月-1956年12月）、石橋內(nèi)閣 （1956年12月-1957年2月）執(zhí)政期間，包括政治、經(jīng)濟、文化在內(nèi)的民間往來和交流迅速擴大。民間《中日文化交流協(xié)定》的簽訂、民間《中日漁業(yè)協(xié)定》的簽訂、第二和第三個民間《中日貿(mào)易協(xié)議》的簽訂以及頻繁的人員往來等，一度讓人們看到了中日復(fù)交的一線希望。然而時至1957年2月，隨著政權(quán)落入前甲級戰(zhàn)犯嫌疑人岸信介（1957年2月-1960年7月）手中，一度呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭的中日關(guān)系很快跌入低谷。在中國政府制定“政經(jīng)不可分原則”、“政治三原則”（日本政府不執(zhí)行敵視中國的政策；不參與制造“兩個中國”的陰謀；不阻撓中日關(guān)系向正常化方向發(fā)展）、“貿(mào)易三原則”（政府協(xié)定；民間合同；個別照顧）的沖擊下，在日本人民掀起中日友好國民運動和反對修改《日美安保條約》革命風暴的打擊下，在松村謙三等資深政治家的強烈反對下，倒行逆施的岸信介內(nèi)閣于1960年7月迅速垮臺，池田勇人內(nèi)閣（1960年7月-1964年11月）應(yīng)運而生。

池田上臺不久，很快表明了希望重開中斷了的中日貿(mào)易之意向，對此中國政府予以積極回應(yīng)，恢復(fù)了兩國貿(mào)易關(guān)系和人員往來。在此背景下，肩負著池田首相“解決中國問題”之重托的松村謙三于1962年9月應(yīng)邀訪華，并與周恩來舉行了會談。會談中，周恩來重申了“政經(jīng)不可分”原則、“政治三原則”、“貿(mào)易三原則”；雙方確認“應(yīng)該采取漸進和積累的方式謀求兩國關(guān)系包括政治關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系在內(nèi)的正常化”；[2](P16)雙方就貿(mào)易問題達成四個原則事項：以貨易貨、綜合貿(mào)易、延期付款、長期合同（以5年為一個期限），是為日后“備忘錄貿(mào)易”的起源。在松村訪華月余后，高碕達之助率龐大的日本實業(yè)界代表團訪華。根據(jù)周恩來與松村商定的原則，高碕達之助與廖承志在11月9日簽署了《廖承志高碕達之助關(guān)于發(fā)展中日兩國民間貿(mào)易備忘錄》，這便是著名的《廖·高碕貿(mào)易備忘錄》，簡稱“LT貿(mào)易”（取廖、高碕英文第一個字母）。由于“備忘錄貿(mào)易”是一種長期的綜合性的“民間形式、官方認同”的特殊貿(mào)易形式，因此其誕生標志著中日關(guān)系從過去的民間交往時期步入了半官半民往來階段?？梢姡?952年至1962年的十年民間往來，為中日邦交正常化的最終實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）冰融雪化透曙光

——半官半民往來時期（1962-1972年）

中日民間往來在經(jīng)歷十年一起一落特別是岸信介內(nèi)閣執(zhí)政這段冰冷嚴寒的歲月之后，隨著《廖·高碕貿(mào)易備忘錄》的簽訂終于迎來了柳暗花明的半官半民往來時期。為履行備忘錄貿(mào)易協(xié)議，中日雙方分別成立了“廖承志辦事處”和“高碕達之助辦事處”（后又分別在對方的首都設(shè)立了“廖承志辦事處駐東京聯(lián)絡(luò)事務(wù)所”和“高碕達之助辦事處駐北京聯(lián)絡(luò)事務(wù)所”），負責處理各自的備忘錄貿(mào)易事宜。前者直屬于國務(wù)院外事辦公室，后者直屬于日本通產(chǎn)省。從上述備忘錄的內(nèi)容和兩個辦事處的性質(zhì)不難看出，這種“備忘錄貿(mào)易”實際上是由民間人士出面、兩國政府做后盾的半官半民性質(zhì)的特殊貿(mào)易。在“備忘錄貿(mào)易”啟動的同時，緣于“貿(mào)易三原則”的中日民間“友好貿(mào)易”并未廢止。相反，為使民間“友好貿(mào)易”繼續(xù)向前發(fā)展，中國“貿(mào)促會”主席南漢宸與到訪的日中貿(mào)易促進會理事長鈴木一雄于1962年12月27日簽署了《中日友好貿(mào)易議定書》。雙方確認：在兩國已經(jīng)開始長期綜合“備忘錄貿(mào)易”的情況下，“中日兩國人民間的友好貿(mào)易今后仍然是中日民間貿(mào)易的重要方式之一”。[2](P94)這樣，“備忘錄貿(mào)易”與“友好貿(mào)易”便成為上個世紀60年代中日之間兩個特殊的貿(mào)易渠道，不僅使兩國貿(mào)易額迅速增長，而且在推動中日邦交正?；矫娣謩e發(fā)揮了重要作用。正如松村謙三所說：“我們所發(fā)展的貿(mào)易，目的是為中日邦交的正?；_辟道路。讓我們不斷擴大這條貿(mào)易渠道，使之通向日中正常化?！盵3](P226)此外，雙方還向?qū)Ψ脚沙龀ｑv記者和簽訂了新的民間漁業(yè)協(xié)定、民間文化交流協(xié)議，使兩國在體育、學術(shù)、藝術(shù)、宗教等方面的往來和交流呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

