黃蘇慶，王國海，管孝鋒

(浙江省農(nóng)業(yè)信息中心，浙江 杭州 310020)

政府信息資源，是指在電子政務(wù)條件下，產(chǎn)生于政府內(nèi)部和外部、對政府活動產(chǎn)生影響的信息。他們主要是政府各部門在政務(wù)處理過程中獲取、通過多種渠道采集，發(fā)布于政務(wù)外部的信息?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展和政府上網(wǎng)工程的實(shí)施，各級政府利用網(wǎng)絡(luò)采集獲取了大量的信息，特別是同我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)有關(guān)的信息，這些信息只有提高應(yīng)用率和擴(kuò)大服務(wù)對象，才能發(fā)揮它的作用。農(nóng)業(yè)部門利用信息資源開展為農(nóng)增值服務(wù)，在上述基礎(chǔ)上，更要認(rèn)識到服務(wù)對象、受眾群體的差異性，把握服務(wù)的準(zhǔn)確性、互動性。

1 有利條件

1.1 電子政務(wù)實(shí)施為政府信息的增值服務(wù)創(chuàng)造條件

近年來，大量政府上網(wǎng)工程的實(shí)施特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》的發(fā)布，為廣大用戶了解和使用政府提供的各類信息和政府為廣大用戶服務(wù)創(chuàng)造了條件和基礎(chǔ)。電子政務(wù)的外表，表現(xiàn)為政府辦公的無紙化、政務(wù)手段的電子化，其實(shí)質(zhì)卻是政府管理內(nèi)涵為民服務(wù)的深化。

1.2 信息資源使用價值決定了它要為公眾服務(wù)

政府信息資源，他們是社會的公共資產(chǎn)，屬于公共產(chǎn)品，在使用價值上，他們不僅是為政府部門提供服務(wù)，社會其他成員也有很多需求涉及政府信息資源，因此，對社會其他成員同樣具有使用價值。

1.3 社會公眾需要政府部門開展增值服務(wù)

社會公眾需要政府部門開展增值服務(wù)主要表現(xiàn)為:一是隨著信息化的發(fā)展和計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，信息的雜亂無章和重復(fù)出現(xiàn)已經(jīng)成為社會的普遍問題，而信息增值服務(wù)正是針對這些問題開展工作的;二是用戶需要個性化的信息服務(wù)，現(xiàn)在的用戶已經(jīng)不滿足僅僅能查到相關(guān)信息或有關(guān)問題的線索，他們更希望獲取有準(zhǔn)確答案的信息;三是用戶期望得到多樣化、綜合性、智能化的增值服務(wù)。

2 成功實(shí)例

浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)是浙江省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站，是目前浙江省農(nóng)業(yè)信息發(fā)布量較大、更新最快的一個農(nóng)業(yè)專業(yè)門戶網(wǎng)站。采用農(nóng)業(yè)廳內(nèi)聯(lián)合維護(hù)、全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)并聯(lián)運(yùn)行的模式，為各級農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和廣大農(nóng)民提供了政策、科技、生產(chǎn)、政務(wù)、管理、咨詢等全方位的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，取得了積極的效果。下面介紹3種不同類型的為農(nóng)信息服務(wù)的實(shí)例。

2.1 信息傳播式“助農(nóng)增收百寶箱”專題網(wǎng)站

“助農(nóng)增收百寶箱”是一個聚集圖像、文字、視頻、聲音等多種形式，具備信息服務(wù)、科技介紹、政策咨詢、典型檢索等多種功能的服務(wù)農(nóng)民增收的載體。主要提供了包括致富典型100例，品種技術(shù)200項(xiàng)，惠農(nóng)政策100問，農(nóng)事動態(tài)五大類等4個方面內(nèi)容。公開了農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技教育、種植養(yǎng)殖技術(shù)等方面咨詢服務(wù)電話，并且開通了網(wǎng)上“農(nóng)技110咨詢”欄目，提供了一站式服務(wù)。農(nóng)民朋友可根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和自身實(shí)際，通過電話或者網(wǎng)絡(luò)與各農(nóng)業(yè)行業(yè)專家進(jìn)行溝通交流，解決生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的各種問題，并在農(nóng)技人員幫助下，選擇適宜的品種、技術(shù)和機(jī)具，以達(dá)到最大的增收效果。

同時，“助農(nóng)增收百寶箱”專題網(wǎng)站在浙江農(nóng)民信箱、浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、浙江林業(yè)網(wǎng)、浙江漁業(yè)網(wǎng)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、浙江在線、浙江三農(nóng)及各地農(nóng)業(yè)網(wǎng)網(wǎng)站上建立鏈接，農(nóng)民朋友無需到處尋找，直接點(diǎn)擊以上鏈接，就可以打開瀏覽使用。并且百寶箱專題網(wǎng)站還開通了站內(nèi)搜索功能，農(nóng)民朋友可以將自己想看的內(nèi)容輸入檢索框，就可以方便的查找自己想要的資料內(nèi)容，無需層層點(diǎn)擊。

