甘肅省水利廳

一、加快建設(shè)進(jìn)度

甘肅省委、省政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，連續(xù)5年將其列為當(dāng)年為民辦實(shí)事的首件實(shí)事，專題部署，納入考核。一是加強(qiáng)指導(dǎo)，超前謀劃。年初組織各級(jí)水利部門抓緊開展單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的編制，省水利廳派出工作組深入各地指導(dǎo)落實(shí)項(xiàng)目前期工作，對(duì)單項(xiàng)工程投資500萬元以上的工程組織專家現(xiàn)場審查，做到科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。二是加快審批，落實(shí)責(zé)任。在完成單項(xiàng)設(shè)計(jì)及審批后，及時(shí)把建設(shè)任務(wù)分解到市、縣、鄉(xiāng)村和具體工程，把責(zé)任落實(shí)到單位、部門和人。三是加大籌資力度，嚴(yán)格督察。在財(cái)力非常有限的情況下，2009年省財(cái)政按地方配套資金的50%下達(dá)了省級(jí)配套資金8 554萬元，市縣通過借貸資金，確保了工程的順利實(shí)施。省級(jí)單位先后派出20多個(gè)督察組深入基層抓檢查、抓落實(shí)、促進(jìn)度。截至2009年年底，全省解決了513萬人的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率由2004年的24%提高到48%。提前一年超額完成了全國“十一五”規(guī)劃確定甘肅解決455.6萬人的建設(shè)任務(wù)。

二、突出規(guī)模發(fā)展

按照過去的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，小型、分散、低標(biāo)準(zhǔn)的供水工程難以保障農(nóng)村飲水安全。我們堅(jiān)持長效解決，充分利用當(dāng)?shù)厮矗延兴磁c新開水源結(jié)合，城鄉(xiāng)水源互補(bǔ)，突出興建集中供水工程；堅(jiān)持按地形狀況、居住特點(diǎn)和水源條件，優(yōu)化工程布局，打破地域界限遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域引水，整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)；堅(jiān)持抓大帶小、統(tǒng)一規(guī)劃、一次批復(fù)、分步實(shí)施，注重發(fā)揮規(guī)模效益。2005年以來，全省建成集中供水工程1 800多處，其中千噸萬人以上的集中供水工程142處，解決320多萬人的飲水問題。平?jīng)鍪星f浪縣層巒疊嶂，地形復(fù)雜，率先在建設(shè)山區(qū)大型集中供水工程上取得突破，全縣規(guī)劃了10處飲水工程，解決40萬農(nóng)村人口的飲水問題，已建成8處，其中莊浪縣洛水北調(diào)供水工程，日供水量達(dá)3 000 m3，供水7.7萬人。定西市十年九旱，山大溝深，在建的7處集中供水工程，解決85萬人的飲水安全，其中渭源縣南部供水工程日供水量達(dá)6 250 m3，供水人數(shù)達(dá)18.6萬人。臨夏回族自治州克服山區(qū)地形制約，已建和在建的24處集中供水工程，可解決56萬人飲水問題。全省上下已經(jīng)形成大干集中供水工程的發(fā)展格局。

三、堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)

頒布了《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，編制了《飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理》教材，制定了《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理技術(shù)文本》《農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)管理辦法》《農(nóng)村水利項(xiàng)目投勞折資管理暫行規(guī)定》《農(nóng)村飲水工程建設(shè)用地資金折算暫行規(guī)定》，規(guī)范飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理。在全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制的同時(shí)，以市為單位建立了飲水安全工程電子臺(tái)賬；以縣為基礎(chǔ)對(duì)每項(xiàng)工程受益村組、建設(shè)期限、供水規(guī)模、人口、投資、水量、水質(zhì)等立檔建卡；工程主要材料由市州集中統(tǒng)一招標(biāo)采購，施工隊(duì)伍由縣級(jí)公開招標(biāo)確定；所有項(xiàng)目分級(jí)在省、市、縣主流媒體公示；資金由市縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室設(shè)立專戶，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)報(bào)賬制。集中供水工程基本配備了水質(zhì)凈化、消毒設(shè)備和自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了供水到戶目標(biāo)，自來水入戶率達(dá)到95%以上。

四、強(qiáng)化運(yùn)行管理

省政府印發(fā)了《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》，明確了飲水安全項(xiàng)目的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、水源、水質(zhì)管理、供水管理、水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收和管理責(zé)任等。初步形成了由縣農(nóng)村供水管理總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理分站、村組集體、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、受益戶組成的“五級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)”。建成的8 734處集中供水工程，其中2 610項(xiàng)跨鎮(zhèn)、跨村供水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理分站管理，2 358處村級(jí)供水工程由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理，3 766處單村供水工程由村組集體或村民代表管理。集中供水工程全部實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，按成本加微利的原則核定水價(jià)。