鄭國(guó)偉

2010年4月13日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，對(duì)2009年8月20日由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定》所附裝備目錄與商品清單再次予以調(diào)整。自2010年4月25日起, 對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。其中包括12種數(shù)控機(jī)床、數(shù)控裝置和7種功能部件享受免稅進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料目錄，同時(shí)還公布了不予免稅的金屬加工機(jī)床目錄。

1 12種數(shù)控機(jī)床免稅進(jìn)口的目錄

銷售業(yè)績(jī)要求：年銷售量要≥100臺(tái)(套)，重型、高精度、五軸聯(lián)動(dòng)及以上數(shù)控機(jī)床年銷售量不作要求。

1.1 立式、臥式加工中心

(1)立式加工中心：工作臺(tái)尺寸≥800 mm×1200 mm，快速移動(dòng)≥40 m/min，重復(fù)定位精度≤0.004 mm；

(2)臥式加工中心：工作臺(tái)尺寸≥800 mm×800 mm，快速移動(dòng)≥40 m/min，重復(fù)定位精度≤0.004 mm。(要求條件：三選二)。

享受免稅進(jìn)口的零部件是:直驅(qū)電動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)臺(tái)、自動(dòng)換刀裝置(ATC)，電主軸/機(jī)械主軸組件，蓄能器，油缸，主軸拉刀機(jī)構(gòu)，液壓泵，機(jī)內(nèi)刀具/工件檢測(cè)裝置，導(dǎo)軌防護(hù)罩(快速移動(dòng)≥40m/min)。

1.2 龍門式加工中心(含龍門鏜銑床)

(1)工作臺(tái)尺寸≥1500 mm×3000 mm，重復(fù)定位精度≤0.008 mm；

(2)工作臺(tái)尺寸≥4000 mm×8000 mm，重復(fù)定位精度≤0.01 mm。

享受免稅進(jìn)口的零部件是: 自動(dòng)換刀裝置(ATC)，滑枕溜板部件(鏜銑頭、附件銑頭)，電主軸/機(jī)械主軸，高壓泵，蓄能器，液壓泵(壓力≥31.5 MPa)，機(jī)內(nèi)刀具檢測(cè)裝置，機(jī)內(nèi)工件檢測(cè)裝置，多頭泵，變速箱，平旋盤(直徑＞1 m)，雙回轉(zhuǎn)擺動(dòng)銑頭，增速銑頭。

1.3 數(shù)控車床(含車削中心)

(1)630 mm≤加工直徑＜1000 mm，重復(fù)定位精度≤0.005 mm，主軸徑向跳動(dòng)≤0.003 mm；

(2)加工直徑≥1000 mm，重復(fù)定位精度≤0.01 mm，主軸徑向跳動(dòng)≤0.005 mm；

(3)車削中心，重復(fù)定位精度≤0.002 mm，主軸徑向跳動(dòng)≤0.002 mm，軸數(shù) ≥三軸。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：增力絲杠，電主軸/機(jī)械主軸，編碼器，主軸拉刀機(jī)構(gòu)。

1.4 重型數(shù)控臥式車床(含車削中心)

加工直徑≥2000 mm，重復(fù)定位精度≤0.02 mm，主軸徑向跳動(dòng)≤0.01 mm。

享受免稅進(jìn)口的零部件是: 尾座軸承，液壓泵站(閥、泵、油箱、接頭)，多頭泵，機(jī)內(nèi)對(duì)刀裝置，機(jī)內(nèi)直徑測(cè)量裝置，刀具，接納器，變頻調(diào)速系統(tǒng)(功率＞37 kW),直角頭,擺角頭。

1.5 大型數(shù)控立式車床(含車削中心)

(1)5 m≥加工直徑≥2 m，重復(fù)定位精度≤0.008 mm；

(2)15 m≥加工直徑≥5 m，重復(fù)定位精度≤0.01 mm；

(3)加工直徑≥15 m，重復(fù)定位精度≤0.02 mm。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：編碼器,自動(dòng)換刀裝置(ATC),同步帶，雙回轉(zhuǎn)擺動(dòng)銑頭，液壓系統(tǒng)(比例伺服閥)，變速箱，直角銑頭，擺角銑頭，機(jī)內(nèi)刀具檢測(cè)裝置，機(jī)內(nèi)工件檢測(cè)裝置，拉刀機(jī)構(gòu)。

1.6 數(shù)控銑鏜床(含銑鏜加工中心)

