管孝鋒，王煥森，黃蘇慶

(浙江省農(nóng)業(yè)信息中心，浙江 杭州 310020)

隨著3 G技術(shù)的應(yīng)用，移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，電腦下鄉(xiāng)政策的實施，以及國家各部委在農(nóng)村信息化多種政策措施的出臺，給新農(nóng)村信息化市場注入強勁的發(fā)展動力。信息化建設(shè)網(wǎng)站先行，為進一步推動新農(nóng)村信息化建設(shè)，宣傳新農(nóng)村建設(shè)成果，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，浙江省于2007年按照“平臺上移、服務(wù)下延、以用促建”的理念，開展實施“萬村聯(lián)網(wǎng)工程”建設(shè)，為需要建立網(wǎng)站的行政村(社區(qū))、鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)等單位提供自助建站服務(wù)。

1 新農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀

萬村聯(lián)網(wǎng)工程在浙江省各級政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門的重視、支持下，發(fā)展迅速，截止2010年4月底，全省共建設(shè)20 746個行政村 (社區(qū))、1 495個鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)網(wǎng)站，發(fā)布信息60余萬條。涌現(xiàn)出一大批信息發(fā)布及時、發(fā)布量大，圖片質(zhì)量優(yōu)的站點，紹興、平湖、桐鄉(xiāng)等市已實現(xiàn)村村聯(lián)網(wǎng)，為推動農(nóng)村基層電子政務(wù)建設(shè)，展示新農(nóng)村建設(shè)成果，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供強有力的網(wǎng)絡(luò)平臺支持。

2 新農(nóng)村網(wǎng)站集群欄目規(guī)劃

浙江省萬村聯(lián)網(wǎng)工程立足于新農(nóng)村信息化建設(shè)，基于村情村務(wù)公開、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)企業(yè)宣傳、農(nóng)村電子商務(wù)進行開發(fā)，依托網(wǎng)站集群技術(shù)，提供豐富的欄目模板，包括概況、領(lǐng)導(dǎo)班子、規(guī)章制度、村務(wù)公開、特色產(chǎn)品、村屬企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)供需、科普知識、農(nóng)技之窗、惠農(nóng)政策、供求信息、信息動態(tài)、對外合作、一村一品、新農(nóng)村建設(shè)、榮譽專欄、基層黨建等。

概況。發(fā)布本村的人口、面積、耕地、山林、地理位置、交通、經(jīng)濟發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)產(chǎn)值、人均收入、新農(nóng)村建設(shè)等總體信息。

領(lǐng)導(dǎo)班子。發(fā)布村兩委班子主要成員的基本信息，包括村黨支部書記、村主任、支委委員、婦女主任、治保主任、民兵連長、會計、出納和計生員等。

規(guī)章制度。發(fā)布根據(jù)國家法律法規(guī)及結(jié)合本村實際情況和村級社會事務(wù)管理需要制訂的各項制度、規(guī)定、章程、辦法等，包括村規(guī)民約、財務(wù)制度、工作制度、會議制度、合作社制度、保潔制度、調(diào)解制度等。

村務(wù)公開。分為事務(wù)公開、財務(wù)公開和項目公開。其中，事務(wù)公開包括村兩委換屆選舉、計劃生育、村情簡報、合作醫(yī)療、宅基地使用、通知公示、工作計劃和總結(jié)等信息;財務(wù)公開包括村級資產(chǎn)負(fù)債情況、財務(wù)收支情況、集體資產(chǎn)管理情況、村干部報酬等各種財務(wù)報表，補貼發(fā)放情況 (村民福利、良種補貼、農(nóng)機補貼、糧油直補、農(nóng)業(yè)保險、救災(zāi)救濟款物發(fā)放)和優(yōu)撫等信息;項目公開包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、土地征收征用、集體生產(chǎn)資料承包流轉(zhuǎn)等信息，分為招投標(biāo)情況、進展情況和驗收情況等。

特色產(chǎn)品。發(fā)布具有當(dāng)?shù)靥厣?，屬于本村主?dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有一定的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；蛘既遛r(nóng)民收入比重較大的產(chǎn)品。

村屬企業(yè)。發(fā)布村級集體經(jīng)濟所有或村所在范圍內(nèi)的各類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化組織及行業(yè)協(xié)會的信息。

鄉(xiāng)村旅游。發(fā)布在本村范圍內(nèi)以休閑娛樂、鄉(xiāng)村民俗、傳統(tǒng)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主題的鄉(xiāng)村旅游信息，包括休閑農(nóng)莊，觀光果園 (茶園/花園)，休閑漁場，農(nóng)業(yè)教育園，農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)家樂等。