在此需指出的是，盡管池田內(nèi)閣的對華政策調(diào)整嚴格局限在經(jīng)濟、文化領(lǐng)域，局限在“不損害日美關(guān)系的范圍內(nèi)”[4](P151)和 “政治經(jīng)濟分離的原則下”，[5](P175)池田本人甚至發(fā)表過“兩個中國”的言論和阻礙恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位，但它能夠不顧美國政府、臺灣當局和國內(nèi)右翼勢力的多方反對，與中國政府和兩國人民一道將中日關(guān)系從過去單純的民間交往推進到半官半民往來這一邦交正?；暗淖罴褷顟B(tài)，應(yīng)當說是難能可貴的，應(yīng)給予恰當?shù)脑u價。事實上，池田內(nèi)閣改善中日關(guān)系的一系列積極行動，已為日后兩國最終實現(xiàn)邦交正?；斐闪藷o法逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢。盡管后來佐藤政府制造重重障礙企圖阻撓兩國關(guān)系繼續(xù)發(fā)展，但始終未能動搖池田內(nèi)閣時期中日兩國政府和人民共同奠定的良好基礎(chǔ)。正如一日本學者所說：“實際上，中日關(guān)系正?；@條軌道，在池田政府時期就鋪設(shè)好了。”[6](P189)

1964年11月9日，池田首相因喉癌病倒而辭職，前首相岸信介的胞弟佐藤榮作繼任自民黨總裁和內(nèi)閣總理大臣，直至1972年7月執(zhí)政長達7年又8個月。佐藤執(zhí)政期間采取了一系列破壞中日關(guān)系的行動，諸如阻撓中日友好往來、阻礙中日貿(mào)易發(fā)展、訪美期間對中國極盡誣蔑之能事、追隨美國阻撓恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位、推行“兩個中國”政策等等，致使經(jīng)過艱苦努力恢復(fù)起來的中日關(guān)系再度急轉(zhuǎn)直下。有鑒于此，中國政府通過外交部聲明、領(lǐng)導(dǎo)人談話、《人民日報》社論等形式，對佐藤政府的上述敵視行徑同樣進行了揭露和批判，日本人民也進行了不懈的斗爭。時至上個世紀60年代末70年代初，中日邦交正?；臈l件已然成熟：（1）1971年9月中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，為中日復(fù)交提供了良好的國際環(huán)境；（2）1972年初尼克松訪華和中美關(guān)系改善，消除了來自日本外部的阻礙中日復(fù)交的最大障礙；（3）中國政府明確提出“中日復(fù)交三原則”和確定不以佐藤政府為談判對手的方針，推動了中日邦交正?；M程；（4）日本“經(jīng)濟大國”地位的確立和日美經(jīng)濟磨擦的加劇，增加了日本恢復(fù)中日邦交的迫切性；（5）日本人民掀起中日邦交正?；\動，將中日復(fù)交推進到水到渠成的地步；（6）田中內(nèi)閣的決斷和中國政府的積極回應(yīng)，為中日邦交正?；峁┝酥苯涌赡堋＿@樣，隨著1972年7月初佐藤內(nèi)閣被田中內(nèi)閣取而代之，特別隨著9月21日兩國政府宣布田中首相 “將于9月25日至30日訪問中國，談判并解決中日邦交正?；瘑栴}”[7](P101)，始于1962年的半官半民性質(zhì)的中日關(guān)系在經(jīng)歷了一波三折的又一個十年之后，終于迎來了中日邦交正?；淖詈箅A段——外交關(guān)系確立時期。

（四）水到渠成結(jié)碩果

——外交關(guān)系確立時期（1972-1978年）

1．“有終之美”變現(xiàn)實

——《中日聯(lián)合聲明》的簽署

1972年9月25日至30日，田中首相、大平外相一行52名日本政要和外交官應(yīng)邀訪華，談判并簽署了揭開兩國關(guān)系新篇章的《中日聯(lián)合聲明》，解決了戰(zhàn)后20多年懸而未決的中日邦交正?；瘑栴}，實現(xiàn)了兩個東方大國重修秦晉之好的“有終之美”。