鏜桿直徑≥130 mm，工作臺(tái)尺寸≥2000 mm×2000 mm，重復(fù)定位精度≤0.008 mm。(要求條件：三選二)。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：轉(zhuǎn)臺(tái)(直徑＞2.5 m)，主軸(鏜桿、銑軸)，同步帶，擺動(dòng)頭，液壓系統(tǒng)(比例伺服閥)，變速箱，直角銑頭，擺角銑頭，機(jī)內(nèi)刀具檢測(cè)裝置，機(jī)內(nèi)工件檢測(cè)裝置，雙回轉(zhuǎn)擺動(dòng)銑頭，拉刀機(jī)構(gòu)。

1.7 數(shù)控滾齒機(jī)、插齒機(jī)、剃齒機(jī)

(1)數(shù)控滾齒機(jī)，聯(lián)動(dòng)軸數(shù)≥4軸，加工齒輪精度不低于6級(jí)，加工直徑≥13O mm，滾刀轉(zhuǎn)速≥500 r/min;加工直徑≥80O mm，滾刀轉(zhuǎn)速≥200 r/min(要求條件：四選二)；

(2)數(shù)控插齒機(jī)，加工直徑≥130 mm，插齒速度500次/min，聯(lián)動(dòng)軸數(shù)≥三軸，精度不低于6級(jí)；

(3)數(shù)控剃齒機(jī)，聯(lián)動(dòng)軸≥2軸，加工齒輪精度不低于6級(jí)，加工直徑≥13O mm。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：力矩電動(dòng)機(jī)和直線電動(dòng)機(jī)，液壓泵站(泵、比例閥、油缸)，油冷機(jī)，金剛石砂輪系統(tǒng)，砂輪動(dòng)平衡裝置，油霧分離器，電氣控制柜(電子鎖)。

1.8 數(shù)控磨齒機(jī)

加工精度不低于5級(jí)，聯(lián)動(dòng)軸數(shù)≥4軸，加工直徑≥130 mm。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：主軸軸承，液壓油缸，滾動(dòng)導(dǎo)軌副，光柵尺(含圓光柵)，多頭泵，金剛石滾輪，機(jī)內(nèi)砂輪動(dòng)平衡裝置。

1.9 數(shù)控閉式機(jī)械壓力機(jī)及大型多工位壓力機(jī)

(1)數(shù)控閉式機(jī)械壓力機(jī)，公稱壓力≥6000 kN，工作臺(tái)尺寸≥1000 mm×1200 mm，公稱壓力行程≥lO mm，滑塊行程次數(shù)≥8 次/min；

(2)大型多工位壓力機(jī)，公稱壓力≥10000 kN，工作臺(tái)尺寸≥2000 mm×4000 mm，滑塊行程次數(shù)≥8次/min。(要求條件：三選二)。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：主傳動(dòng)電機(jī)，比例閥和調(diào)速閥，濕式離合器，數(shù)控液壓氣墊 (閥組、液壓缸)，過載保護(hù)系統(tǒng)，上模夾緊系統(tǒng)，滑塊鎖緊器，旋轉(zhuǎn)編碼器，軸承，液壓齒輪泵，變頻器。

1.10 數(shù)控激光沖壓切割復(fù)合機(jī)

公稱壓力≥300 kN，工作臺(tái)最大速度≥80 m/min，激光功率≥2000 W。(要求條件：三選二)。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：激光發(fā)生器，切割頭，鏡片，反射鏡，液壓裝置(泵站、油缸)。

1.11 數(shù)控不落輪車床

輪緣徑向跳動(dòng)≤0.1 mm，同一軸上輪徑差≤0.1 mm。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：刀具，自動(dòng)測(cè)量裝置，液壓泵和液壓比例閥，工件支撐裝置，碎屑裝置，軸承。

上述11種數(shù)控機(jī)床通用的零部件進(jìn)口也享受免稅，它們是：聯(lián)軸器，滾動(dòng)絲杠副，拖鏈，齒條，減速箱，數(shù)控裝置和伺服電動(dòng)機(jī)，光柵尺(含圓光柵)，直線滾動(dòng)導(dǎo)軌副，導(dǎo)軌防護(hù)罩，絲杠軸承、主軸軸承。

1.12 柔性制造系統(tǒng)

多品種零件自動(dòng)更換加工或混流加工，具有物料輸送、加工質(zhì)量監(jiān)控、刀具管理等功能。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：模具，刀片，氣缸，電磁閥，液壓系統(tǒng)(泵站、油箱)。

1.13 數(shù)控磨床(待定)

