李健 研究員

改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)排名前列的世界貿(mào)易大國(guó),國(guó)情和國(guó)力與以往有了許多不同。同時(shí),中國(guó)在全球經(jīng)貿(mào)舞臺(tái)上的地位和角色也發(fā)生了很大變化。

一、我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和外貿(mào)作用的辯證發(fā)展

近幾年,我國(guó)人均GDP連續(xù)越過(guò)1500美元、2000美元和3000美元幾個(gè)臺(tái)階。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,我國(guó)外貿(mào)出口原有的一些基礎(chǔ)條件正在發(fā)生變化,工業(yè)制成品生產(chǎn)的技術(shù)水平和集聚度顯著提高,工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入重化工業(yè)加快發(fā)展時(shí)期,對(duì)資源、能源的依賴(lài)和對(duì)環(huán)境的影響正在加大,要素普遍低廉的優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)提出了新的更高要求。外貿(mào)的功能和意義已經(jīng)被賦予新的內(nèi)涵。

(一)出口產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全,積聚度高,但中高端環(huán)節(jié)發(fā)展滯后

經(jīng)過(guò)幾代人努力,尤其是改革開(kāi)放30多年來(lái)大規(guī)模承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,我國(guó)工業(yè)制成品出口產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成門(mén)類(lèi)較齊全,集聚度較高,增長(zhǎng)較快的特點(diǎn),具有較大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。2007年我國(guó)在全球制造業(yè)增加值中所占比重已經(jīng)升至14%,與日本并列第二。產(chǎn)量居世界第一位的工業(yè)產(chǎn)品已有210種。2007年粗鋼產(chǎn)量已占世界總產(chǎn)量的1/3,煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的38%,水泥產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量比重超過(guò)45%。然而,從產(chǎn)業(yè)鏈分工這一新的角度看,我國(guó)多數(shù)制成品出口產(chǎn)業(yè)體系并不完整,中低端加工制造環(huán)節(jié)比較發(fā)達(dá),而上游的研發(fā)、設(shè)計(jì)、高科技含量的零部件制造和下游的營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等中高價(jià)值增值環(huán)節(jié)則比較落后。

(二)人力資源相對(duì)充裕,但供給增量下降,成本逐步升高

廉價(jià)而充足的勞動(dòng)力供給是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展最大的比較優(yōu)勢(shì)。教育事業(yè)的發(fā)展,使得我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)不斷改善,受過(guò)高等教育人口比重提高。與其他發(fā)展中國(guó)家相比,人力資源仍將是我國(guó)一個(gè)長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。但是,隨著出生率的下降,我國(guó)人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化。勞動(dòng)力增量已經(jīng)在逐年下降,勞動(dòng)力供給正在從供大于求轉(zhuǎn)到相對(duì)平衡階段。在中高學(xué)歷人口就業(yè)難的同時(shí),近幾年沿海出口產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)頻頻出現(xiàn) “民工荒”,企業(yè)用工成本明顯升高。這些都證明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化中的 “劉易斯拐點(diǎn)”正在到來(lái),自20世紀(jì)80年代開(kāi)始的人口紅利期正逐步接近尾聲。

(三)國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)均進(jìn)入快速擴(kuò)張期,對(duì)出口形成擠壓

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP達(dá)到1500美元以上,即進(jìn)入工業(yè)化后期階段。這個(gè)階段重化工業(yè)增長(zhǎng)加快,大型資本品投資旺盛;居民消費(fèi)中住房和汽車(chē)等大件的比重增加。投資和消費(fèi)的急劇擴(kuò)張將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。但是相應(yīng)的,對(duì)各類(lèi)資源和能源的需求也迅速增大,對(duì)環(huán)境的影響也成為新的問(wèn)題。我國(guó)人均GDP 2004年超過(guò)1500美元。而實(shí)際上,自2002年開(kāi)始的這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),我國(guó)已經(jīng)具有明顯的進(jìn)入工業(yè)化中后期的特征。2002—2008年我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)超過(guò)10%。重化工業(yè)投資比重增加,房地產(chǎn)投資旺盛,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)超過(guò)22%。居民消費(fèi)也實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。出口商品中重化工業(yè)產(chǎn)品比重顯著增大。由于 “三駕馬車(chē)”同時(shí)加力,使得國(guó)內(nèi)資源、能源和部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張,加上人民幣流動(dòng)性充裕,造成一段時(shí)間里國(guó)內(nèi)出現(xiàn)較大的通貨膨脹壓力。這種情況今后還可能出現(xiàn)。它既表明國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更大程度上依靠?jī)?nèi)需階段的到來(lái),也預(yù)示今后出口的快速增長(zhǎng)會(huì)更多地遇到重化工業(yè)比重上升帶來(lái)的要素供給緊張和成本上漲的矛盾。

