■ 貴陽高新區(qū)管委會

走綠色發(fā)展之路 建生態(tài)科技新城
——貴陽高新區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑選擇

■ 貴陽高新區(qū)管委會

貴陽高新區(qū)是貴州省唯一的國家級高新區(qū)，由新天高新技術(shù)工業(yè)園、金陽科技產(chǎn)業(yè)園和沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園三個園區(qū)組成。在國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下，貴陽高新區(qū)正圍繞建設(shè)生態(tài)科技新城的戰(zhàn)略目標(biāo)，進入了以“綠色發(fā)展、生態(tài)文明”為主題的跨越發(fā)展時期。

一、生態(tài)科技新城之由來：拓展發(fā)展空間，培育經(jīng)濟亮點

2008年以來，為進一步拓展貴陽高新區(qū)的發(fā)展空間，規(guī)劃建設(shè)貴陽高新技術(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，貴州省、貴陽市對高新區(qū)的管理體制作了重大調(diào)整，積極支持貴陽高新區(qū)申報建設(shè)沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，并提出將貴陽高新區(qū)打造成為一個現(xiàn)代化生態(tài)科技新城。

在省、市的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在科技部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部大力支持下，2009年11月，國務(wù)院批復(fù)同意貴陽國家高新區(qū)調(diào)整區(qū)位，正式認(rèn)可和支持沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，標(biāo)志著貴陽高新區(qū)正式形成“一區(qū)三園”（新天園、金陽園、沙文園）的發(fā)展布局，標(biāo)志著規(guī)劃建設(shè)麥架—沙文—扎佐高新技術(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶進入新的發(fā)展階段，將有力促進全市乃至全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。從生態(tài)園區(qū)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶再到生態(tài)科技新城，貴陽高新區(qū)旨在突破發(fā)展瓶頸，走出一條新的發(fā)展之路。

二、生態(tài)科技新城之內(nèi)涵：發(fā)展綠色經(jīng)濟，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐

建設(shè)生態(tài)科技新城的基本內(nèi)涵：“綠色之都、產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新之城、黃金商圈”。

1.綠色之都

“綠色之都”就是天更藍、地更綠、水更清、氣更爽、居更佳，形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。深入貫徹落實國家森林城市的各項要求，形成綠化特色，塑造園區(qū)個性，形成自然、清新、生態(tài)的園區(qū)環(huán)境風(fēng)貌；重點加強對沙文園區(qū)現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)、自然與人工濕地以及水域生態(tài)系統(tǒng)的保護、建設(shè)與管理，最大限度地減輕人為活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響；在主要水系、主要干道和各個功能區(qū)之間，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃具有生態(tài)、綠化、美化功能的綠色通道、綠色走廊和防護隔離帶，不斷優(yōu)化空氣、水等環(huán)境質(zhì)量，著力打造富有生態(tài)內(nèi)涵的現(xiàn)代化園區(qū)；按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化，建設(shè)綠色企業(yè)、綠色單位，積極倡導(dǎo)綠色GDP、綠色文明等等，使人與自然、人與社會、人與人、經(jīng)濟與生態(tài)更加和諧。

2.產(chǎn)業(yè)高地

“產(chǎn)業(yè)高地”就是要圍繞“高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破”的思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項目，著力把貴陽高新區(qū)打造成全省、全市的產(chǎn)業(yè)高地。

（1）重點打造以鋰離子電池產(chǎn)業(yè)集群為代表的新材料新能源產(chǎn)業(yè)

2010年4月，貴陽高新區(qū)召開了新材料新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會，來自國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的70余位專家學(xué)者為貴陽高新區(qū)發(fā)展新材料新能源產(chǎn)業(yè)“把脈”、“獻計”，提供決策參考。目前，投資40億元的振華集團建設(shè)鋰離子電池材料、動力電池、L E D研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地等項目的振華新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地已開始啟動，貴陽高新區(qū)將充分發(fā)揮貴州在磷、錳、稀土等資源方面的資源優(yōu)勢和雄厚的原材料工業(yè)基礎(chǔ)，力爭到2014年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元的鋰離子電池產(chǎn)業(yè)集群。

（2）強力推進重大工業(yè)項目落地

目前，總投資30億元的中航工業(yè)貴陽航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)基地已落戶貴陽高新區(qū)；正在加快建設(shè)振華新材料5000噸鋰離子電池正極材料項目；全力協(xié)助上海華鼎投資有限公司盡快完成中京50萬噸生物柴油項目重組并購工作；抓好貴陽匯通膜科技公司復(fù)合反滲透膜及裝備國產(chǎn)化項目、振華云科片式薄膜電阻器生產(chǎn)線技改項目、寶源陽光公司年產(chǎn)800噸太陽能多晶硅產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)等。

3.創(chuàng)新之城

“創(chuàng)新之城”就是按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支持發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源聚集，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)新業(yè)績突出。

（1）完善創(chuàng)新支撐體系

先后完成創(chuàng)業(yè)大廈、火炬大廈、火炬軟件園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，整合了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、貴州大學(xué)、振華集團博士后工作站等創(chuàng)新資源，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力得到較大提升。目前，全區(qū)擁有863高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地2個，國家、省和市級企業(yè)技術(shù)中心60余個。到2012年，力爭新建成1至2個國家工程研究中心或國家工程技術(shù)研究中心和一批國家級企業(yè)技術(shù)中心。