毋庸諱言，中日復(fù)交談判存在分歧也充滿斗爭。既有田中首相在歡迎宴會上成為問題的“添了很大的麻煩”[8](P1)的錯誤講話，也有高島益郎條約局長在臺灣問題、歷史問題上的發(fā)難。然而經(jīng)中方嚴肅批評后，日方基本修正了自己的錯誤觀點，并未影響《中日聯(lián)合聲明》的簽署。1972年9月29日午前10時，在北京人民大會堂舉行了隆重的《中日聯(lián)合聲明》簽字儀式，周恩來總理、姬鵬飛外長和田中首相、大平外相分別代表本國政府在正式文本上簽字。

《中日聯(lián)合聲明》由序言和九條正文組成。主要內(nèi)容有：（1）關(guān)于結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)和戰(zhàn)爭賠償問題。聲明（一）載明：“自本聲明公布之日起，中華人民共和國和日本國之間迄今為止的不正常狀態(tài)宣告結(jié)束?！盵9](P2)這就明確了結(jié)束中日戰(zhàn)爭狀態(tài)的是《中日聯(lián)合聲明》，而絕非日方某些人在談判中主張的20年前的所謂 “日臺和約”。聲明（五）載明：“中華人民共和國政府宣布：為了中日兩國人民的友好，放棄對日本國的戰(zhàn)爭賠償要求。”[9](P2)這就否定了日方某些人在談判中提出的“日臺和約”早已解決戰(zhàn)爭賠償問題的錯誤觀點。（2）關(guān)于日本侵華戰(zhàn)爭的責任問題。序言載明：“日本方面痛感日本國過去由于戰(zhàn)爭給中國人民造成重大損害的責任，表示深刻的反省?！盵9](P1)這段文字較之田中首相在9月25日晚宴致詞中成為問題的添了 “麻煩”的表述，應(yīng)當說加重了反省的語氣。（3）關(guān)于臺灣問題。聲明（二）載明：“日本國政府承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”；[9](P2)聲明（三）載明：“中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場，并堅持遵循波茨坦公告第八條的立場?！盵9](P2)當年《波茨坦公告》第八條載明：“開羅宣言之條件必將實施”；[10](P2)而《開羅宣言》又明確規(guī)定：“日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如滿洲、臺灣、澎湖列島等，歸還中國?！盵10](P3)這就明確了臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分，并已經(jīng)歸還中國之事實。（4）關(guān)于對美對蘇關(guān)系問題。聲明（七）載明：“日中邦交正?；?，不是針對第三國的?！眱蓢魏我环讲坏约翰粦?yīng)在亞洲和太平洋地區(qū)謀求霸權(quán)，而且“每一方都反對任何其他國家或國家集團建立這種霸權(quán)的勢力?！盵9](P3)這一條既滿足了日方不損害日美特殊關(guān)系的要求，也解除了日本對蘇聯(lián)稱霸亞太地區(qū)的擔憂，更為后來將“反霸”條款進一步載入《中日和平友好條約》提供了依據(jù)。（5）關(guān)于發(fā)展中日關(guān)系的指導(dǎo)思想和應(yīng)遵循的原則問題。聲明（六）闡述了處理中日關(guān)系的兩項基本原則，一是“和平共處”五項原則，二是“用和平手段解決一切爭端”原則。[9](P2)這就為日后中日關(guān)系持久、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)。此外，《中日聯(lián)合聲明》還載明了雙方同意進行以締結(jié)和平友好條約以及貿(mào)易、航海、航空、漁業(yè)等項協(xié)定為目的的談判。[9](P3)《中日聯(lián)合聲明》簽字數(shù)小時后，大平外相立即在北京新聞中心——民族文化宮大廳舉行記者招待會，宣布：“日本政府的見解是，作為日中邦交正常化的結(jié)果，日蔣和平條約已失去了存在的意義，并宣告結(jié)束?！盵11](P388)隨后，雙方在東京和北京互設(shè)大使館。至此，以《中日聯(lián)合聲明》的簽署為標志，中日邦交正?；罱K得以現(xiàn)實。

2．中日邦交正?；墒掷m(xù)的完成

——《中日和平友好條約》的締結(jié)

