朱 瑩，董越勇，陶忠良

(浙江省農(nóng)業(yè)信息中心，浙江 杭州 310020)

農(nóng)業(yè)信息化是指人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中，通過普遍地采用以通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)等為主要內(nèi)容的高新技術(shù)，更加充分有效地開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)信息資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的過程。農(nóng)業(yè)信息化是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要內(nèi)容，是改造我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是我國加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。

2003年以來，在浙江省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)涉農(nóng)部門以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“數(shù)字浙江”的要求，從“三農(nóng)”工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，大膽創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化“以用促建”的推進(jìn)機(jī)制，在加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推進(jìn)信息資源開發(fā)、推動(dòng)農(nóng)民信息應(yīng)用、多渠道做好信息服務(wù)4個(gè)方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，并取得了較為明顯的進(jìn)展和成效。

2008年1月31日中共中央國務(wù)院出臺(tái)“中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見”，首次提出“積極推進(jìn)農(nóng)村信息化”，并指明2008年及今后我國農(nóng)村信息化工作的基本原則、基本任務(wù)和基本方向。目前全國各地都在積極探討農(nóng)村信息化建設(shè)，建立農(nóng)村信息化示范區(qū)，探索農(nóng)村信息化服務(wù)模式。為此，我們粗略將浙江省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展經(jīng)歷分為3個(gè)階段，并總結(jié)浙江省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展所做的主要工作及其成效，進(jìn)而提出發(fā)展建議，以期為浙江省農(nóng)業(yè)信息化的深入發(fā)展提供參考。

1 發(fā)展標(biāo)志

浙江省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展有3個(gè)顯著階段性標(biāo)志。

第1個(gè)標(biāo)志。從衢州農(nóng)技110網(wǎng)站的創(chuàng)建到浙江省統(tǒng)一特服電話號(hào)碼96110110的建立。

衢州農(nóng)技110網(wǎng)站創(chuàng)建于1998年11月，是一個(gè)由政府部門主辦、集農(nóng)業(yè)技術(shù)信息與農(nóng)業(yè)商務(wù)信息為一體的農(nóng)業(yè)綜合性網(wǎng)站，網(wǎng)站開設(shè)有農(nóng)業(yè)快訊、市場(chǎng)行情、商業(yè)機(jī)會(huì)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)信息、農(nóng)事提醒、農(nóng)業(yè)技術(shù)等10多個(gè)欄目，建立了柑橘、茶葉、家禽、三元豬、食用菌等網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)，開發(fā)了供求信息自動(dòng)配接系統(tǒng)、語音咨詢呼叫系統(tǒng)、手機(jī)短信系統(tǒng)、手機(jī)WAP網(wǎng)站、電子郵箱系統(tǒng)等等。

第2個(gè)標(biāo)志。從各地農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站服務(wù)到全省公共信息庫的形成。集中建立了浙江省公共庫。

第3個(gè)標(biāo)志。從百萬農(nóng)民信箱工程建設(shè)到全省聯(lián)絡(luò)體系的構(gòu)建。

近年來，農(nóng)業(yè)化服務(wù)模式層出不窮，涌現(xiàn)出農(nóng)技110、電話語音信息服務(wù)、蘭溪農(nóng)民之家、浦江信息協(xié)會(huì)和農(nóng)民信箱等農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)模式，為宣傳農(nóng)村先進(jìn)文化、傳播農(nóng)業(yè)科技、加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)，走出了一條浙江特色的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化發(fā)展道路。農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)居全國各省區(qū)之首。

2 主要工作及成效

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，推進(jìn)信息建設(shè)

近年來，浙江農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作得到黨中央、國務(wù)院、國家部委以及浙江省委省政府的高度重視。國務(wù)院總理溫家寶在視察衢州市農(nóng)技110后指出:“這是為農(nóng)服務(wù)的一個(gè)創(chuàng)造，建立農(nóng)業(yè)信息體系是一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)?！闭憬∥嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾先后就農(nóng)民信箱作了重要批示，要求把農(nóng)民信箱建設(shè)好、運(yùn)轉(zhuǎn)好，發(fā)揮其最大作用，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)首先學(xué)習(xí)掌握農(nóng)民信箱，深入基層檢查指導(dǎo)和宣傳推廣，手把手為農(nóng)民演示和講解信箱的各項(xiàng)功能。浙江省農(nóng)業(yè)廳還建立起長(zhǎng)期的農(nóng)民信箱對(duì)口聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)制度，廳領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴各縣市檢查和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。