(四)土地、資源和環(huán)境已經(jīng)成為外貿(mào)增長(zhǎng)越來(lái)越大的制約

在實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略,大力承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初期,我國(guó)制造業(yè)發(fā)展用地相對(duì)充裕,價(jià)格低廉。水、電等資源和能源定價(jià)長(zhǎng)期以來(lái)也一直偏低,對(duì)外商投資企業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)則實(shí)施優(yōu)惠價(jià)格。此外,我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法過(guò)去一直不嚴(yán),企業(yè)環(huán)境成本亦十分便宜。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,我國(guó)土地使用正不斷亮起紅燈,沿海地區(qū)工業(yè)用地越來(lái)越少,地價(jià)急劇攀升;同時(shí),重化工業(yè)加快發(fā)展、重化工業(yè)品出口比重增加使得資源和能源供求矛盾正日益尖銳,價(jià)格一路走高;環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán),費(fèi)用也在不斷升高。同時(shí),節(jié)能和減排正越來(lái)越成為剛性要求。這些都對(duì)處于工業(yè)化中后期的我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和制約。

(五)外貿(mào)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和意義發(fā)生了新的變化

從新中國(guó)建立一直到改革開(kāi)放初期,外貿(mào)的主要功能一直是出口創(chuàng)匯和調(diào)劑余缺。因?yàn)橹挥袙甑酵鈪R才能進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和國(guó)內(nèi)緊缺物資,所以創(chuàng)匯是首要目標(biāo)。20世紀(jì)90年代中后期,我國(guó)告別短缺經(jīng)濟(jì),外匯也逐漸充裕。東南亞金融風(fēng)暴之后,外貿(mào)的主要作用和意義已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)擴(kuò)大出口拉動(dòng)需求和帶動(dòng)就業(yè)等,所以擴(kuò)大出口成為首要目標(biāo)。近些年,外貿(mào)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性和質(zhì)量愈顯重要。因?yàn)橥庑璨环€(wěn)或下滑會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),而進(jìn)出口不平衡,出口過(guò)熱也會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。外貿(mào)發(fā)展作為國(guó)民經(jīng)濟(jì) “三駕馬車(chē)”之一,實(shí)際上并不能只講規(guī)模、只講增長(zhǎng)速度、只講帶動(dòng)工業(yè)化,而必須是 “又好又快”發(fā)展。要更加強(qiáng)調(diào)提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,更加強(qiáng)調(diào)有利于各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)平衡,充分實(shí)現(xiàn)比較利益,使人民得到更多實(shí)惠。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展才是硬道理。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段對(duì)于外貿(mào)的作用和意義提出的新的更高要求。

二、我國(guó)已經(jīng)成為“坐二望一”的貿(mào)易大國(guó)

2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)排世界第四位,進(jìn)出口總額排世界第三位。近期我國(guó)就可能成為全球第二貿(mào)易大國(guó),不遠(yuǎn)的將來(lái)或許還將成為第一貿(mào)易大國(guó)。我國(guó)已經(jīng)形成較強(qiáng)的綜合實(shí)力和出口競(jìng)爭(zhēng)力,但還不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)和貿(mào)易富國(guó)。

(一)工業(yè)制成品出口已經(jīng)占據(jù)較大的市場(chǎng)份額

目前我國(guó)工業(yè)制成品出口額占世界制成品出口額的比重已經(jīng)達(dá)到10%左右。其中紡織品和服裝出口額約占世界紡織品和服裝貿(mào)易的30%,鞋類(lèi)出口額約占世界鞋類(lèi)貿(mào)易的1/4,電子數(shù)據(jù)處理和辦公設(shè)備、通信設(shè)備出口額分別占世界同類(lèi)產(chǎn)品貿(mào)易的23%和20%。機(jī)電產(chǎn)品出口額居世界第一位的有近40種。一些中低端工業(yè)品國(guó)際市場(chǎng)占有率甚至超過(guò)50%。在家用電器、服裝、紡織品、日用工業(yè)品、個(gè)人電腦等領(lǐng)域,我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的 “世界工廠(chǎng)”。與此同時(shí),我國(guó)進(jìn)口資源、能源和工業(yè)中間產(chǎn)品的需求迅速增長(zhǎng),許多資源能源產(chǎn)品進(jìn)口量已經(jīng)排世界數(shù)一數(shù)二位置。