1.14 數(shù)控特種加工機(jī)床(待定)

1.15 大型數(shù)控成形沖壓設(shè)備(待定)

2 數(shù)控裝置及7種關(guān)鍵功能部件免稅進(jìn)口的目錄

銷售業(yè)績(jī)要求：年銷售量要≥100臺(tái)(套)。

2.1 數(shù)控裝置

分辨率≤0.0001 mm，調(diào)速精度≤0.1%，聯(lián)動(dòng)軸數(shù)≥4軸，單軸快移速度≥60 m/min。(要求條件：四選二)。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：工控主板(586級(jí)以上)，功率模塊，主軸驅(qū)動(dòng)控制單元，伺服電機(jī)中的驅(qū)動(dòng)器、制動(dòng)器、26位以上編碼器，芯片，電解電容，伺服電機(jī)。

2.2 高速電主軸(加工中心)

主軸轉(zhuǎn)速≥12000 r/min，功率≥20 kW，輸出扭矩≥200 N·m，回轉(zhuǎn)精度≤0.001 mm。(要求條件：四選二)。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：伺服裝置，編碼器，定向裝置，油器潤(rùn)滑裝置，內(nèi)裝式電機(jī)(定子、轉(zhuǎn)子)，拉刀機(jī)構(gòu)(拉爪、彈簧)。

2.3 滾珠絲杠副

DN值≥120000，精度達(dá)到2級(jí)及以上。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：滾珠絲杠副精度≤0.004 mm/2π(合金鋼、鋼球)。

2.4 數(shù)控動(dòng)力刀架

動(dòng)力刀位≥4個(gè)，重復(fù)定位精度≤2″，動(dòng)力頭轉(zhuǎn)速≥5000 r／min。(要求條件：三選二)。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：液壓分度馬達(dá)，內(nèi)裝伺服電動(dòng)機(jī)組(定子、轉(zhuǎn)子、編碼器、伺服裝置)，轉(zhuǎn)臺(tái)復(fù)合軸承，卡緊裝置，密封件，螺旋傘齒輪，動(dòng)力刀架，軸承。

2.5 數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺(tái)

分度精度±5″，重復(fù)定位精度±1″。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：蝸輪蝸桿副，轉(zhuǎn)臺(tái)復(fù)合軸承，拖盤拉緊機(jī)構(gòu)，回轉(zhuǎn)臺(tái)夾緊裝置，26位以上編碼器，平旋盤，端齒盤。

2.6 滾動(dòng)直線導(dǎo)軌

單根導(dǎo)軌長(zhǎng)度≥4 m，滾動(dòng)導(dǎo)軌副精度≤ 0.003 mm/m，精度達(dá)到3級(jí)及以上。

享受免稅進(jìn)口的零部件、原材料是：合金鋼，滾球/滾柱。

2.7 自動(dòng)換刀裝置

換刀時(shí)間(刀—刀)＜2 s。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：凸輪箱。

注：清潔高效鑄造設(shè)備和重型壓力成形設(shè)備免稅進(jìn)口目錄待定。

3 規(guī)定了進(jìn)口不予免稅的產(chǎn)品目錄

財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局2010年4月13日的通知中，同時(shí)對(duì)進(jìn)口不予免稅的金屬加工機(jī)床目錄作了調(diào)整。調(diào)整后的目錄自2010年4月25日起執(zhí)行。這些自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，一律征收進(jìn)口稅。分三個(gè)部分。

3.1 第一部分，所有規(guī)格的非數(shù)控機(jī)床

3.2 第二部分，22種數(shù)控金屬切削機(jī)床

(1)數(shù)控激光加工機(jī)床，≤3軸聯(lián)動(dòng)。

(2)數(shù)控切割機(jī)：①等離子切割機(jī)，板厚≤40 mm;②水切割機(jī)，≤3軸聯(lián)動(dòng)；③其他數(shù)控切割機(jī)，所有規(guī)格。

(3)龍門式加工中心，＜4軸聯(lián)動(dòng)，重復(fù)定位精度≥0.006 mm。

(4)數(shù)控電加工機(jī)床：①數(shù)控電火花成型機(jī)床,加工表面粗糙度Ra≥0.32 μm,型腔截面和深度尺寸精度≥±2 μm ,帶有能自動(dòng)交換工件和自動(dòng)更換電極裝置除外；②數(shù)控線切割機(jī)床,切割效率≤300 mm2/min，加工表面粗糙度Ra≥0.32 μm,切割尺寸精度≥±3 μm;③數(shù)控電解加工機(jī)床：所有規(guī)格。