為進(jìn)一步加快推進(jìn)浙江農(nóng)村信息化進(jìn)程，2004年浙江省政府研究決定建立農(nóng)村信息化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。2005年出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作的通知》(浙政發(fā) 〔2005〕51號(hào))，確定了至2008年的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)行了全面的部署。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全省各級(jí)政府和涉農(nóng)部門共出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化指導(dǎo)文件達(dá)330個(gè)。一些地方還將農(nóng)業(yè)信息化工作列入政府工作考核指標(biāo)，為數(shù)字新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的保障。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)

浙江省農(nóng)業(yè)廳作為浙江省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要組織實(shí)施單位，負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)業(yè)信息化重大建設(shè)方案和建設(shè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)信息建設(shè)項(xiàng)目之間的協(xié)作關(guān)系，并承擔(dān)農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)中基礎(chǔ)性、公用性部分的建設(shè)。

在浙江省農(nóng)業(yè)廳以及全省各級(jí)涉農(nóng)部門的共同努力下，2003年以來，通過“農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程”的具體實(shí)施，在農(nóng)村選擇有信息應(yīng)用條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體為載體，建立和完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)隊(duì)伍，將農(nóng)業(yè)信息服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，使浙江省農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直處于全國領(lǐng)先水平。目前，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已有95%以上建立了局域網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，配備專職信息員400余人。全省1 583個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，99%的行政村建立了農(nóng)業(yè)信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。可上網(wǎng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4 277家，可上網(wǎng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)574家，可上網(wǎng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶15 240戶，可上網(wǎng)的農(nóng)產(chǎn)品購銷專業(yè)戶7 118戶。農(nóng)村居民每100戶家用電腦擁有量已達(dá)14.3臺(tái)，每百戶農(nóng)戶中有電話95部、手機(jī)135部。

2005年實(shí)施百萬農(nóng)民信箱工程以后，農(nóng)村信息工作的步伐進(jìn)一步加快，浙江省農(nóng)業(yè)廳嚴(yán)格按照省委省政府提出的“因地制宜、重在應(yīng)用，政府引導(dǎo)、多元投入”的原則，堅(jiān)持需求主導(dǎo)、面向應(yīng)用，堅(jiān)持多方參與、資源共享，充分應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)資源，以用促建，拓寬農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用服務(wù)渠道和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源共享，提高服務(wù)效能，努力做好全省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的牽頭聯(lián)絡(luò)、軟件開發(fā)、后臺(tái)保障、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。近年來共為縣級(jí)以上農(nóng)民信箱管理員配置電腦120臺(tái)，扶持全省1 150個(gè)貧困村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)900萬元，并制定相應(yīng)的工作考核辦法，鼓勵(lì)先進(jìn)，僅2006年就撥出專項(xiàng)資金90萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民信箱先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

2.3 縱深發(fā)展，做強(qiáng)信息平臺(tái)

全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門已建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站139個(gè)，每年發(fā)布各類農(nóng)業(yè)信息90多萬條。 《浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》作為浙江省農(nóng)業(yè)廳的政府門戶網(wǎng)站，結(jié)合當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際，以政務(wù)公開為核心，及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行政執(zhí)法事項(xiàng)、政務(wù)公開和政府辦公流程，以及其他與農(nóng)民群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)，獲取群眾意見，開展網(wǎng)上辦事，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高為農(nóng)服務(wù)水平，帶動(dòng)全省各地農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，樹立了服務(wù)型政府的形象。自開通以來，《浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》的訪問量在省級(jí)政府門戶網(wǎng)站中一直保持領(lǐng)先位置，2007年在全國省級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站考評(píng)中名列第二，榮獲農(nóng)業(yè)部信息中心頒發(fā)的“中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站100強(qiáng)最優(yōu)服務(wù)獎(jiǎng)”。

在大力推行政務(wù)公開、促進(jìn)公共信息平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，浙江省農(nóng)業(yè)廳重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)“農(nóng)技110”一站式服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，制訂出臺(tái)了 《浙江省農(nóng)技110建設(shè)及服務(wù)規(guī)范》，確保做到事事有回音、件件有落實(shí)。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，全省各級(jí)農(nóng)技110基本實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)一線一刊”的信息服務(wù)方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全省農(nóng)技110咨詢總量為52.5萬人次，解決問題數(shù)量37.7萬條，印發(fā)資料3 400期200余萬份，為解決千家萬戶農(nóng)民的科技和信息服務(wù)問題發(fā)揮了重要作用。