(二)在全球貿(mào)易增長(zhǎng)中發(fā)揮著日益重要的作用

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易近20多年中一直以年均高于全球貿(mào)易1～2倍的速度增長(zhǎng),在全球貿(mào)易中的重要性不斷提升。在世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,我國(guó)已經(jīng)是日本的第一大貿(mào)易伙伴,美國(guó)、歐盟、澳大利亞的第二大貿(mào)易伙伴。在主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中,我國(guó)已經(jīng)是韓國(guó)、俄羅斯、巴西、印度、越南的第一大貿(mào)易伙伴,是東盟的第三大貿(mào)易伙伴。我國(guó)與上述國(guó)家和地區(qū)雙邊貿(mào)易近年來(lái)均保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)上的相互依存日益加深,已經(jīng)成為它們的 “利益攸關(guān)方”。許多國(guó)家和地區(qū)都把中國(guó)作為今后的主要目標(biāo)市場(chǎng)。

(三)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán),地位逐步提升

由于具有明顯的低成本和規(guī)模優(yōu)勢(shì),以及國(guó)家堅(jiān)定不移地對(duì)外開(kāi)放,實(shí)行一系列優(yōu)惠政策,我國(guó)在近20年中一直居于發(fā)展中國(guó)家利用外資首位,吸引了大量跨國(guó)公司進(jìn)入,成為其向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移制造業(yè)的首選地,同時(shí)也成為全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中的重要一環(huán)。大規(guī)模承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,同時(shí)獲得了巨大的技術(shù)溢出效應(yīng),有力地促進(jìn)了我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)了工業(yè)化和城市化。隨著更積極、深入地融入國(guó)際分工,我國(guó)作為全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中重要環(huán)節(jié)的地位還將保持和提升。

(四)外貿(mào)長(zhǎng)期順差,外儲(chǔ)全球第一,成為凈債權(quán)國(guó)

在較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模擴(kuò)張能力下,我國(guó)外貿(mào)長(zhǎng)期保持順差,人民幣持續(xù)堅(jiān)挺的走勢(shì)。外匯儲(chǔ)備不斷增加,已經(jīng)占世界各國(guó)總儲(chǔ)備額的30%以上。由于國(guó)際收支不平衡,外匯儲(chǔ)備偏高,雖然我國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,資本對(duì)勞動(dòng)力的比率比較低,但是卻過(guò)早地成為資金輸出大于輸入的對(duì)外凈債權(quán)國(guó)。一方面,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗擊各種金融風(fēng)險(xiǎn)的能力極大地增強(qiáng);另一方面,我們?cè)趪?guó)民福利、資源環(huán)境等方面實(shí)際上付出了長(zhǎng)期“逆差”的代價(jià)。比較利益并沒(méi)有充分獲取,內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)失衡的壓力不斷增大。

雖然我國(guó)已經(jīng)成為 “坐二望一”的貿(mào)易大國(guó)。但是,與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易大國(guó)相比,我們?cè)趪?guó)際分工中仍處于從屬地位,無(wú)論從出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品技術(shù)含量、經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力以及外貿(mào)宏觀(guān)管理看,還是從人均貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易獲利情況看,我國(guó)都存在較大差距,還不強(qiáng)不富。這些明顯的差距也意味著中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的潛力。

三、金融危機(jī)以來(lái)中國(guó)的重要性進(jìn)一步凸顯

金融危機(jī)以后,我國(guó)的國(guó)際地位進(jìn)一步提升。三次G20峰會(huì)以及哥本哈根全球氣候峰會(huì)前后,中國(guó)的態(tài)度和立場(chǎng)均成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在共同應(yīng)對(duì)危機(jī),恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,中國(guó)在以下幾個(gè)方面發(fā)揮著日益重要的影響或作用:

