中國的可持續(xù)發(fā)展之路

自1949年成立以來,中國取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)增長,并一直致力于環(huán)境保護(hù),但2005年對146個(gè)國家的可持續(xù)發(fā)展的評估中,中國僅排名第133位.多種壓力(如社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、人口和技術(shù))影響著中國的可持續(xù)發(fā)展.任何1個(gè)因素都會(huì)對可持續(xù)性產(chǎn)生直接或間接的正面和負(fù)面作用.本文闡明了在過去 60年里影響著中國可持續(xù)發(fā)展的因素的復(fù)雜性,并對未來進(jìn)行了展望.

內(nèi)部壓力和外部壓力因時(shí)間空間而差異.它們會(huì)互相之間增強(qiáng)或抵消,其差異取決于社會(huì)大環(huán)境,這往往導(dǎo)致了非線性的、意想不到的后果.在過去的60年里,負(fù)面影響比正面的厲害得多,大部分的環(huán)境更加惡劣,很少能得到改善.“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)(1958～1961年)使中國丟失了至少10%的森林用以大煉鋼鐵.“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)(1964～1978年)為了農(nóng)作物生產(chǎn)而抹煞了眾多的風(fēng)景,填埋了無數(shù)的湖泊、濕地以及海岸地帶,完全不顧及地形、氣候及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差別.改革開放政策始于1978年,大規(guī)模生產(chǎn)大量的出口產(chǎn)品造成了進(jìn)一步的資源枯竭和環(huán)境污染.

雖然自20世紀(jì)70年代起中國制定了超過100項(xiàng)環(huán)境法律和政策,但大部分都沒有得到有效執(zhí)行和實(shí)施.盡管自1994年中國就將可持續(xù)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略高度,但短期經(jīng)濟(jì)效益仍然處于優(yōu)先地位.一些積極的行動(dòng),如在2004～2005年的綠色GDP核算行動(dòng)(即扣除國內(nèi)生產(chǎn)總值中所包含的環(huán)境成本)壽命短暫,就是因?yàn)樵S多政府官員只關(guān)注其自身的工作前景和升遷,后者完全或主要依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況.國內(nèi)廣泛的“發(fā)展第一,環(huán)保第二”或“先污染,后治理”的理念是造成中國在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面排名落后的根源.

吳 曦 譯自《Science》, April, 2: 50. (2010)