需要指出的是，盡管1972年9月29日簽署的《中日聯(lián)合聲明》標志著中日邦交正?；㈦S后締結(jié)了一系列政府間協(xié)定和協(xié)議，但從國際法來看，這并不意味著中日邦交正?；墒掷m(xù)的最后完成。因為“聲明”代替不了“條約”，只有經(jīng)過兩國立法機關(guān)——日本國會和中國全國人大審議、批準的“條約”，才標志著中日復(fù)交法律手續(xù)的完成。為將“聲明”和一系列協(xié)定、協(xié)議的內(nèi)容以法律形式（即條約形式）固定下來，根據(jù)《中日聯(lián)合聲明》第八條之規(guī)定，兩國政府應(yīng)隨后就締約問題展開談判。但中日締約談判卻斷斷續(xù)續(xù)進行了數(shù)年之久。1974年8月，周恩來委托訪華的竹入義勝將一封親筆信轉(zhuǎn)交給田中首相，建議兩國早日締結(jié)《中日和平友好條約》，鞏固業(yè)已取得的邦交正常化成果。對此，田中首相給予了積極的回應(yīng)，并指示外務(wù)省與中方進行磋商。就在中日締約談判著手進行之際，日本政壇發(fā)生劇烈動蕩。田中首相因“財路不明”問題（即“洛克希德事件”）受到國會追究。12月9日田中內(nèi)閣總辭職。這樣，中日締約使命就自然落在了三木武夫新內(nèi)閣的肩上。

三木內(nèi)閣成立之初，曾明確表示愿意促進《中日和平友好條約》的締結(jié)。1975年2月中旬，雙方繼續(xù)在北京舉行預(yù)備性談判。當雙方互換條約草案時，日方就中方草案中的“反霸”條款表明反對立場。雙方后來雖又進行了多輪磋商和談判，但終未就此達成一致意見，這樣“反霸”條款遂成為中日締約談判的癥結(jié)。那么，日方緣何反對將“聲明”中的“反霸”條款同時載入“條約”之中呢？究其原因，主要有三：（1）來自國外蘇聯(lián)的壓力，（2）來自國內(nèi)右翼勢力特別是政界“臺灣幫”的阻撓，（3）受中日兩國政局動蕩的影響。時至1978年，繼三木內(nèi)閣上臺的福田赳夫新內(nèi)閣，鑒于蘇聯(lián)在亞太地區(qū)顯示出咄咄逼人的態(tài)勢、中美關(guān)系進一步緩和、中國政局趨于穩(wěn)定和日本國內(nèi)要求締約的呼聲日趨高漲的國內(nèi)外形勢，下決心重開中斷了的締約談判，中國政府對此表示歡迎。7月21日，雙方在北京重開談判；8月12日，由黃華外長和園田直外相分別代表本國政府在《中日和平友好條約》上簽字；同年8月和10月，中國人大常委會和日本國會眾、參兩院予以批準；10月23日，鄧小平訪日互換條約批準書。至此，中日邦交正?；姆墒掷m(xù)以《中日和平友好條約》的締結(jié)為標志最終完成。

關(guān)于《中日和平友好條約》的內(nèi)容，周恩來早在中日復(fù)交前就曾對到訪的日本客人說，中日雙方要締結(jié)的和平友好條約，不是單純宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)結(jié)束，而主要著眼于兩國世世代代友好下去。正是本著這一精神，1972年簽署的《中日聯(lián)合聲明》著重處理了過去，而1978年締結(jié)的《中日和平友好條約》則側(cè)重面向未來。換言之，有關(guān)戰(zhàn)爭狀態(tài)的結(jié)束、戰(zhàn)爭責任的確認、國家戰(zhàn)爭賠償?shù)囊?guī)定以及臺灣歸屬等一系列戰(zhàn)后處理問題，均已由《中日聯(lián)合聲明》予以解決，《中日和平友好條約》僅以“聯(lián)合聲明所表明的各項原則應(yīng)予嚴格遵守”[9](P131)的形式予以法律確認，其內(nèi)容更多是有關(guān)鞏固和發(fā)展兩國未來友好關(guān)系的內(nèi)容。具體由序言和五條正文組成。序言、第一條、第三條、第四條主要重申了《中日聯(lián)合聲明》中的有關(guān)條款；第五條主要圍繞條約的生效、終止、時限、文本、信守等具體事項做出規(guī)定。[9](P131-133)條約的重點是第二條，即其載明：“任何一方都不應(yīng)在亞洲和太平洋地區(qū)或其他任何地區(qū)謀求霸權(quán)，并反對任何其他國家或國家集團建立這種霸權(quán)的努力?！盵9](P132)這里不僅重申了《中日聯(lián)合聲明》第七條“兩國任何一方都不應(yīng)在亞洲和太平洋地區(qū)謀求霸權(quán)”的內(nèi)容，而且將這一條款擴展為也不在“其他任何地區(qū)謀求霸權(quán)”。這樣，中日兩國在《中日聯(lián)合聲明》簽訂的基礎(chǔ)上又經(jīng)過近六年不懈的努力，終于排除重重障礙和頂住各方壓力締結(jié)了《中日和平友好條約》，后經(jīng)兩國立法機關(guān)批準，最終完成了中日邦交正?；姆墒掷m(xù)，使《中日聯(lián)合聲明》業(yè)已恢復(fù)的中日友好關(guān)系獲得了法律保障。至此，中日邦交正常化畫上了圓滿的句號。

