羅冰生

（中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會，北京100071）

鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要解決的關鍵問題

羅冰生

（中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會，北京100071）

作為經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎產(chǎn)業(yè)，鋼鐵工業(yè)在我國國民經(jīng)濟建設中發(fā)揮了不可替代的作用。針對鋼鐵工業(yè)發(fā)展過程中存在的矛盾和問題，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鋼鐵工業(yè)重點要解決的幾個問題。

鋼鐵工業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟；發(fā)展；問題

當前，我國處在工業(yè)化發(fā)展的中期階段，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，全社會消費結構升級，決定了對鋼鐵產(chǎn)品的消費需求處在穩(wěn)定增長期。多年來，我國鋼鐵工業(yè)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重大貢獻。但也必須清醒地看到，鋼鐵工業(yè)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一系列的矛盾和問題，如生產(chǎn)力布局不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強、總體產(chǎn)能過剩、資源和環(huán)境的制約等?？偟膩碇v，鋼鐵工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的粗放型特征。

針對上述發(fā)展中存在的矛盾和問題，我國鋼鐵工業(yè)必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推動結構調(diào)整和優(yōu)化，大力推進科技進步和產(chǎn)業(yè)結構升級，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。落實這一發(fā)展目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大節(jié)能減排工作力度，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的鋼鐵工業(yè)，是當前行業(yè)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略任務。

從行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工作的實踐來看，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的鋼鐵工業(yè)，應重點解決好5個問題。

1 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，認真履行企業(yè)的社會責任

我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，基本屬于傳統(tǒng)的線性發(fā)展模式，以不斷增加的資源消耗、環(huán)境負荷來支撐行業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要求轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，要求行業(yè)在資源投入、生產(chǎn)、消費及廢棄物處理的全過程中，不斷提高資源的有效利用率，把資源消耗、環(huán)境負荷的線性增加，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M步，實現(xiàn)生態(tài)資源的循環(huán)利用，以推進我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。

當前，我國鋼鐵工業(yè)單純追求數(shù)量擴張已經(jīng)成為過去，必須把發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到提高發(fā)展質(zhì)量和增加效益上來，由粗放型的發(fā)展方式向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

對鋼鐵企業(yè)的功能定位，應當由單純生產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品和實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，轉(zhuǎn)移到同時承擔三大功能上來，即：鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)制造功能；生產(chǎn)過程的能源轉(zhuǎn)換和回收利用功能；消納社會廢棄物的處理功能。

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的一項重要內(nèi)容，是要求企業(yè)自覺履行應當承擔的社會責任。對于一個鋼鐵企業(yè)而言，不僅要考慮自身的利益和發(fā)展需要，而且要考慮全社會的整體利益和發(fā)展需要，自覺地履行企業(yè)應當承擔的社會責任，包括企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護、誠信守法與回饋社會、回報股東與資產(chǎn)增值、關愛員工與共同發(fā)展等，并以企業(yè)社會責任報告書的形式定期向社會公布，自覺接受社會公眾和各級政府部門的監(jiān)督和檢查。

2 優(yōu)化和調(diào)整結構，推進結構性資源節(jié)約和環(huán)境保護

從我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，在工藝技術裝備和鋼鐵產(chǎn)能構成方面存在明顯的結構性矛盾，突出表現(xiàn)在以下方面。

據(jù)鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，至2005年底，全行業(yè)有1 131座高爐，其中1 000 m3以上高爐81座，占總產(chǎn)能的31.96%；300～999 m3高爐340座，占總產(chǎn)能的41.97%；300 m3以下的小高爐710座，占總產(chǎn)能的26.08%。

全行業(yè)有轉(zhuǎn)爐553座，其中120 t以上轉(zhuǎn)爐54座，占總產(chǎn)能的24.74%；21～119 t轉(zhuǎn)爐337座，占總產(chǎn)能的64.62%；20 t及以下小轉(zhuǎn)爐162座，占總產(chǎn)能的10.64%。

上述數(shù)據(jù)說明，我國鋼鐵工業(yè)的工藝技術裝備水平，同全球鋼鐵工業(yè)現(xiàn)代化、自動化、大型化的發(fā)展趨勢，存在很大的差距。一方面是世界一流的工藝技術裝備和產(chǎn)能不足；另一方面是落后的低水平裝備和產(chǎn)能比重過大。這種結構性的矛盾，嚴重制約了全行業(yè)節(jié)約能源和環(huán)境保護工作的開展。

針對上述情況，要采取以下措施。

（1）加大淘汰落后和低水平產(chǎn)能的工作力度，建立并落實淘汰落后產(chǎn)能的退出機制，特別是落實淘汰落后產(chǎn)能的配套政策措施；

（2）調(diào)整行業(yè)的生產(chǎn)力布局，在沿海和臨港地區(qū)建設世界一流的先進鋼鐵產(chǎn)能；

（3）充分發(fā)揮現(xiàn)有特大型鋼鐵企業(yè)集團的綜合優(yōu)勢，推進全行業(yè)的企業(yè)兼并聯(lián)合重組，提高行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，建設幾個具有國際競爭能力的世界級特大型鋼鐵企業(yè)集團。