自2010年3月2日開通“助農(nóng)增收百寶箱”專題網(wǎng)站以來，短短一個月，訪問瀏覽已超過17萬人次，得到了廣大農(nóng)民朋友的積極關(guān)注，成為社會各界特別是農(nóng)民朋友獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)、了解惠農(nóng)政策、學(xué)習(xí)致富典型的新平臺。

2.2 信息互動式“農(nóng)技110咨詢”

浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“農(nóng)技110咨詢”，是為了加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的服務(wù)，樹立網(wǎng)上農(nóng)業(yè)廳為農(nóng)服務(wù)形象，針對農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的政策、種養(yǎng)殖技術(shù)、動植物防疫等方面問題，組織全省糧食、油料、蔬菜、水果、茶葉、畜禽養(yǎng)殖、植保、土壤肥料、種子、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)法律、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，通過“農(nóng)技110咨詢”平臺提供全天24 h準(zhǔn)確詳細(xì)解答的網(wǎng)上咨詢交流平臺。目前，平臺運(yùn)行良好，咨詢受理答復(fù)率均保持在90% 以上，根據(jù)2010年一季度統(tǒng)計，共受理用戶各類咨詢191條，答復(fù)177條，占受理總數(shù)的92%。

2.3 信息對接式“每日一助”

“每日一助”農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)活動 (簡稱“每日一助”服務(wù))，是縣級以上農(nóng)民信箱系統(tǒng)管理人員，利用農(nóng)民信箱電子信息平臺，以手機(jī)短信群發(fā)形式，每天免費(fèi)為農(nóng)民信箱注冊用戶發(fā)送一條農(nóng)產(chǎn)品供求信息的服務(wù)活動，幫助農(nóng)民推介特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和市場，銜接農(nóng)產(chǎn)品供需，提高經(jīng)營效益，促進(jìn)持續(xù)增收。開展近一年來，已在浙江省11個市、85個縣 (市、區(qū))開展服務(wù)，累計發(fā)送“每日一助”信息9 833條，接到電話等反饋信息約42萬次，達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品交易金額4.45億元。

3 存在問題

雖然浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)在利用信息資源為農(nóng)增值服務(wù)方面取得了一定的成效，但仍存在著不少問題。

可用于服務(wù)的政府信息仍然有限。很多政府信息仍是以政務(wù)宣傳為主，不能保證信息網(wǎng)上的信息大部分都是為農(nóng)服務(wù)的有效信息。

信息的整理力度仍然不足。浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上信息的撰寫、采集、編發(fā)不是某幾個人的工作，而是由農(nóng)業(yè)廳各單位及全省農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的信息員共同完成，從而在一定程度上產(chǎn)生多、亂、雜的現(xiàn)象。

4 進(jìn)一步措施

建設(shè)具有三農(nóng)特色的信息資源數(shù)據(jù)庫。以市場需求為導(dǎo)向，把能夠反映三農(nóng)特色特別是指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)生活的科學(xué)技術(shù)、市場行情的信息資源加以收集、加工、整理和篩選，使之成為整個浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息資源增值服務(wù)的重點(diǎn)。也可以調(diào)整政府信息資源開發(fā)的機(jī)制，引入市場機(jī)制，采取業(yè)務(wù)外包模式，鼓勵社會力量對政府信息資源進(jìn)行商業(yè)開發(fā)利用。

利用先進(jìn)技術(shù)，提供個性化服務(wù)。由于浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)受眾群體個性化較強(qiáng)，既有信息化基礎(chǔ)較好的用戶，也有信息化基礎(chǔ)較差的用戶，且不同行業(yè)、不同地區(qū)的用戶對信息資源的需求也不同，因此，要做好信息資源的分類挖掘工作，面對不同的用戶群體開展具有針對性的信息增值服務(wù)。

加強(qiáng)信息員隊伍責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。信息員隊伍是信息資源再利用的主力，他們的信息意識和信息能力的強(qiáng)弱將對信息資源的利用和服務(wù)產(chǎn)生重大的影響，要不斷的培養(yǎng)和提高他們的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力，打造一支具有敏銳的信息意識和良好的信息能力的高素質(zhì)信息人才隊伍，進(jìn)而有力的推動浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息資源的利用和服務(wù)。

［1］胡勝男.論政府信息資源增值服務(wù)［J］.圖書館學(xué)研究，2006(7):70－71.

［2］薛艷榮.論電子政府與政府信息資源［J］.遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2003(1):5－6.