(5)鉆削加工中心，所有規(guī)格。

(6)鏜銑加工中心，定位精度＞0.006 mm，重復(fù)定位精度≥0.004 mm，快移速度≤40 m/min，＜四軸聯(lián)動(dòng)，工作臺(tái)＜1250 mm。

(7)車削中心，重復(fù)定位精度≥0.004 mm，主軸端徑向圓跳動(dòng)≥0.001 mm，加工圓度＞0.001 mm。

(8)數(shù)控重型臥式車床，最大加工直徑D≤4000 mm，工件長(zhǎng)度≤20000 mm，加工圓度≥5×10-6D mm。

(9)數(shù)控重型立式車床，最大加工工件直徑D≤16000 mm，定位精度＞0.015 mm/2 m，加工圓度＞0.01 mm。

(10)數(shù)控車床，重復(fù)定位精度＞5 μm，加工圓度≥3×10-6D mm(D為最大加工工件直徑)。

(11)數(shù)控龍門銑床，工作臺(tái)寬度＜5000 mm，重復(fù)定位精度≥0.006 mm/2 m，≤3軸聯(lián)動(dòng)。

(12)數(shù)控銑床(數(shù)控龍門銑床除外)，定位精度＞0.006 mm(全程)，重復(fù)定位精度＞0.003 mm，≤4軸聯(lián)動(dòng)。

(13)數(shù)控重型磨床，工件直徑≤1600 mm，加工圓度＞0.001 mm，微量進(jìn)給＞0.0001 mm。

(14)數(shù)控平面磨床，定位精度＞0.006 mm(全程)，重復(fù)定位精度＞0.003 mm(全程)，平面度＞0.002 mm/1000 mm，龍門寬度≤3500 mm。

(15)數(shù)控磨床(含內(nèi)圓、外圓、端面外圓、萬能、無心、軸承、刃磨等,專用除外)，定位精度＞0.006 mm，重復(fù)定位精度＞0.003 mm，加工圓度＞0.0005 mm，砂輪線速度≤60 m/s。

(16)數(shù)控凸輪軸磨床，工件最大回轉(zhuǎn)直徑≤φ250 mm，砂輪線速度≤60 m/s(單砂輪)。

(17)數(shù)控曲軸磨床，工件直徑≤φ630 mm，砂輪線速度≤60 m/s；定位精度＞0.005 mm，重復(fù)定位精度＞0.002 mm。

(18)數(shù)控重型滾齒機(jī)，①立式，工件直徑≤φ8000 mm，模數(shù)M≤30 mm；②臥式，工件直徑≤φ2000 mm，模數(shù)M≤30 mm；③其他，所有規(guī)格。

(19)數(shù)控齒輪加工機(jī)床，工件直徑15～800 mm，模數(shù)2～8mm，≤3軸聯(lián)動(dòng)，精度等級(jí)＞5級(jí)。

(20)數(shù)控銑鏜床，鏜桿直徑＜φ260 mm，加工同軸度≥0.008 mm/500 mm，重復(fù)定位精度≥0.006 mm，≤4軸聯(lián)動(dòng)。

(21)數(shù)控坐標(biāo)鏜床、磨床，坐標(biāo)定位精度≥0.0015 mm。

(22)組合機(jī)床，孔加工精度為ITH 5級(jí)及以下，(注：I-國(guó)際；T-允差；H-基孔制，以孔定軸，級(jí)的數(shù)值越小精度越高)，同軸度≥0.01 mm，平面度≥0.01 mm/m。

3.3 第三部分，41種壓力成形機(jī)械

3.3.1 7種產(chǎn)品部分規(guī)格不予免稅

(1)鍛造用壓力機(jī)或沖壓機(jī)床，單臺(tái)公稱壓力≤3000 t(生產(chǎn)汽車用全集成橫桿式柔性自動(dòng)沖壓線，整線節(jié)拍達(dá)到12 次/min及以上，且重復(fù)定位精度保持±1 mm以內(nèi)的除外)；(2)三輥四輥卷板機(jī)，所有規(guī)格(板寬＞10 m或板厚＞120 mm×板寬＞3200 mm除外)；(3)聯(lián)合沖剪機(jī)，板厚≤30 mm,沖孔力＜120 t；(4)高速精密壓力機(jī)，公稱壓力≤200 t；(5)熱壓機(jī)，公稱壓力≤2000 t；(6)數(shù)控滾輪式收口工作站，加工工件直徑≤400 mm，主軸轉(zhuǎn)速≤400 r/min，加工件長(zhǎng)度≤2 m；(7)輾環(huán)機(jī)，直徑≤5000 mm。