二、中日邦交正?；孽r明特點

通過中日復(fù)交軌跡史的考察不難看出，中日邦交正常化較之通常情況下的國交恢復(fù)，至少有以下三個鮮明特點：

（一）通過“民間先行、以民促官”這條特殊的“國民外交”路線最終完成復(fù)交大業(yè)，是有別于國際慣例的中日邦交正?；牡谝粋€鮮明特點。

國際關(guān)系中國與國之間建立或恢復(fù)外交關(guān)系，通常都是由兩國政府直接通過外交談判加以解決，絕少像中日邦交正?；@樣經(jīng)過民間往來、半官半民往來、政府談判這樣一條特殊路徑來實現(xiàn)。中日邦交正?；阅軌虺晒Φ匮刂@樣一條特殊的道路實現(xiàn)，主要是由以下兩方面的因素決定的。

首先，與兩國有著悠久的民間友好往來傳統(tǒng)息息相關(guān)。

中日兩國民間友好往來源遠流長、十分密切，對推動兩國歷史共同發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（1）在古代特別是盛唐一朝，形成了中日友好往來和交流的第一次高潮。此間，除日本政府向中國派遣了17次遣唐使團外，大批日本留學生、學問僧亦隨官船到中國學習。其中阿倍仲麻呂等人還出仕于唐，化為唐士。同時唐朝也向日本派出使節(jié)，并有鑒真等大批民間人士東渡扶桑，有些亦客死異邦。他們對日本政治、經(jīng)濟、文化改革和向封建社會跨越做出了重要貢獻。即便在五代十國和北宋200多年沒有正式國交時期，兩國民間往來亦十分頻繁、不曾中斷。(2)進入近代，日本通過明治維新迅速向資本——帝國主義過渡，國勢蒸蒸日上；中國則在包括日本在內(nèi)的列強侵略下屢戰(zhàn)屢敗，迅速向半殖民地深淵沉淪。這一殘酷的現(xiàn)實刺激了富于政治敏感的中國知識分子特別是青年學子。為了借鑒日本經(jīng)驗重振衰敗的祖國，20世紀初又形成了中日關(guān)系史上蔚為壯觀卻充滿苦澀的第二次交往高潮——中國人留學日本熱潮。如果說第一次留學熱潮主要是日本主動向中國學習，那么第二次留學高潮則主要是中國被動地向日本學習，其規(guī)模在世界留學史上也是罕見的。僅1905年至1906年間，中國赴日留學者多達8000余人，而且多半是自費留學生。這些莘莘學子在異國他鄉(xiāng)無論生活上何等艱辛、精神上忍受多大痛苦，其拯國救民之心不怠，發(fā)奮讀書、儲才蓄能。他們在傳播西方科學知識和推進中國近代化進程、革命進程諸方面，發(fā)揮了巨大的作用。不僅如此，即使在日本侵華戰(zhàn)爭期間，中日民間往來亦未完全中斷。為了早日結(jié)束這段交惡的歷史，以松本龜次郎、明石順三、與謝野晶子、鹿地亙、杉本一夫等人為代表的日本民間人士，在法西斯統(tǒng)治下的日本國內(nèi)或在日軍蹂躪下的中國大地以不同方式進行了艱苦卓絕的反戰(zhàn)斗爭，有的與中國軍民并肩作戰(zhàn)于抗戰(zhàn)前線，為日本民族走出噩夢和中華民族的徹底解放獻出了寶貴的生命。(3)時至當代，中日兩國人民特別是日本人民，既從兩國源遠流長的民間友好往來對兩國社會進步所起的巨大推動作用和近代交惡對抗給兩國造成的巨大災(zāi)難的歷史比較中受到啟迪，也為古代鑒真和當代鹿地亙等大批民間人士為了中日友好而百折不撓的獻身精神所鼓舞，他們沖破日本政府的阻撓和呼應(yīng)中國政府制定的“國民外交”路線，為實現(xiàn)中日邦交正?；M行了不懈的努力和斗爭，有的甚至為中日復(fù)交獻出了寶貴的生命（如淺沼蹈次郎）。正如“日中友好議員聯(lián)盟”會長古井喜實所說：“日本和中國是一衣帶水的鄰邦，兩國人民都是世界上的優(yōu)秀民族，兩國都是世界大國，兩國關(guān)系處的好，都會繁榮，處的不好，本國的安全和亞洲的安全都談不上。歷史的教訓(xùn)使兩國人民知道了這個道理，兩國間友好交流要阻擋也阻擋不了，正如抽刀斷水一樣。”[12]