2.4 以用促建，構(gòu)筑網(wǎng)上社會(huì)

雖然浙江省農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直處于全國領(lǐng)先水平，全省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、“農(nóng)技110”等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)也已初步建立，但由于農(nóng)村本身基礎(chǔ)薄弱，信息化建設(shè)起步較晚，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)中，還是很難滿足農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)信息服務(wù)的需求。為解決農(nóng)民收發(fā)信息、產(chǎn)銷對(duì)接等實(shí)際困難，2005年省政府啟動(dòng)“百萬農(nóng)民信箱工程”。

農(nóng)民信箱系統(tǒng)是利用因特網(wǎng)和現(xiàn)代通信技術(shù)，為農(nóng)民量身定制的信息工具。它以實(shí)名制注冊(cè)使用并與手機(jī)相連，使農(nóng)民群眾能借助電腦和手機(jī)短信進(jìn)行網(wǎng)上雙向交流，是一個(gè)由政府主導(dǎo)的，集通信、電子商務(wù)、電子政務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、辦公交流、信息集成等功能于一體的面向“三農(nóng)”的公共服務(wù)平臺(tái)，具有“真名實(shí)姓注冊(cè)、手機(jī)短信捆綁、網(wǎng)上門牌號(hào)碼、農(nóng)民坐等服務(wù)、各級(jí)共同管理”等五大特點(diǎn)，和“買賣信息對(duì)接、信息資源集成、農(nóng)技110咨詢、網(wǎng)上信息調(diào)查、提供常用詞句、對(duì)外郵件互通”等六大功能，被農(nóng)業(yè)部信息中心授予“2007中國農(nóng)業(yè)信息化最佳解決方案”稱號(hào)。中國工程院副院長(zhǎng)潘云鶴曾在項(xiàng)目鑒定會(huì)上高度評(píng)價(jià):“農(nóng)民信箱系統(tǒng)選題正確，構(gòu)思新穎，立意深遠(yuǎn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。創(chuàng)建的信息服務(wù)模式居于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平?！?/p>

“百萬農(nóng)民信箱工程”啟用以來，浙江省農(nóng)業(yè)廳一直堅(jiān)持按照“以用促建、分步實(shí)施、注重實(shí)效”的原則進(jìn)行系統(tǒng)的管理和維護(hù)，不斷推進(jìn)農(nóng)民信箱的發(fā)展和應(yīng)用。4年多來，農(nóng)民信箱實(shí)名用戶已達(dá)245萬，已累計(jì)發(fā)送個(gè)人信件9.7億封，短信9億條，群發(fā)信件9.5億封，群發(fā)短信8.8億條。發(fā)布各類公共信息25.7萬條，發(fā)布各類農(nóng)技資料10 992條，收集“三農(nóng)”典型2 910例。農(nóng)民信箱買賣信息欄目累計(jì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品買賣信息127.4萬條，經(jīng)聯(lián)系溝通達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品交易額66.5億元，減少營銷成本3.2億元，節(jié)省電話、郵寄、紙張等行政成本1.8億多元。通過分群發(fā)布臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)冷空氣、強(qiáng)暴雨、清明節(jié)森林防火、病蟲防治等預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，及時(shí)采取減災(zāi)措施，挽回農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失52.5億元。于2009年5月18日開展的農(nóng)民信箱“每日一助”服務(wù)，進(jìn)一步拓展了農(nóng)產(chǎn)品供求信息對(duì)接功能，截止2010年2月底，發(fā)送服務(wù)信息8 509條，接到反饋信息38.9萬余次。同時(shí)，農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)有10 202家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參展，設(shè)立買賣攤位，展示展銷農(nóng)產(chǎn)品3萬多種。農(nóng)民信箱以快捷、方便、真實(shí)和信息對(duì)接率高的特點(diǎn)，深受廣大用戶的歡迎，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

2.5 創(chuàng)新機(jī)制，建立信息隊(duì)伍

全省已建立縱向到村、橫向到各部門的信息聯(lián)絡(luò)體系，浙江省農(nóng)業(yè)廳建立省總站、各市建立分站、各縣建立支站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)絡(luò)站、村建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，部門建立聯(lián)絡(luò)室。根據(jù)逐級(jí)授權(quán)、分級(jí)管理的要求，省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)部門共同負(fù)責(zé)農(nóng)民信箱信息內(nèi)容的管理維護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織基層干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、農(nóng)技人員等承擔(dān)推廣應(yīng)用農(nóng)民信箱任務(wù)?，F(xiàn)縣級(jí)以上已配有農(nóng)民信箱管理員885名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)落實(shí)專、兼職信息員47 431名。實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民信箱服務(wù)站 (點(diǎn))全覆蓋。農(nóng)民信箱的日常管理維護(hù)上，管理員和信息員既要做好日常的信息維護(hù)，還承擔(dān)培訓(xùn)農(nóng)民任務(wù)，把信息應(yīng)用技術(shù)教給農(nóng)民，體現(xiàn)了各級(jí)人員廣泛的參與性。