3.3.2 34種產(chǎn)品所有規(guī)格都不予免稅

(1)空氣錘;(2)矯直(平)機(jī);(3)折彎壓力機(jī);(4)開卷機(jī);(5)彎管機(jī);(6)折邊機(jī);(7)數(shù)控板帶剪切機(jī)床;(8)棒料剪斷機(jī);(9)金剛石成型液壓機(jī);(10)單柱、雙柱、四柱萬能液壓機(jī);(11)立式、臥式冷擠壓機(jī);(12)開式雙點(diǎn)壓力機(jī);(13)閉式四點(diǎn)多連桿壓力機(jī);(14)雙動(dòng)薄板拉伸液壓機(jī);(15)校正壓裝液壓機(jī);(16)磨具制品液壓機(jī);(17)打包壓塊液壓機(jī);(18)單動(dòng)薄板沖壓液壓機(jī);(19)開式固定臺(tái)壓力機(jī);(20)開式可傾壓力機(jī);(21)開式底傳動(dòng)壓力機(jī);(22)閉式單點(diǎn)壓力機(jī);(23)閉式雙點(diǎn)壓力機(jī);(24)雙動(dòng)拉伸壓力機(jī);(25)雙盤摩擦壓力機(jī);(26)電動(dòng)螺旋壓力機(jī);(27)數(shù)控沖?；剞D(zhuǎn)頭壓力機(jī)(包括轉(zhuǎn)塔沖床);(28)封頭旋壓機(jī);(29)粉末成形壓力機(jī);(30)數(shù)控粉末成形壓力機(jī);(31)旋壓機(jī);(32)自動(dòng)冷墩機(jī);(33)自動(dòng)搓絲機(jī);(34)自動(dòng)卷簧機(jī)。

4 需要關(guān)注的幾個(gè)問題

4.1 進(jìn)口優(yōu)惠政策作了重要調(diào)整

高檔數(shù)控機(jī)床及其關(guān)鍵部件進(jìn)口稅收政策已作了3次調(diào)整。

第一次是在2008年3月26日，財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整大型、精密、高效數(shù)控設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》中，規(guī)定了10種高檔數(shù)控機(jī)床、數(shù)控裝置和6種功能部件進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料可以享受稅收政策優(yōu)惠。并規(guī)定進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退。所退稅款一般作為國(guó)家投資處理，轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

第二次在2009年8月20日，財(cái)政部等6部門發(fā)文進(jìn)一步確定進(jìn)口優(yōu)惠范圍和目錄。由于實(shí)行先征后退，退稅款轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金在操作上存在一些問題，企業(yè)反映較多，難以兌現(xiàn)。因此本通知對(duì)優(yōu)惠政策作了重要調(diào)整，將先征后退、轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金，改為免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

這次是第三次調(diào)整，對(duì)優(yōu)惠產(chǎn)品和目錄范圍再次完善，優(yōu)惠政策仍為免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

4.2 對(duì)五軸聯(lián)動(dòng)及以上數(shù)控機(jī)床降低銷售業(yè)績(jī)要求

2009年8月發(fā)布的目錄中，對(duì)五軸聯(lián)動(dòng)及以上數(shù)控機(jī)床要求年銷售量≥100臺(tái)才能享受進(jìn)口優(yōu)惠，這次新發(fā)布的目錄取消了這一規(guī)定，就是說只要有合同訂單，進(jìn)口五軸聯(lián)動(dòng)及以上數(shù)控機(jī)床的上述關(guān)鍵零部件、原材料可以免稅。

這次調(diào)整后免稅進(jìn)口的其他關(guān)鍵零部件、原材料目錄和不免稅產(chǎn)品目錄與2009年8月發(fā)布的目錄基本相同，僅個(gè)別目錄稍作調(diào)整。

4.3 有關(guān)企業(yè)要按時(shí)上報(bào)進(jìn)口需求和執(zhí)行情況

通知要求享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的所有企業(yè)，應(yīng)按照《暫行規(guī)定》及本通知的要求，將企業(yè)基本情況，生產(chǎn)銷售情況，重大技術(shù)裝備研發(fā)和制造能力，本年度重大技術(shù)裝備所需進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料清單，以及上年度落實(shí)情況等，及時(shí)報(bào)送政府有關(guān)主管部門。