其次，也是戰(zhàn)后日本的特殊處境所使然。

如前所述，戰(zhàn)后初期日本處于美國的單獨占領(lǐng)之下，國家失去了獨立。美國為了把日本變成遠東地區(qū)反蘇反共的基地，通過建立“舊金山體制”和扶植戰(zhàn)犯重返政壇、軍界掌控國家大權(quán)，牢牢控制了戰(zhàn)后日本政府。美國還壓迫日本與臺灣當局簽訂所謂“日臺和約”，為中日復(fù)交設(shè)置了最大的障礙。所有這些，就使得戰(zhàn)后日本政府難以制定和推行獨立自主的對華外交政策，而只能亦步亦趨追隨美國奉行“親美反華”政策。正是在兩國政府無法通過直接對話和談判解決邦交正?；瘑栴}的情況下，中國政府才靈活務(wù)實地制定出一條“國民外交”路線，提出“日臺和約”的廢除不一定是中日邦交正常化的前提，可以是中日邦交正?；慕Y(jié)果，即在所謂日臺“外交”關(guān)系還存在的情況下，通過民間人士的頻繁往來和廣泛開展民間經(jīng)濟、文化交流，積蓄友好力量，積累友誼和感情，進而推動兩國關(guān)系不斷向更高的層次提升。中日邦交正?；瘜崿F(xiàn)之日，自然是“日臺和約”廢除之時。因此，中日邦交正?；刂芏鱽碓O(shè)計的“民間先行、以民促官”這條漸進積累的“國民外交”路線向前發(fā)展，也是戰(zhàn)后日本的特殊處境所使然。

（二）當年的被侵略國和戰(zhàn)勝國中國積極主動，而侵略國和戰(zhàn)敗國日本反而處于被動地位，是有別于國際慣例的中日邦交正?；牡诙€鮮明特點。

眾所周知，歷來兩國交戰(zhàn)，總有一方是侵略者另一方是被侵略者。在通常情況下，若侵略國戰(zhàn)勝了被侵略國家，那么前者一定會乘勝逼迫后者訂立屈辱的城下之盟——不平等條約，以此作為“結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)”和“恢復(fù)邦交”的所謂“和約”。該不平等條約直至修改之前，將一直把兩國置于不平等地位。反之，如果被侵略國戰(zhàn)勝了侵略國家，那么戰(zhàn)后通常要由當年發(fā)動侵略戰(zhàn)爭即處于不義地位的一方主動向另一方尋求和解。二戰(zhàn)結(jié)束后西德在與法國、波蘭等遭受過自己侵略的國家修復(fù)邦交時，就是從尋求這些國家寬恕和諒解的初衷出發(fā)，積極主動為恢復(fù)彼此邦交進行不懈努力的。然而，中日邦交正?；c德法邦交正?；⒌虏ò罱徽；@然不同。

