杜 軍

鹽城市區(qū)防洪工程運行調(diào)度實踐

杜 軍

一、基本情況

鹽城市區(qū)地處淮河入海尾閭、里下河腹部的東緣中部，東臨黃海，處于亞熱帶向暖溫帶過渡的季風氣候區(qū)，氣候濕潤多雨，新洋港、蟒蛇河、皮岔河、串場河、通榆河等區(qū)域行洪河道穿城而過，常受海潮和上游洪水侵襲。而區(qū)內(nèi)地勢又低平，大部分處高程1.8～2.6m之間，是洪澇災害易發(fā)地區(qū)，平均三年一小澇、十年一大澇，是江蘇省重點防汛城市之一。

二、市區(qū)防洪工程概況

《鹽城市城市防洪規(guī)劃（2000-2010年）》按照圩區(qū)治理模式，以鹽城市區(qū)新洋港、皮岔河、通榆河等區(qū)域行洪河道為界把鹽城市區(qū)分為5個防洪區(qū)，防洪規(guī)劃保護面積198.42km2。近幾年該市依據(jù)《鹽城市區(qū)城市防洪工程近期實施方案》，開展市區(qū)防洪圈和排澇工程建設(shè)，相繼建成大新河閘站、串場河防洪閘、串場河閘站、蟒蛇河防洪閘等一批防洪骨干工程，市區(qū)第三防洪區(qū)（中心區(qū)）、第五防洪區(qū)（重點工業(yè)區(qū)）包圍圈已形成，完成了階段性目標任務，有效保護154km2范圍內(nèi)的防洪安全，徹底改變了市區(qū)不設(shè)防狀況，防洪標準達50年一遇，排澇標準約10年一遇。

三、市區(qū)防洪調(diào)度預案

按照《鹽城市市區(qū)防汛預案》、《鹽城市市區(qū)防洪排澇工程運行調(diào)度方案》總調(diào)度原則：遇里下河地區(qū)泄洪，只需將防洪區(qū)外圍防洪閘門關(guān)閉后利用泵站向外河抽排澇水，減輕城市內(nèi)澇，即新洋港鹽城水位在1.7m（警戒水位）以下時，第三防洪區(qū)的串場河防洪閘、蟒蛇河防洪閘、串場河閘站等3座防洪閘暫不關(guān)閉，以便串通水源、爭取自排機會，其余所有封閉、節(jié)制建筑物全部關(guān)閉、封堵通外河涵洞口，局部低洼排區(qū)用搶排機泵進行抽排；當水位達1.7m并有繼續(xù)上漲趨勢時，關(guān)閉第三防洪區(qū)大包圍圈上所有防洪閘，啟用串場河閘站、小洋河東支閘站、大新河閘站3大主力泵站排水預降內(nèi)河水位至1.20m，并控制內(nèi)河水位不超過1.50m，當內(nèi)河水位復漲到1.70m，并且天氣預報仍有降雨時，啟用防洪圈所有外排的小馬溝閘站、西干渠閘站、小洋河閘站等泵站全力排澇。

第五防洪區(qū)根據(jù)雨水情況啟動大包圍，啟用團結(jié)河泵站、中心河泵站、朝陽河泵站抽排澇水，其他防洪區(qū)利用小圩區(qū)防洪排澇。

四、運行調(diào)度實踐過程

2009年8月6 日，氣象部門預報第8號臺風“莫拉克”將對江蘇省、鹽城市造成影響，8月8日，江蘇省、鹽城市防指已先后宣布進入防臺三級應急響應。為控制該地區(qū)水位上漲，省防指提前調(diào)度沿海四大港閘搶潮排水、預降水位。8月6日開始調(diào)度江都站抽排，最大流量達538m3/s；11日開啟高港站抽排，最大流量220m3/s。沿海港閘全力排水，有效控制了里下河地區(qū)水位。但因鹽城市前階段連續(xù)陰雨，臺風到來前內(nèi)河底水較高，已達1.3m。8月8日～13日，受臺風倒槽影響，鹽城市普降大到暴雨，局部大暴雨。至8月10日晚19時25分，新洋港鹽城水位已達1.5m，并呈繼續(xù)上漲趨勢。市防汛指揮部根據(jù)雨水情，發(fā)出工程運行調(diào)度指令。