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)規(guī)范化建設(shè)方面，具體要求縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)信息管理部門達(dá)到“有健全機(jī)構(gòu)、有專業(yè)隊(duì)伍、有配套設(shè)施、有完善制度、有工作成效”五有標(biāo)準(zhǔn)，目前已在全省確認(rèn)了第一批農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)設(shè)施到位，信息管理規(guī)范，服務(wù)工作有效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)單位，并安排了一定的以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。

2.6 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

加強(qiáng)農(nóng)民信箱用戶培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)條件。農(nóng)民信箱的用戶培訓(xùn)，特別對(duì)各級(jí)管理員、信息員的培訓(xùn)，一直是浙江省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)信息化工作的重頭任務(wù)，5年以來已編印農(nóng)民上網(wǎng)手冊(cè)1萬冊(cè)、農(nóng)民信箱使用手冊(cè)35萬冊(cè)、宣傳海報(bào)3.6萬份，制作教學(xué)光盤1 000盒，并多次通過浙江電視臺(tái)新農(nóng)村頻道播放。

全省各地農(nóng)業(yè)部門在省農(nóng)業(yè)廳的指導(dǎo)下，結(jié)合本地的實(shí)際情況，努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和載體，充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村勞動(dòng)培訓(xùn)，采取典型宣傳促學(xué)、電化教育助學(xué)、互相結(jié)對(duì)幫學(xué)等方式，抓好農(nóng)民信箱培訓(xùn)和考核，提高實(shí)際操作水平，擴(kuò)大信箱的應(yīng)用面。至今，已累計(jì)培訓(xùn)用戶118萬人次，通過農(nóng)民信箱考試達(dá)96萬人，占現(xiàn)有注冊(cè)用戶的39%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站信息員培訓(xùn)率達(dá)到100%，行政村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)信息員培訓(xùn)率達(dá)到89%，通過培訓(xùn)考試后全部獲得“浙江農(nóng)民信箱”信息員資格證書。

農(nóng)民信箱工程實(shí)施以來，農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)工作得到全社會(huì)的支持和幫助，全省各界積極主動(dòng)配合農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。省委宣傳部積極組織新聞單位，宣傳農(nóng)民信息的功能、作用和經(jīng)驗(yàn);省農(nóng)辦依托農(nóng)村指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)民信箱宣傳和推廣應(yīng)用;省教育廳組織開展了“小手拉大手”活動(dòng)，通過組織教師培訓(xùn)，借助學(xué)生帶家長(zhǎng)學(xué)習(xí)、使用農(nóng)民信箱;團(tuán)省委組織大學(xué)生利用暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深入農(nóng)村，指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)民信箱。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在全省各界的大力支持下，農(nóng)業(yè)信息化的普及工作取得了很大的成績(jī)，有效提高了農(nóng)民的信息化意識(shí)，增強(qiáng)其信息收集等實(shí)際能力，引導(dǎo)和推動(dòng)了農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用。

2.7 整合資源，拓展為農(nóng)服務(wù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)十分復(fù)雜，農(nóng)民數(shù)量龐大，需求各異，只有滿足不同的要求，才能使服務(wù)更有針對(duì)性。農(nóng)民信箱較好地克服了以往信息普發(fā)性、灌輸式、針對(duì)性差的問題，根據(jù)廣大農(nóng)民、企業(yè)對(duì)信息的個(gè)性化需求，將注冊(cè)用戶按從事行業(yè)、主營品種進(jìn)行分類。目前已建立了13大類、280個(gè)小類的用戶數(shù)據(jù)庫，開設(shè)“六月楊梅紅”、農(nóng)家樂等27個(gè)供求專場(chǎng)，使用戶發(fā)布和接收的信息均具有很強(qiáng)的針對(duì)性。同時(shí)，農(nóng)民信箱建立網(wǎng)上農(nóng)技人員數(shù)據(jù)庫，收集注冊(cè)全省各類農(nóng)技服務(wù)人員23 337名，并按區(qū)域和從事專業(yè)進(jìn)行分類，用戶可以方便地找到農(nóng)技人員，進(jìn)行咨詢和交流，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，受到社會(huì)的好評(píng)。