勞務(wù)供需。發(fā)布本村所屬各類企業(yè)、合作社、園區(qū)、基地、村集體等單位的招聘信息，本村村民和本村范圍內(nèi)的外來務(wù)工人員的個人求職信息，本村范圍內(nèi)的勞動力輸入和輸出信息。

科普知識。發(fā)布與農(nóng)民日常生活相關(guān)的科技知識、疾病防治、醫(yī)療保健、飲食文化、家庭裝修、生活常識、環(huán)境保護等信息。

農(nóng)技之窗。發(fā)布與本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、病蟲害防治、耕地養(yǎng)分狀況、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村能源開發(fā)和新品種新技術(shù)等信息。

惠農(nóng)政策。發(fā)布國家、省、市、縣等各級政府和農(nóng)業(yè)部門制定的各類惠農(nóng)支農(nóng)政策，包括糧油直補、農(nóng)機具購置補貼、糧食收購價、農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、家電下鄉(xiāng)、最低保障救助、農(nóng)業(yè)小額貸款、寬帶補助等信息。

供求信息。發(fā)布與本村生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、加工品等的供求信息，廠房、林地、水塘、來料加工等出租 (求租)信息。

信息動態(tài)。發(fā)布本村范圍內(nèi)發(fā)生的各種事務(wù)、活動、節(jié)慶、創(chuàng)新和村民所關(guān)心的熱點話題等即時信息。

對外合作。發(fā)布本村對外招商引資、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)合作、交流考察等信息。

一村一品。發(fā)布本村或本地區(qū)具有區(qū)域特色、品牌優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，能帶動一片地方經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。

新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)布本村的新農(nóng)村建設(shè)成果，包括工作思路、工作計劃、整體規(guī)劃、進展情況、工作成效、工作總結(jié)等信息，內(nèi)容涵蓋環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、文化事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、公共服務(wù)等。

榮譽專欄。發(fā)布本村歷年來獲得的各種榮譽信息。

基層黨建。發(fā)布本村的黨務(wù)工作、黨員會議、支部活動、專題學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)和發(fā)展黨員等相關(guān)信息。

3 系統(tǒng)技術(shù)與功能特點

3.1 高效的網(wǎng)站集群技術(shù)

浙江省萬村聯(lián)網(wǎng)工程依托網(wǎng)站集群技術(shù)，目前已經(jīng)建立省級主站、市級分站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點、村級網(wǎng)站等級聯(lián)的網(wǎng)站群，通過地圖搜索框等嶄新的模式提供訪問。硬件平臺通過分布式處理技術(shù)，頁面采用靜態(tài)發(fā)布技術(shù)，常用內(nèi)容和數(shù)據(jù)字典通過高速緩存直接存儲，減少數(shù)據(jù)庫讀寫次數(shù)，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。目前，系統(tǒng)已可滿足3萬個左右的基層單位上網(wǎng)，支持1 000個左右用戶同時并發(fā)在線，提供7×24 h運行。

3.2 豐富的站點模板

為解決子網(wǎng)站版式過于統(tǒng)一等問題，萬村聯(lián)網(wǎng)提供豐富的站點模板，其中，行政村模板40套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)模板20套，均由專業(yè)的美工設(shè)計，界面美觀、大方，并可由子網(wǎng)站管理員自行選擇、設(shè)置，極大的提高了行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟主體、農(nóng)家樂等應(yīng)用主體的建站興趣。

3.3 強大的自定義功能

萬村聯(lián)網(wǎng)的子網(wǎng)站具有強大的自定義功能。計有:模板自定義，根據(jù)不同時期、不同風(fēng)格自行設(shè)置模板;欄目自定義，在建站申請后系統(tǒng)默認(rèn)欄目的基礎(chǔ)上，可增加、修改、刪除欄目，并可對欄目的名稱、數(shù)據(jù)格式類型等進行設(shè)置，其中數(shù)據(jù)格式類型包括單頁圖文類、新聞列表類、人員介紹類、產(chǎn)品介紹類、供求信息類、視頻展示類、在線留言類、招聘信息類、圖文展示類、友情鏈接類等10大類;首頁布局自定義，在選定模板的基礎(chǔ)上，子網(wǎng)站管理員可對首頁的欄目布局、排版格式等進行調(diào)整;域名自定義，萬村聯(lián)網(wǎng)中的子網(wǎng)站申請建站后，系統(tǒng)默認(rèn)分配農(nóng)民信箱的數(shù)字二級域名，不便于記憶，但子網(wǎng)站管理員可根據(jù)行政村的拼音為其分配農(nóng)民信箱的拼音二級域名，并且還可解析使用用戶自行申請的www開頭的頂級域名。