（2）強化創(chuàng)新企業(yè)培植

目前，全區(qū)擁有新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達30家，占全省的53.6%；擁有上市企業(yè)10家，占全省的58.8%；12家企業(yè)入選貴陽市五個“十大企業(yè)”（十大重點工業(yè)、十大重點藥業(yè)、十大高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十大重點技術(shù)改造項目實施企業(yè)及十大高成長性中小企業(yè)），占其總數(shù)的近四分之一。

（3）建設(shè)孵化培育載體

近年來，貴陽高新區(qū)先后投資1億3千余萬元建成了火炬大廈、貴陽火炬軟件園等孵化器。2009年，整合創(chuàng)新資源，建立了占地20000平方米貴州首個“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”，吸納了70余家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，經(jīng)營收入已達600余萬元。建立了首期占地20000平方米的貴州首個“留學(xué)歸國人才創(chuàng)業(yè)園”，并以貴陽歸國留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園為平臺，成功申報為“貴陽海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

4.黃金商圈

“黃金商圈”就是進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，將金陽科技產(chǎn)業(yè)園打造成為科技商務(wù)中心、技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)新孵化中心、信息軟件中心、資本運營中心，形成全省、全市最具活力、最為繁榮的城市商圈之一。

（1）科技商務(wù)中心

鼓勵有實力的企業(yè)參與中央商務(wù)區(qū)(C B D)和生態(tài)科技商務(wù)區(qū)（E B D）建設(shè)，積極打造精品工程、標(biāo)志性建筑，建設(shè)貴陽一流的中央科技商務(wù)中心。

（2）科技研發(fā)中心

積極與市科技局共同推進中國西部（貴陽）高新技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，支持中鋁國際貴陽鋁鎂設(shè)計研究院在高新區(qū)建設(shè)輕金屬及裝備工程技術(shù)中心，幫助貴州振華新材料有限公司和貴州森瑞環(huán)保管業(yè)有限公司申建國家級工程技術(shù)研究中心，支持貴州航宇科技發(fā)展有限公司和貴陽高新旭之輝密封件有限公司申建省級工程技術(shù)研究中心。

（3）孵化創(chuàng)新中心

依托國家級貴陽高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，通過為孵化企業(yè)提供更多的創(chuàng)新服務(wù)，爭取國家、省、市創(chuàng)新基金和火炬計劃等多方面支持，同時大力建設(shè)新材料、新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群的公共技術(shù)服務(wù)平臺。

（4）信息軟件中心

以西部研發(fā)基地、創(chuàng)業(yè)大廈、科技大廈、郎瑪總部、天空軟件大樓建設(shè)為載體，促進省內(nèi)外優(yōu)勢I T企業(yè)在高新區(qū)有效聚集，積極發(fā)展嵌入式系統(tǒng)、工業(yè)控制軟件和電信增值服務(wù)軟件，推動軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)省級軟件與服務(wù)外包示范區(qū)。

（5）資本運營中心

積極引入金融、保險、證券、創(chuàng)投、風(fēng)投、資產(chǎn)管理、擔(dān)保等機構(gòu)，加大與國開行、工行、建行、浦發(fā)銀行、南充銀行、市商行、市工投、省風(fēng)投等金融投資機構(gòu)的合作力度，努力把金陽園區(qū)打造成資本聚集區(qū)和資本運營中心。

三、生態(tài)科技新城之保障：創(chuàng)新體制機制，完善服務(wù)體系

建設(shè)生態(tài)科技城，需要形成良好的體制、政策、人才環(huán)境和完善的服務(wù)體系，構(gòu)筑起綠色發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟強有力的保障和支撐。

創(chuàng)新體制機制。為加快沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，貴陽市委、市政府對貴陽高新區(qū)、白云區(qū)的體制作出重大調(diào)整，實行“上合下分”（主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職、其他領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)）的管理體制，同時從發(fā)達地區(qū)、中央有關(guān)部門引進高層次人才和在全市范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀干部到高新區(qū)工作；同時，試行人才派遣制，在緩解人員不足的同時大大降低用人成本。完善政策法規(guī)。為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴州省、貴陽市、貴陽高新區(qū)相繼制定出臺了一系列政策措施；目前，正在制定《貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理條例》，2010年年底將按程序頒布實施。強化人才支撐。針對留學(xué)歸國人才入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)，貴陽高新區(qū)制定了《留學(xué)歸國人才創(chuàng)業(yè)園管理暫行辦法<試行>》、《鼓勵和扶持留學(xué)歸國人才創(chuàng)業(yè)若干措施》；針對兩院院士入?yún)^(qū)，出臺了《柔性引進兩院院士暫行辦法》等一系列政策措施；同時，聘請了一批國內(nèi)有影響力的專家學(xué)者作為貴陽高新區(qū)規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定了《貴陽高新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》；加大宣傳工作力度，營造支持貴陽高新區(qū)加快發(fā)展的濃厚氛圍。

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