同時(shí)，農(nóng)民信箱積極探索農(nóng)產(chǎn)品營銷新途徑，應(yīng)用信息化手段和電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)銷售，通過定期舉辦網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)，不定期舉辦楊梅、柑橘、農(nóng)家樂等專場(chǎng)活動(dòng)，將浙江豐富的農(nóng)產(chǎn)品“搬”上虛擬網(wǎng)絡(luò)，充分顯示了市場(chǎng)信息的引導(dǎo)作用和網(wǎng)上營銷的示范作用。

2.8 支農(nóng)惠農(nóng)，取得豐碩成果

農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)三農(nóng)的新方式，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，增加農(nóng)民收入起到了積極作用。

創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)服務(wù)手段。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)采用網(wǎng)絡(luò)通訊、電視廣播、電話語音、實(shí)地指導(dǎo)、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、資料發(fā)放以及網(wǎng)上查閱、網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上交易等多種手段，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)產(chǎn)品的流通。

拓寬了農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的范圍貫穿于產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后的全過程，提供生產(chǎn)、加工、流通等全方位的信息，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，滿足了廣大農(nóng)民的需要。

提高了農(nóng)業(yè)服務(wù)效率。通過農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、政策、供求、價(jià)格等信息能夠快速、及時(shí)、有效地傳送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者手中，應(yīng)用到生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。

提高了農(nóng)民的信息意識(shí)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中，我們始終抓住應(yīng)用這條主線。通過農(nóng)業(yè)信息化的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)民的信息化意識(shí)，增強(qiáng)信息收集應(yīng)用能力，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，也豐富了農(nóng)村文化生活。

有效解決了信息進(jìn)村入戶的最后一公里問題。通過農(nóng)業(yè)信息聯(lián)絡(luò)體系和信息員隊(duì)伍的建設(shè)，將信息有針對(duì)性地發(fā)送給農(nóng)民，即使沒有電腦的用戶也可以通過村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)獲得信息，有效解決了信息進(jìn)村入戶的最后一公里問題。手機(jī)是目前我國普及率最高的通訊工具，通過浙江農(nóng)民信箱平臺(tái)發(fā)送手機(jī)短信對(duì)解決農(nóng)村信息“最后一公里問題”或許是最有效的途徑之一。

3 發(fā)展建議

3.1 調(diào)優(yōu)和研發(fā)信息資源，滿足多層次需求

浙江省地處我國東南沿海地區(qū)，自然資源多樣，農(nóng)業(yè)氣候條件差別大，農(nóng)產(chǎn)品種類眾多。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高低不一，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)十分復(fù)雜。農(nóng)民數(shù)量龐大，生產(chǎn)和需求層次各異，只有滿足不同的要求，才能使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)達(dá)到應(yīng)有的作用。

嚴(yán)格按照中央“求實(shí)效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式”的要求，進(jìn)一步整合和調(diào)優(yōu)資源，共同維護(hù)信息平臺(tái)，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。

各農(nóng)業(yè)部門間要形成信息共享機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)與涉農(nóng)信息系統(tǒng)的應(yīng)用互為接入和資源共享，方便更多用戶的信息查詢和信息應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓寬信息資源對(duì)推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技、培育現(xiàn)代農(nóng)民以及進(jìn)一步發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有巨大潛力。有關(guān)部門加強(qiáng)信息技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，組織做好調(diào)研工作，定期不定期地在各地區(qū)開展各類調(diào)研活動(dòng)，真正了解農(nóng)民、種田大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者對(duì)農(nóng)業(yè)信息的實(shí)際需求。針對(duì)浙江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、決策等的突出問題，加快研發(fā)地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、智能農(nóng)業(yè)機(jī)械、現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)、智能化專家系統(tǒng)等技術(shù)在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的應(yīng)用，創(chuàng)建各類信息資源庫，不斷滿足多層次用戶的需求。

3.2 充實(shí)信息內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量

缺乏合適的信息、信息過時(shí)、信息太多難辨真?zhèn)问怯脩臬@取信息的最大障礙。目前我國尚未建立健全的農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)，地方政府有必要制訂農(nóng)業(yè)信息申報(bào)制度和實(shí)名制，政府職能部門嚴(yán)格把關(guān)，保證信息質(zhì)量真實(shí)性、有效性及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，維護(hù)農(nóng)業(yè)信息化主體的權(quán)益。