（一）市區(qū)防指發(fā)出《關(guān)于封閉市區(qū)第三、第五防洪區(qū)外圍河道口門的緊急通知》，要求各區(qū)和工程管理所組織力量封閉轄區(qū)內(nèi)第三、第五防洪區(qū)外圍防洪閘門外所有河道敞口，關(guān)閉沿線除串場河閘站、串場河防洪閘、蟒蛇河防洪閘所有涵閘，并做好啟動排澇泵站的準備。

（二）市區(qū)防指發(fā)出《關(guān)于串場河蟒蛇河市區(qū)段封閉斷航的預備通知》指令，決定在水位上漲至1.7m時，關(guān)閉市區(qū)第三防洪區(qū)（新洋港以南，通榆河以西，三墩港、新河以北，大馬溝以東）外圍所有口門，實行大封閉，串場河、蟒蛇河進入防洪區(qū)內(nèi)的河道實行斷航。

（三）市區(qū)防指發(fā)出《關(guān)于做好鹽城市區(qū)防洪排澇工作的緊急通知》，指出第三、第五防洪區(qū)2009年將實行大聯(lián)圩封閉排澇，要迅速做好沿線口門封閉和泵站開機準備工作；同時根據(jù)因地制宜、局部自保的原則，對轄區(qū)內(nèi)低洼圩區(qū)按原有小圩區(qū)提前封閉自保，適時開機排澇。在遭遇特別強降雨，內(nèi)河水位迅速上漲時，低洼地區(qū)和易淹小區(qū)要適時實行二級排水。第一、第二、第四防洪區(qū)按原防洪排澇圩區(qū)實施分圩防洪排澇。各區(qū)按照分級負責、分區(qū)自保的原則，根據(jù)自身實際及水位情況，適時封閉排澇，并合理控制內(nèi)、外河水位差，保證閘站工程安全。

（四）8月11日3時20分，新洋港鹽城站水位達到1.7m并呈繼續(xù)上漲趨勢。市防指發(fā)出《關(guān)于調(diào)度第三防洪區(qū)防洪排澇站開機翻水的通知》，調(diào)度蟒蛇河防洪閘、串場河防洪閘、串場河閘站關(guān)閉防洪閘門，并調(diào)度串場河閘站開機4臺、小洋河東支閘站開機3臺、大新河閘站開機6臺開機翻水，總排澇流量100m3/s。其他小洋河閘站、小馬溝閘站、東干渠閘站、西干渠閘站、第一溝閘站等5座泵站做好開機準備，隨時投入運行。開機后內(nèi)外河水位迅速被控制在1.0～1.5m之間。

（五）臺風過后外河水位逐步下降，8月15日17時，市區(qū)內(nèi)外河水位在1.42m左右基本持平，市區(qū)防指發(fā)出指令,開啟各防洪閘門，解除莫拉克臺風Ⅲ級應急響應相關(guān)工作,恢復通航。

四、效果分析

鹽城市防指及早研究部署，通過科學調(diào)度運用城市防洪工程，鹽城市區(qū)成功抗御了第8號臺風“莫拉克”，當鹽城外河水位2.09m（超警戒水位0.39m）時，而內(nèi)河水位只有0.96m，內(nèi)外河落差1.13m，150km2的防洪區(qū)內(nèi)沒有一個居民小區(qū)受淹，沒有一個企業(yè)生產(chǎn)受影響,居民生產(chǎn)生活秩序安定，受到市民的普遍贊譽。

因2009年是鹽城市第一次全面啟用城市防洪大包圍體系，在運行調(diào)度過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如：啟用的北、東線的泵站，西南地區(qū)與之距離遠，水位下降不明顯；部分泵站進水河道橋涵束水，不能充分發(fā)揮泵站效益等，這些問題將在以后的運行調(diào)度中加以調(diào)整完善，以更好地運用城市防洪工程，服務于地方經(jīng)濟發(fā)展和保障人民生命財產(chǎn)安全

江蘇省鹽城市市區(qū)防汛辦公室 224001）