(一)穩(wěn)定各方信心,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)止跌回升的利好因素

我國(guó)因?yàn)槲沼?萬(wàn)多億美元外匯儲(chǔ)備,金融體系運(yùn)轉(zhuǎn)比較健康,因此在與各主要經(jīng)濟(jì)體攜手合作,恢復(fù)國(guó)際金融系統(tǒng)穩(wěn)定,改革和加強(qiáng)全球金融治理方面具有舉足輕重的作用。同時(shí),作為第四大經(jīng)濟(jì)體和第三大貿(mào)易體,我國(guó)政府迅速推出了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的一系列政策和措施。尤其是2010年年底以前4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的逐步實(shí)施,有力地促進(jìn)了國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)增長(zhǎng),抑制了由于外需萎縮而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)滑坡。2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)8%。資源、能源進(jìn)口需求的迅速回暖,刺激國(guó)際市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)好,價(jià)格由下降轉(zhuǎn)為持續(xù)回升。這些都成為提振國(guó)際社會(huì)信心,促進(jìn)各國(guó)落實(shí)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張措施,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的重大利好因素。在經(jīng)濟(jì)逐步向好之時(shí),國(guó)家又強(qiáng)調(diào)在保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)創(chuàng)新和改善民生。隨著這一系列政策和措施的貫徹落實(shí),在金融危機(jī)之后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性將進(jìn)一步提高。這些都將使我國(guó)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)上具有更大回旋余地,在雙邊、區(qū)域和多邊經(jīng)濟(jì)合作中獲得更多交換籌碼。

(二)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào),反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的重要踐行者

危機(jī)爆發(fā)以來(lái),我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在所有國(guó)際場(chǎng)合都旗幟鮮明地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,主張加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào),支持WTO限制成員方出臺(tái)新的保護(hù)措施。對(duì)于一些貿(mào)易伙伴與我國(guó)發(fā)生的貿(mào)易摩擦或?qū)嵤┑馁Q(mào)易限制,我國(guó)采取了克制態(tài)度,力求通過(guò)磋商和談判,在兼顧各方利益基礎(chǔ)上妥善解決,而不是一味運(yùn)用貿(mào)易報(bào)復(fù)手段。我國(guó)為遏制外需下滑推出的一系列政策,都是以不違背多邊貿(mào)易體制和有關(guān)國(guó)際規(guī)則為前提的。根據(jù)需要,我國(guó)有關(guān)部門(mén)還多次組織赴歐洲、美洲和東亞地區(qū)的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資合作和采購(gòu)。我國(guó)不僅出口商品的國(guó)際市場(chǎng)份額沒(méi)有減少,進(jìn)口對(duì)全球貿(mào)易的貢獻(xiàn)也沒(méi)有降低?？梢哉f(shuō),中國(guó)作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó),反對(duì)保護(hù)主義做到了言行一致。隨著國(guó)內(nèi)巨額刺激投資和消費(fèi)增長(zhǎng)計(jì)劃的逐步落實(shí),許多外商投資企業(yè)和外國(guó)品牌產(chǎn)品也從中獲益。我國(guó)與國(guó)際社會(huì)共克時(shí)艱,共渡難關(guān)的姿態(tài),贏得了越來(lái)越多貿(mào)易伙伴的認(rèn)可和肯定。這些都有利于提高中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任貿(mào)易大國(guó)的信譽(yù),展現(xiàn)中國(guó)堅(jiān)持和平崛起和互利共贏的形象,弱化一段時(shí)間以來(lái)對(duì)我國(guó)的各種限制甚至敵意。

(三)改革不合理經(jīng)濟(jì)秩序,實(shí)現(xiàn)新的平衡增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量

世界各利益方、各主要經(jīng)濟(jì)體都認(rèn)識(shí)到,危機(jī)暴露了經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中國(guó)際金融體系、發(fā)展方式、貿(mào)易格局以及經(jīng)貿(mào)秩序等方面存在的巨大問(wèn)題,危機(jī)以后必須進(jìn)行一系列重大改革和調(diào)整。中國(guó)代表著新興的發(fā)展中國(guó)家的利益,同時(shí)經(jīng)濟(jì)總量又可以與幾大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體比肩;既是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者,也是現(xiàn)行不合理經(jīng)濟(jì)秩序和各種問(wèn)題的受害者。因此,中國(guó)的態(tài)度需要兼顧多重利益,受到各方面高度關(guān)注。迄今為止,我國(guó)已經(jīng)在加強(qiáng)各國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任,關(guān)注金融危機(jī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家沖擊,推進(jìn)國(guó)際金融體系改革,完善國(guó)際金融組織治理結(jié)構(gòu),構(gòu)建新的國(guó)際貨幣制度,堅(jiān)持解決氣候變化問(wèn)題的 “共同但有區(qū)別的責(zé)任”和公平原則,加強(qiáng)節(jié)能減排,環(huán)保、新能源和新技術(shù)合作,推動(dòng)多哈回合談判早日取得全面而均衡的成果等重大問(wèn)題上表明和堅(jiān)持了自己的原則立場(chǎng)。許多國(guó)家都期待中國(guó)在今后的多邊及區(qū)域經(jīng)貿(mào)談判中扮演更積極和有力的角色,在解決有關(guān)難題,建立公正、合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序中發(fā)揮平衡和推動(dòng)作用。這些都有利于增大我國(guó)在國(guó)際政策協(xié)調(diào)場(chǎng)合的話(huà)語(yǔ)權(quán),增強(qiáng)我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制中的影響力。

