余 皝,唐益群1,,楊 坪1,,王建秀1,

(1.同濟(jì)大學(xué)巖土及地下工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,上海 200092;2.同濟(jì)大學(xué)地下建筑與工程系,上海 200092)

地下水資源是我國(guó)農(nóng)村生活用水和農(nóng)業(yè)用水的重要來源,以飲用水為例,全國(guó)范圍內(nèi)地下水占飲用水來源的51%,而在農(nóng)村該比例高達(dá)99%。地下水資源的開發(fā)利用已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的關(guān)鍵因素,是建設(shè)新農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

我國(guó)地下水資源地區(qū)分布的主要特點(diǎn)是:南方地下水資源較為豐富,約占全國(guó)地下水資源總量的71%,而占全國(guó)國(guó)土面積60%的北方地區(qū)僅占到29%。與分布情況相反,我國(guó)農(nóng)村地下水資源開發(fā)利用程度呈現(xiàn)北高南低的態(tài)勢(shì)。北方地區(qū)農(nóng)村地下水開采強(qiáng)度普遍處在一個(gè)較高水平,大部分都在70%以上。而南方地區(qū)由于地表水資源比較豐富,多以地表水為主要供水水源,地下水資源開發(fā)利用一般較低。

近年來我國(guó)農(nóng)村地下水資源開發(fā)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為:①地下水資源開發(fā)利用地區(qū)性差異明顯;②農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)地下水資源影響日益增大;③管理缺失,地下水開發(fā)長(zhǎng)期處于混亂無序狀態(tài);④農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,地下水資源供需矛盾日益突出。

農(nóng)村地下水資源開發(fā)中存在著種種難題,主要有:①地下水嚴(yán)重超采。超采使地下水資源開發(fā)利用難以為繼,還對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。②地下水水質(zhì)超標(biāo),污染加劇。地下水水質(zhì)超標(biāo)和污染問題嚴(yán)重影響農(nóng)村居民身體健康,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③地下水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)灌溉中大量采用漫灌的方式導(dǎo)致水資源浪費(fèi)極其嚴(yán)重,而大量水資源的浪費(fèi)使地下水超采問題不但難以解決,反而隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加日趨嚴(yán)重。

針對(duì)開發(fā)現(xiàn)狀和具體問題,本文提出從政策、體制和技術(shù)三個(gè)層面進(jìn)行綜合治理,具體落實(shí)在:①?gòu)?qiáng)化水權(quán)管理,建立農(nóng)村水務(wù)管理體制。強(qiáng)調(diào)有責(zé)任的地下水使用行為,建立起一個(gè)深入到農(nóng)村的水務(wù)管理體制,包括建立地下水監(jiān)控體系,研究確定當(dāng)?shù)氐叵滤拈_采限額,制定相應(yīng)的地方性法規(guī),對(duì)私采、超采、污染、浪費(fèi)等行為依法進(jìn)行管理等。②推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。按照“一網(wǎng)供水,多點(diǎn)輻射”的集中供水思路,在農(nóng)村建立統(tǒng)一供水網(wǎng)絡(luò),與城市供水網(wǎng)并網(wǎng)管理,分片分階段地逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化③嚴(yán)控地下水污染源。嚴(yán)格管理農(nóng)村企業(yè)的污水排放,要求企業(yè)建立自己的污水處理系統(tǒng),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥化肥的管理,鼓勵(lì)科學(xué)施用,并對(duì)村中的生活垃圾、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)集中管理,進(jìn)行資源化和無害化處理。④建立污水處理回用體制。借鑒供水一體化的形式,建立城鄉(xiāng)污水處理回用一體化,也可以相鄰若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起建立一個(gè)污水處理回用工程,集中處理工業(yè)污水和生活污水,并推廣中水灌溉。⑤改進(jìn)灌溉方式和節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。大力推廣科學(xué)灌溉理念,改進(jìn)傳統(tǒng)的灌溉方式,因地制宜,采取微灌、噴灌、滴灌、暗渠等現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù),減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)。