3.4 靈活的統(tǒng)計功能

萬村聯(lián)網(wǎng)工程具有靈活的統(tǒng)計功能，包括站點建設(shè)統(tǒng)計、信息發(fā)布量統(tǒng)計、欄目建設(shè)數(shù)量統(tǒng)計、子網(wǎng)站訪問量統(tǒng)計等。同時，為了鼓勵子網(wǎng)站信息不斷更新，萬村聯(lián)網(wǎng)首頁只推薦具有信息更新的子網(wǎng)，并且采用了防刷新機制，防止個別站點采取惡意刷新方式占據(jù)訪問量榜首，影響排行的公正性。

3.5 分級的管護機制

萬村聯(lián)網(wǎng)工程一直堅持以省級統(tǒng)籌、市級指導(dǎo)、縣級培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、村級維護的管護機制，從而形成一級管一級，一級抓一級的模式，整合資源、健全隊伍、創(chuàng)新模式，實現(xiàn)萬村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)的各級有效聯(lián)動和長效管理。同時，深入挖掘萬村聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用典型事例，集中開展推廣宣傳，使得各地萬村聯(lián)網(wǎng)工程同步推進并各具特色。

4 面臨問題及對策

浙江省萬村聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都起到了積極的促進作用，有助于推進農(nóng)村基層信息化，提高信息服務(wù)能力。但在系統(tǒng)建設(shè)推進過程中出現(xiàn)了網(wǎng)站發(fā)展速度較快造成硬件設(shè)施跟不上，基層管護人員調(diào)動頻繁造成信息發(fā)布質(zhì)量不高等一系列問題。

4.1 基層信息化建設(shè)認(rèn)識有待提高

在建站過程中，有些鄉(xiāng)村只是進行了簡單的網(wǎng)站注冊，沒有將萬村聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站打造成村級網(wǎng)絡(luò)門戶的意識，也未認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)與信息對經(jīng)濟的促進作用，這些鄉(xiāng)村網(wǎng)站存在內(nèi)容較少，信息更新不及時、不主動，信息格式不規(guī)范等問題。因此，要大力培訓(xùn)、宣傳推廣和政策推動，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，提高鄉(xiāng)村建站的積極性和增加信息發(fā)布量。

4.2村級信息員隊伍素質(zhì)普遍較低

目前，基層網(wǎng)站信息員隊伍大多是兼職人員，在計算機使用、信息采集發(fā)布維護、圖片拍攝處理上的能力不強，部分地區(qū)鄉(xiāng)村網(wǎng)站維護還過度依賴縣級管理員。這個問題的解決一要通過對信息員的培訓(xùn)，提高信息化操作技能，發(fā)揮村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)主體、農(nóng)家樂信息員的作用，使其能夠獨立維護、管理各自的網(wǎng)站;二要依靠各級政府、相關(guān)部門，共同加強農(nóng)村基層信息員隊伍的建設(shè)，不斷健全信息體系。

4.3 新農(nóng)村網(wǎng)站地區(qū)發(fā)展不平衡

由于信息化基礎(chǔ)條件的差異，部分經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了村村聯(lián)網(wǎng)，而部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)建站率只達(dá)到50%，地區(qū)差異較大。針對這一情況，要選擇經(jīng)濟發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)、農(nóng)民文化素質(zhì)較高的地區(qū)設(shè)立新農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)用示范區(qū)，通過挖掘典型、表彰先進，以少數(shù)帶動多數(shù)，實現(xiàn)全面發(fā)展。

4.4 村級網(wǎng)站宣傳推廣力度有待加強

各地農(nóng)業(yè)主管部門由于缺乏相應(yīng)的宣傳配套資金，萬村聯(lián)網(wǎng)的宣傳推廣力度不夠，對建成的新農(nóng)村等網(wǎng)站缺乏宣傳。因此，要更多的聯(lián)系各地?zé)衢T網(wǎng)站進行鏈接，加強與網(wǎng)絡(luò)、平面媒體合作，利用各種推介活動進行宣傳推廣，特別是推選一些村務(wù)公開服務(wù)、一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)品牌良好、農(nóng)家樂經(jīng)營有方的網(wǎng)站，作為典型示范網(wǎng)站重點宣傳。

［1］姚雷.加快農(nóng)村信息化建設(shè) 推進新農(nóng)村發(fā)展［J］.山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2007，(5):42－43.

［2］徐輝國，左相國，王艷紅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］.統(tǒng)計與決策，2008(8):67－68.