有如前述，在中日邦交正常化進程中，中國政府和人民始終積極主動地為重建兩國睦鄰友好關(guān)系進行了不懈的努力，對日本人民為此而進行的寶貴斗爭給予寶貴支持，對日本政府在復(fù)交問題上的任何一點進步表示竭誠歡迎并積極回應(yīng)；與此相反，給中華民族造成3500萬人傷亡和6000億美元巨大生命財產(chǎn)損失的戰(zhàn)后日本政府，卻在受制于美國等主客觀因素的作用和影響下一直唯美國馬首是瞻，在中日復(fù)交問題上長期裹足不前，致使中日兩大民族繼續(xù)處于國際法意義上戰(zhàn)爭狀態(tài)?？梢哉f，中日邦交正?；渝?0多年才得以實現(xiàn)，其原因之一就是當年的戰(zhàn)敗國、侵略國日本政府始終將自己置于被動地位。日本政府不但不積極主動尋求與中華人民共和國的和解，有時甚至對勃興于日本民間的日中友好運動百般阻撓和破壞，這是兩國人民之不幸；中日復(fù)交大業(yè)所以能最終在上個世紀70年代變?yōu)楝F(xiàn)實，其主要原因就在于當年的被侵略國、戰(zhàn)勝國中國政府不囿于國際慣例，而是從兩國人民的根本利益和維護遠東及世界和平目的出發(fā)，在“國民外交”路線指引下自始至終積極主動地推進中日邦交正?；M程，這又是兩國人民之大幸。對日本政府特別是岸信介內(nèi)閣和佐藤榮作內(nèi)閣在中日復(fù)交問題上的消極、被動甚至反動，日本有識之士和友好團體曾進行過猛烈的抨擊。例如，“日本恢復(fù)日中邦交國民會議”在1971年9月6日發(fā)布的《告國民書》就指出：“日本和中國有著2000年古老而悠久的交流歷史。但是最近幾十年間，兩國一直處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，即使日本戰(zhàn)敗以后，也仍然沒有恢復(fù)邦交。這是一種非常不正常的現(xiàn)象。但是必須強調(diào)，造成這種現(xiàn)象的原因不在中國，而在日本方面。首先是日本帝國主義和日本軍國主義的武裝侵略中國，斷絕了日中兩國的邦交關(guān)系，造成了兩國的交戰(zhàn)狀態(tài)，而日本在中國人民的抵抗戰(zhàn)爭面前遭到了失敗。按道理，日本此時應(yīng)該向中國謝罪，積極努力地實現(xiàn)邦交正?；?。然而，與此相反，戰(zhàn)敗后的日本卻追隨美帝國主義侵略亞洲的政策，敵視中國，推行了封鎖中國，把中國關(guān)在國際社會大門之外的政策。這就是造成日中兩國悠久的友好交流歷史在近幾十年內(nèi)出現(xiàn)了不正常狀況的原因和經(jīng)過……為了實現(xiàn)日中友好和復(fù)交，日本首先要消除使兩國關(guān)系不正常的原因。對這些原因之形成及由此而使中國、朝鮮和亞洲各國人民遭受到的無以計數(shù)的犧牲，日本必須深刻反省，建立起真正的友好關(guān)系?！盵7](P32-33)此外，《中日聯(lián)合聲明》簽署當天，公明黨在祝賀邦交正常化的聲明中也指出：“我們黨深為理解和表示尊重的是，田中首相訪華的結(jié)果，實際上是由于在野黨、民主團體和自民黨內(nèi)的先驅(qū)者的努力，以及日本廣大階層人士的支持和中華人民共和國的積極態(tài)度與關(guān)切所導(dǎo)致的?！盵7](P119)

（三）日本政府欲與中國恢復(fù)邦交需事先征得第三國美國的理解和同意，是有別于國際慣例的中日邦交正?；牡谌齻€鮮明特點。

由《舊金山和約》和《日美安保條約》確立起來的日美關(guān)系，是一種不平等的主從外交關(guān)系。這就決定了日本對它國奉行的外交政策，必須服從服務(wù)于美國的世界戰(zhàn)略和受制于美國對該國奉行之政策。在日本尚未重新崛起的上個世紀五六十年代尤其如此。當時，正因日本政府的對華政策深受美國“敵視中國”政策的影響和制約，中日邦交正常化才那樣艱難和遲緩。時至上個世紀60年代末70年代初，隨著中國國際地位的提高、美國經(jīng)濟地位的下降以及國際形勢的劇變，美國“敵視中國”政策走進了死胡同，被迫采取與中國對話、和解之新政策。1972年2月尼克松總統(tǒng)訪華和中美《上海公報》的發(fā)表，成為中美關(guān)系走向緩和的轉(zhuǎn)折點，進而為中日邦交的恢復(fù)提供了現(xiàn)實的可能。不過，即便在這種情況下，以日美關(guān)系為基軸的日本政府也不敢擅自改變此前奉行的對華政策，而需事先征得美國的理解和同意。1972年8月31日田中首相和大平外相飛赴夏威夷與美國首腦會談的主要目的，就是了解美國對華真實態(tài)度和想法，特別是尋求美方對中日邦交正?；睦斫夂椭С帧．斕镏?、大平征得尼克松總統(tǒng)“預(yù)祝成功”的明確表態(tài)之后，才最后確認中日邦交正?；臅r機已經(jīng)成熟，迅速展開復(fù)交談判并一氣呵成實現(xiàn)了邦交正?；?。用大平外相的話說就是：“首先是夏威夷大功告成了！這等于拿到了去北京的單程機票?！盵11](P378)1978年5月初，福田赳夫首相和園田直外相為取得美國政府對中日締約的理解和支持，也特別出訪美國。當卡特總統(tǒng)做出對日中關(guān)系的進展“感到高興”、“預(yù)祝締約成功”的明確表示之后，福田首相才感到中日締約的 “時機確實已經(jīng)成熟”，[6](P224)一改多年猶豫不決的姿態(tài)而下決心重開締結(jié)談判，并很快締結(jié)了《中日和平友好條約》?？梢?，中美關(guān)系緩和緊張與否，美國對中日邦交正?；磳澇膳c否，直接影響著中日復(fù)交進程及其結(jié)果。像日本這樣，作為交戰(zhàn)國一方戰(zhàn)后在與對方恢復(fù)邦交前需事先征得第三國美國的同意，這在國際關(guān)系史上是罕見的，因此應(yīng)視為中日邦交正常化的一個鮮明特點。