3 加大科技支撐力度，提高節(jié)能減排先進工藝技術的普及率

首先是要提高“三干、三利用”先進工藝技術在全行業(yè)的普及率，具備條件的企業(yè)和設施均應當裝備和使用，屬于落后和低水平的設施應當加快實施淘汰；

第二是以鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)“零排放”為目標，通過自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，研究開發(fā)和推廣應用節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源及治理污染的先進適用工藝技術；

第三是實施重大技術項目和節(jié)能減排示范工程。

納入國家“十一五”規(guī)劃綱要和國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要的“新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術”項目，技術研發(fā)和創(chuàng)新內(nèi)涵十分豐富，其內(nèi)容幾乎涉及鋼鐵生產(chǎn)全流程的主要工序，既有主體工序的重大技術攻關，也包括各主要工序間有機銜接的“界面”技術，還包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)之間的“銜接”技術，其目標是實現(xiàn)傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，建設21世紀綠色的環(huán)境友好的全新型鋼鐵企業(yè)，實現(xiàn)與現(xiàn)代社會互融和協(xié)調(diào)發(fā)展，這一項目應當引起大家的關注和借鑒。

4 廣泛深入開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好企業(yè)活動

2006年在全行業(yè)開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好企業(yè)活動以來，已經(jīng)初見成效。活動的目的是推進行業(yè)節(jié)約能源、環(huán)境保護工作的扎實開展，對鋼鐵企業(yè)來講，關鍵在于不斷強化和完善自己的工作。

主要內(nèi)容包括：實現(xiàn)企業(yè)長期穩(wěn)定的清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好各項指標達標；建立和健全科學、規(guī)范、全面的清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好保障體系；各項措施行之有效，投入產(chǎn)出效果顯著；企業(yè)生產(chǎn)布局合理，工藝技術裝備及企業(yè)發(fā)展環(huán)境符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求等。

兩年一次的評審工作，重在總結全行業(yè)及企業(yè)開展活動的情況，推廣先進工藝技術和先進管理經(jīng)驗，明確行業(yè)和企業(yè)開展節(jié)約能源、環(huán)境保護工作的主要目標、發(fā)展方向、工作措施、進度要求等，推進活動廣泛深入地開展。

5 強化和完善節(jié)約能源、環(huán)境保護指標體系和目標責任制

首先是要強化和完善全行業(yè)節(jié)能減排指標統(tǒng)計管理體系，解決指標的科學性、可比性及統(tǒng)計的真實性等問題。2006年以來通過各企業(yè)和協(xié)會統(tǒng)計部門的共同努力，已經(jīng)見到成效。

從全行業(yè)的實際出發(fā)，當前節(jié)約能源工作的重點，是控制能源消耗總量的增長，降低噸鋼綜合能耗和萬元增加值能耗。萬元增加值能耗是2008年新設立的一項重要指標，其特點是能夠比較科學地反映企業(yè)能源消耗的現(xiàn)狀，對不同的企業(yè)具有可比性。

從納入統(tǒng)計的65戶大中型鋼鐵企業(yè)來看，綜合平均萬元工業(yè)增加值能耗4.28 t標煤，而企業(yè)之間的差距很大。工藝技術裝備水平高，產(chǎn)品技術含量和附加值高的企業(yè)，比如太鋼為2.09 t標煤、寶鋼為2.34 t標煤、天津鋼管為1.68 t標煤，而有的企業(yè)高達10 t標煤以上。

這種差距反映了不同企業(yè)產(chǎn)品技術含量和產(chǎn)品深加工程度的差異，同時也指出了企業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整的發(fā)展方向。

當前，全行業(yè)環(huán)境保護和污染物減排工作的重點，是降低外排廢水中的COD、外排廢氣中的SO2、煙塵、粉塵的排放總量。

從全行業(yè)的實際出發(fā)，在繼續(xù)做好COD、煙塵、粉塵減排的同時，應當把減少SO2排放作為工作的重點，要研究和推廣燒結機煙氣、自備電站煙氣的脫硫先進工藝技術和裝備，使全行業(yè)降低SO2排放總量工作實現(xiàn)新的重大突破，同時要認真啟動和做好CO2減排工作。

對節(jié)約能源和環(huán)境保護的各項指標和工作要求，在貫徹落實過程中，各鋼鐵企業(yè)要實行嚴格的目標責任制度，企業(yè)主要領導人是第一責任人。

在企業(yè)內(nèi)部，要實行逐級分解落實，將每一項任務落實到人、落實到崗位，并通過嚴格的考核，建立和健全獎勵懲罰機制，保證節(jié)約能源和環(huán)境保護各項目標、任務的認真落實和全面完成。

Key issues for iron and steel industry to develop circular economy

LUO Bingsheng
（China Iron and Steel Association，Beijing 100071 China）

As a fundamental industry for economic development,the iron and steel industry plays an irreplaceable role in the national economic construction.With regard to the conflicts and problems in the development of iron and steel industry,this paper discussed some key issues in developing circular economy and establishing an energy-saving and emission-reducing iron and steel industry.

iron and steel industry;circular economy;development;problems

F049

A

1674-0912（2010）01-0016-03

2009－09－14）

羅冰生（1940-），男，原冶金工業(yè)部副部長，現(xiàn)任中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長。