四、作為新崛起貿(mào)易大國(guó)面臨的挑戰(zhàn)和制約

我國(guó)是一個(gè)新崛起的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易大國(guó)。我們一直強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和平崛起,互利共贏,不構(gòu)成對(duì)別人利益的侵害和威脅,相反,中國(guó)的發(fā)展將給貿(mào)易伙伴,給全球的發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇,有利于維護(hù)世界和平。但是,作為新崛起的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó),我們將不可避免地遇到一系列新的挑戰(zhàn)和制約:

(一)作為大國(guó)必須考慮市場(chǎng)容量和全球資源能源供求

過(guò)去我們是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易小國(guó),出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率、資源能源的消費(fèi)量和進(jìn)口量都比較小,即使增長(zhǎng)較快,在國(guó)際市場(chǎng)上也不會(huì)導(dǎo)致供求的顯著變化和價(jià)格的大幅漲落?，F(xiàn)在環(huán)境發(fā)生了變化,我國(guó)許多產(chǎn)品產(chǎn)量和出口量均居世界首位,占有較大市場(chǎng)份額。這類(lèi)商品出口快速增長(zhǎng),必然會(huì)對(duì)原有市場(chǎng)格局和既得利益造成較大沖擊,引起較多摩擦。我國(guó)資源能源消費(fèi)量和進(jìn)口量也都占全球較大比重,對(duì)國(guó)際市場(chǎng)供求和價(jià)格具有較大影響?，F(xiàn)在市場(chǎng)一有波動(dòng),一些人往往將之歸結(jié)為 “中國(guó)因素”。這說(shuō)明 “大有大的難處”。許多貿(mào)易伙伴對(duì)于中國(guó)崛起會(huì)不會(huì)擠占他們的發(fā)展空間,會(huì)不會(huì)影響他們的利益還存在較多疑慮和戒備。我們?cè)诔隹诰哂袃?yōu)勢(shì)的產(chǎn)品時(shí)一定要考慮市場(chǎng)容量和增長(zhǎng)節(jié)奏,在進(jìn)口所需的資源能源時(shí)一定不能不顧及全球供給水平和價(jià)格走勢(shì)。否則,我們的發(fā)展就會(huì)較大地沖擊別人的利益,可能引起較多抵觸,反過(guò)來(lái)也將損害我們的利益。

(二)作為大國(guó)必須與主要經(jīng)濟(jì)體就重大政策進(jìn)行協(xié)調(diào)

過(guò)去我們是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易小國(guó),別人不把中國(guó)當(dāng)回事,重大政策不必與中國(guó)進(jìn)行協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和貿(mào)易總量都已經(jīng)達(dá)到了與其他主要經(jīng)濟(jì)體并駕齊驅(qū)的程度。我們的經(jīng)濟(jì)地位提高了,話(huà)語(yǔ)權(quán)更大了,與主要大國(guó)之間的相互依存也更緊密了。一國(guó)的政策會(huì)通過(guò)貿(mào)易、投資和金融市場(chǎng)迅速傳導(dǎo)給別國(guó),影響別國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,相互之間政策有時(shí)可能掣肘或打架。所以,在重大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策問(wèn)題上,在遇到一定矛盾和分歧時(shí),我們與各主要經(jīng)濟(jì)體不能只顧自己,而必須進(jìn)行磋商與協(xié)調(diào),必須考慮對(duì)方的關(guān)切,有時(shí)必須做出一定妥協(xié)和讓步,以便贏得對(duì)方對(duì)我方關(guān)切的照顧和支持。大國(guó)之間如果不愿意協(xié)調(diào)和合作,我行我素,看起來(lái)是捍衛(wèi)和堅(jiān)持了自己的經(jīng)濟(jì)主權(quán),但實(shí)際上會(huì)造成更大的經(jīng)濟(jì)利益損失。