結(jié)語：四點啟示

通過對中日邦交正?；葑冘壽E及其特點的系統(tǒng)梳理和總結(jié)，我們至少可以得出以下三點啟示性結(jié)論：

第一，當年在日本政府奉行“親美反華”政策背景下，我們靠實施“國民外交”路線最終實現(xiàn)了中日邦交正?；?；今天在中日邦交已經(jīng)恢復(fù)但兩國關(guān)系時常齟齬的新形勢下，我們應(yīng)重新認識“國民外交”的價值和作用。只有密切兩國民間往來和交流，緊緊依靠日本人民的覺醒和斗爭，才能確保中日關(guān)系持久、穩(wěn)定、健康向前發(fā)展。

第二，當年日本政府與中國恢復(fù)邦交需事先征得美國政府的理解和同意表明，戰(zhàn)后日美同盟關(guān)系根深蒂固。這就預(yù)示著即使中日兩國實現(xiàn)了邦交正?；?，日美關(guān)系在可以預(yù)見的將來仍將遠遠密切于中日關(guān)系，任何奢望在短期內(nèi)（即中日、中美力量對比發(fā)生逆轉(zhuǎn)前）改變這一狀況的想法都是沒有根據(jù)的，對此我們要有清醒的認識。

第三，盡管中日邦交正常化延宕了20多年才得以實現(xiàn)，復(fù)交后兩國在歷史認識、領(lǐng)土爭端等問題上又屢生齟齬、摩擦不斷，但它在結(jié)束兩國半個世紀交惡的歷史、為兩國關(guān)系的發(fā)展開辟廣闊前景、為國際社會解決歷史遺留問題提供成功范例等方面所具有的深遠歷史意義、重大現(xiàn)實意義和廣泛國際意義，是不容懷疑的。

第四，中日復(fù)交后30多年的歷史一再表明，什么時候遵循了《中日聯(lián)合聲明》、《中日和平友好條約》等政治文件確定的原則和精神，什么時候中日關(guān)系就發(fā)展順暢、碩果累累；什么時候違背了這些原則和精神，什么時候中日關(guān)系就發(fā)生問題，甚至遭遇挫折。新近日方無理抓扣中國漁船船員和船長導(dǎo)致中日關(guān)系陡然惡化的行徑，就完全違背了上述文件中“用和平手段解決一切爭端”的原則規(guī)定。這就提醒和要求中日兩國尤其日方必須恪守《中日聯(lián)合聲明》、《中日和平友好條約》等政治文件確定的原則和精神。惟有如此，才能化解已經(jīng)產(chǎn)生和今后可能還會產(chǎn)生的阻礙兩國關(guān)系發(fā)展的消極因素，使中日友好航船在新世紀的海洋中繞過暗礁而駛向光輝的彼岸。

參考文獻：

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[12]喻冰.中日邦交正?；陀押脳l約的簽訂對兩國及亞太地區(qū)穩(wěn)定的影響[J].中日關(guān)系史研究會會刊，1987，(4).

[責任編輯 閆明]

Historical Track and Revelation of Sino-Japanese Diplomatic Relations Normalization

SUN Li-xiang
（The Institute of History and Culture of Central China Normal University,Hubei 430079,Wuhan,China）

Along such developing track as the isolated period,non-govermental exchange period,semi-official and semi-public exchange period,and the establishment period of diplomatic relations,Sino-Japanese diplomatic relations normalization has ultimately accomplished the “pefect end.” There are three main charateristics different from the convention recovering the diplomatic relations between nations,such as the special path “citizen diplomacy”,“ folk diplomacy first,then to promote official diplomacy” to reestablish diplomatic relations,the past invaded China behaving actively but aggressive Japan acting passively,and Japan’s not resuming diplomatic relations with China until the approval of the U.S.,which are worth seriously sorting out and summarizing.

Sino-Japanese Diplomatic relations normalization；historical track； characteristics；Sino-Japanese relations

D829

A

1674-0955（2010）05-0084-08

2010-07-15

本文系教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃項目 (NCET-07-0170)的階段性成果

孫立祥（1962-），男，吉林蛟河人，華中師范大學歷史文化學院教授，博士生導(dǎo)師，法學博士。