各涉農(nóng)網(wǎng)站要不斷充實(shí)、完善信息內(nèi)容，建立健全科學(xué)合理的采集、加工分析、共享整合與應(yīng)用服務(wù)的體制和機(jī)制。對(duì)信息采集的真實(shí)性、針對(duì)性、及時(shí)性方面進(jìn)行綜合評(píng)定，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤，努力改變目前農(nóng)業(yè)宏觀信息多、微觀信息少，生產(chǎn)性信息多、市場(chǎng)性信息少，全國性信息多、區(qū)域性信息少的狀況，不斷提高農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量。

3.3 開展多形式宣傳和教育，提高信息使用效果

文化程度和素質(zhì)普遍較低，也是當(dāng)前用戶獲取信息的主要障礙之一。有的用戶對(duì)農(nóng)業(yè)信息化意識(shí)較薄弱，對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)了解較少，村民的個(gè)人信息能力有待提高。

政府部門要加大農(nóng)村信息化的宣傳力度，提高用戶對(duì)農(nóng)村信息化的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用水平。應(yīng)針對(duì)不同文化層次和信息需求，開展分層次的農(nóng)業(yè)信息教育培訓(xùn)。一般從事小規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民、漁民由于文化水平的制約，他們更需要文化知識(shí)、電腦操作知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)信息等方面的培訓(xùn)，手機(jī)短信、電視播報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)等信息服務(wù)載體和方式更受他們歡迎。鄉(xiāng)、村信息員、涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營人員、種田大戶等更需要的是通過電腦網(wǎng)絡(luò)獲取市場(chǎng)營銷信息、新技術(shù)信息、加工信息等。目前農(nóng)村信息員培訓(xùn)已經(jīng)受到政府部門的重視，經(jīng)培訓(xùn)考核合格才能上崗。但普通農(nóng)民培訓(xùn)還是不夠普及。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期里，應(yīng)把培訓(xùn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到普通農(nóng)民大眾的普及教育上來。

針對(duì)農(nóng)民信息素養(yǎng)的培訓(xùn)，不僅要進(jìn)行普通的電腦操作培訓(xùn)，更重要的是應(yīng)該讓農(nóng)民了解主要的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，有哪些與自身密切相關(guān)的欄目信息，如何在海量信息中快速查找自己所需要的信息。通過實(shí)踐操作，結(jié)合實(shí)際，讓農(nóng)民嘗到甜頭。這些培訓(xùn)由社會(huì)上普通的電腦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)恐難以勝任，應(yīng)由從事農(nóng)業(yè)信息研究和服務(wù)的專家、各級(jí)農(nóng)技人員、信息員來承擔(dān)授課任務(wù)，不求數(shù)量，但求質(zhì)量，以點(diǎn)帶面，以求產(chǎn)生輻射效應(yīng)。

組織科技人員、信息素質(zhì)較高的村干部或農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息培訓(xùn)，電視臺(tái)開辦農(nóng)民信息知識(shí)講座欄目，將信息知識(shí)內(nèi)容納入普通初中、高中和職業(yè)中學(xué)的教學(xué)內(nèi)容

3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高信息服務(wù)水平

浙江省作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份，硬件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)居全國前列。但由于該地區(qū)區(qū)域差異大，平原與山區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)不一，尚還有不少用戶難以通過電腦接收信息。今后，應(yīng)加強(qiáng)浙江省農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)信息員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，充分發(fā)揮信息人員的作用，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平，提高信息員的信息收集、加工、處理和存貯的能力。應(yīng)嘗試通過電視、熱線電話、短信服務(wù)、信息員走村入戶、送科技下鄉(xiāng)、上門培訓(xùn)等多種形式向農(nóng)民傳遞農(nóng)業(yè)信息。在農(nóng)民經(jīng)常聚集或培訓(xùn)的地點(diǎn)設(shè)立信息超市，幫助農(nóng)民收集、發(fā)布信息，解決從薄弱環(huán)節(jié)信息傳遞問題。

4 小結(jié)

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。隨著浙江農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息資源的不斷研發(fā)，應(yīng)用范圍的不斷拓寬，農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中必將會(huì)發(fā)揮更大的推動(dòng)作用。

［1］國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)課題組.浙江農(nóng)村信息化水平研究［J］.浙江統(tǒng)計(jì)，2009(3):23－25.

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