(三)作為大國(guó)必須為解決全球性問(wèn)題承擔(dān)大國(guó)責(zé)任

過(guò)去我們是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易小國(guó),很少在全球事務(wù)中扮演重要角色。盡管中國(guó)一直重諾守信,履行了應(yīng)當(dāng)履行的國(guó)際義務(wù),但是在應(yīng)對(duì)諸如能源、生態(tài)、糧食、人口、減貧等全球性問(wèn)題時(shí),很少聽(tīng)到要求中國(guó)承擔(dān)責(zé)任的呼聲。我們也堅(jiān)持守拙,堅(jiān)信做好自己的事情,就是對(duì)全球發(fā)展最大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在我國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了,而且國(guó)際社會(huì)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到中國(guó)的發(fā)展對(duì)于世界有著巨大的影響和意義,世界上的事情不能只是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家說(shuō)了算,中國(guó)作為一個(gè)新崛起的發(fā)展中大國(guó)有必要也有能力發(fā)揮更大的作用?！爸袊?guó)責(zé)任論”更多反映的是對(duì)中國(guó) “長(zhǎng)大了”的一種期待。當(dāng)然,我們頭腦要清醒,只能承擔(dān)與自身發(fā)展水平相適應(yīng)的責(zé)任。但是,作為一個(gè)大國(guó),必須秉持開(kāi)放心態(tài),具有全局意識(shí),認(rèn)真按照國(guó)際規(guī)則和協(xié)議履行我們的義務(wù)及承諾,尤其是在解決人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)中做出泱泱大國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn),樹(shù)立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

(四)作為大國(guó)必須遵守和利用國(guó)際游戲規(guī)則來(lái)游戲

過(guò)去我們是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易小國(guó),很長(zhǎng)時(shí)間置身于WTO之外,或者僅僅是新成員,遵守和利用WTO所代表的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的意識(shí)并不強(qiáng)。尤其是不善于熟練地利用這些游戲規(guī)則,在重大國(guó)際議題上顯得較為被動(dòng)?，F(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)是WTO中有重要影響力的成員,綠屋會(huì)議和一些重大議題協(xié)調(diào)會(huì)議都一定要邀請(qǐng)中國(guó)作為重要利益方參加。經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)的崛起已經(jīng)使利益格局更加復(fù)雜化?，F(xiàn)在在不同議題上,我國(guó)往往會(huì)有不同的利益一致者和對(duì)立者,很難簡(jiǎn)單地用發(fā)展中成員或發(fā)達(dá)成員來(lái)畫(huà)線(xiàn)。因?yàn)槲覈?guó)具有較大的貿(mào)易規(guī)模和較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力,在不少議題上已經(jīng)成為眾矢之的。在這種處境下,我們不可能另起爐灶。作為貿(mào)易大國(guó)一方面我們要遵守游戲規(guī)則;另一方面要利用大國(guó)地位積極參與游戲規(guī)則的制定、修改和完善,利用游戲規(guī)則來(lái)化解與某些主要貿(mào)易伙伴的矛盾,減緩對(duì)我國(guó)的限制和摩擦,為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造更穩(wěn)定的外部環(huán)境。

五、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)與貿(mào)易伙伴互利共贏

(一)提升在國(guó)際分工中的地位,向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)

在新的發(fā)展階段上,我國(guó)要素價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)將逐步弱化,在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)上,更多的發(fā)展中國(guó)家將參與進(jìn)來(lái)。如果我國(guó)外貿(mào)出口停留在過(guò)去的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,仍然較大程度依賴(lài)要素投入和低成本優(yōu)勢(shì),發(fā)展的后勁就會(huì)不足,市場(chǎng)空間就可能趨于狹窄和擁擠。但是,如果我們積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),努力承接與自身基礎(chǔ)條件變化相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,把延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高出口質(zhì)量和附加價(jià)值作為出口促進(jìn)工作的重點(diǎn),不斷提升中國(guó)在國(guó)際分工中的地位,那么即使困難很多,還是會(huì)發(fā)現(xiàn)更廣闊的發(fā)展空間,保持我們的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)質(zhì)量和效益的提高,使中國(guó)不僅僅是一個(gè)貿(mào)易大國(guó),而且要成為一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)和貿(mào)易富國(guó)。

(二)統(tǒng)籌內(nèi)外需,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口大體平衡的增長(zhǎng)

中國(guó)目前在國(guó)際分工中的位置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段等,都決定了對(duì)外貿(mào)易將長(zhǎng)時(shí)間存在一定順差。積極利用外資和鼓勵(lì)出口的政策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持,發(fā)展階段不能超越,但是這并不意味著外貿(mào)順差對(duì)我們一定有利。尤其是在內(nèi)需開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越大作用,資源、環(huán)境約束越來(lái)越強(qiáng)的形勢(shì)下,我國(guó)外貿(mào)必須改變以往偏重出口的發(fā)展方式,努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口大體平衡增長(zhǎng)。更積極地開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),擴(kuò)大我國(guó)不具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品進(jìn)口,不僅有利于繁榮我們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),刺激內(nèi)需,增加就業(yè),也有利于保持國(guó)際收支平衡,減輕人民幣升值壓力,推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí)增進(jìn)國(guó)民福利,使人民得到更多實(shí)惠。

(三)減輕對(duì)資源環(huán)境的依賴(lài),實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)增長(zhǎng)

從中長(zhǎng)期看,國(guó)內(nèi)國(guó)際資源和能源的需求將剛性增長(zhǎng),價(jià)格呈不斷上漲之勢(shì)。不論我國(guó)是否加入數(shù)量減排約束,國(guó)際碳排放價(jià)格都將形成,我國(guó)將被動(dòng)地接受強(qiáng)制減排現(xiàn)實(shí),高碳商品貿(mào)易將受到市場(chǎng)和新規(guī)則越來(lái)越多的限制。因此,我國(guó)的工業(yè)化和外貿(mào)發(fā)展不能再走大量出口高能耗物耗、高污染重化工業(yè)品的老路。必須更加重視出口產(chǎn)業(yè)的資源能源及環(huán)境承載力,走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型道路。適應(yīng)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),制定低碳貿(mào)易發(fā)展的政策和規(guī)劃,鼓勵(lì)引進(jìn)、吸收節(jié)能減排技術(shù)和項(xiàng)目,大力支持節(jié)能減排產(chǎn)品出口,循序漸進(jìn)推動(dòng)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)低碳化,使低碳產(chǎn)品貿(mào)易成為外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(四)展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象,發(fā)揮貿(mào)易大國(guó)的影響力

中國(guó)還不是一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó),也永遠(yuǎn)不做超級(jí)大國(guó)。但是中國(guó)在規(guī)模上成為 “坐二望一”的貿(mào)易大國(guó)以后,在許多重大國(guó)際經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上必然成為主角。我們不能不適應(yīng)國(guó)際地位和角色的這種變化,承擔(dān)與自身規(guī)模和客觀(guān)影響相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退、反對(duì)保護(hù)主義、推進(jìn)多邊談判、抑制氣候變暖等一系列重大問(wèn)題上,我國(guó)應(yīng)積極、主動(dòng)、果斷,既要講策略,更不能輸大勢(shì)。我們必須進(jìn)一步樹(shù)立和展現(xiàn)負(fù)責(zé)任、守規(guī)則、講誠(chéng)信的貿(mào)易大國(guó)形象,用好自己在重大經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上的話(huà)語(yǔ)權(quán),增強(qiáng)自身的影響力。

(五)為貿(mào)易伙伴提供更多機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)互利共贏

中國(guó)30多年來(lái)的開(kāi)放和崛起促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長(zhǎng),但是中國(guó)也確實(shí)成為許多貿(mào)易伙伴越來(lái)越強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,一些經(jīng)濟(jì)體在全球化中被超越或被邊緣化,感到某種失落。在金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷的情況下,各種保護(hù)主義沉渣泛起,中國(guó)成為其主要目標(biāo)。為了化解貿(mào)易摩擦,減輕保護(hù)主義壓力,我們?cè)诜€(wěn)外需、保份額的同時(shí),應(yīng)當(dāng)努力通過(guò)擴(kuò)大投資和進(jìn)口,為貿(mào)易伙伴提供更多的空間,營(yíng)造一種和諧及互利共贏的貿(mào)易環(huán)境。