房 寧

“十一五”以來(lái)，國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)尤其是生豬生產(chǎn)的政策支持力度明顯加大，宏觀調(diào)控手段逐步加強(qiáng)。生豬生產(chǎn)克服了價(jià)格長(zhǎng)期低迷、自然災(zāi)害異常嚴(yán)重、口蹄疫疫情影響較為嚴(yán)峻的不利因素，有效地保障了市場(chǎng)供應(yīng)。但是，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高也表現(xiàn)得更為突出。“十二五”期間，生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展需以品牌帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。

在應(yīng)對(duì)近年生豬生產(chǎn)的幾次劇烈波動(dòng)中，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)扶持政策和宏觀調(diào)控手段發(fā)揮了重要作用。2007年，國(guó)務(wù)院陸續(xù)下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》等，通過(guò)采取增加能繁母豬補(bǔ)貼、實(shí)施能繁母豬保險(xiǎn)政策、加大扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖力度等，及時(shí)遏制了生豬生產(chǎn)的下滑趨勢(shì)。2009年，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等聯(lián)合發(fā)布了《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》，促使豬糧比、仔豬價(jià)格、生豬存欄、能繁母豬存欄等指標(biāo)保持在合理范圍內(nèi)。今年，連續(xù)5次實(shí)施了凍肉收儲(chǔ)政策來(lái)維持生豬市場(chǎng)的穩(wěn)定，使生豬飼養(yǎng)在7月底重回盈虧平衡點(diǎn)。

但是，有業(yè)內(nèi)人士分析，目前千家萬(wàn)戶養(yǎng)豬的分散決策局面在一定時(shí)期內(nèi)還將持續(xù)，各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)松散的產(chǎn)業(yè)模式短期內(nèi)難以改觀，生豬價(jià)格劇烈波動(dòng)的可能性仍然存在，可能還會(huì)比以往幅度更大、更加頻繁。

為了提高生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，2007以來(lái)，中央實(shí)施了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，每年安排25億元資金。2005年我國(guó)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖還只有37.2%，到2009年全國(guó)生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重已經(jīng)超過(guò)60%。今年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了500個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)?？梢钥隙ǖ氖牵瑯?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖已經(jīng)成為“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展的方向。那么，如何落實(shí)并深入推進(jìn)？在今年11月召開的全國(guó)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，不少創(chuàng)建單位就提出，標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)要以規(guī)?；癁榛A(chǔ)，更需產(chǎn)業(yè)化提供保障。

農(nóng)業(yè)部提出，力爭(zhēng)到2015年，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)占規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)總量的50%。這表明，在現(xiàn)有的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)所占的比例不高。即便已經(jīng)開展生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建的省市，也普遍存在著養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)規(guī)劃不科學(xué)、配套設(shè)施滯后、養(yǎng)殖記錄制度不規(guī)范、生產(chǎn)技術(shù)落后等問(wèn)題。因此，國(guó)家要繼續(xù)加大“硬件”資金投入，鼓勵(lì)老舊養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，整合各種項(xiàng)目資金，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的保障水平。同時(shí)，要加快“軟件”升級(jí)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立并實(shí)行一整套標(biāo)準(zhǔn)化制度，可以探索直接在現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。

提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，還必須與產(chǎn)業(yè)化有效銜接。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)肉制品深加工的比重僅占肉類產(chǎn)量的15%左右，生豬供給的庫(kù)存調(diào)節(jié)回旋余地小既加劇了市場(chǎng)的波動(dòng)，又影響?zhàn)B殖收益的穩(wěn)定，還進(jìn)一步影響到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。有不少生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建單位反映，糞污無(wú)害化處理、投入品監(jiān)控等公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目資金投入大，但經(jīng)濟(jì)效益并不能相應(yīng)提高。因此，養(yǎng)殖者參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性和經(jīng)濟(jì)效益需要產(chǎn)業(yè)化來(lái)提供保障。年出欄生豬4000萬(wàn)頭、規(guī)?；B(yǎng)殖已經(jīng)超過(guò)60%的湖北省，今年出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，提出重點(diǎn)培育帶動(dòng)力強(qiáng)、在業(yè)內(nèi)知名度高、品牌信譽(yù)好的龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、飼料生產(chǎn)企業(yè)和屠宰加工基地等。標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化的緊密結(jié)合已成為該省“十二五”生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的效果，歸根結(jié)底都要靠市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)。據(jù)山東省濟(jì)南市畜禽屠宰稽查大隊(duì)的數(shù)據(jù)，目前，26家知名品牌屠宰企業(yè)的生豬產(chǎn)品占據(jù)了該市居民日消費(fèi)量的60%以上，在超市等零售市場(chǎng)，品牌豬肉幾乎包攬了全部豬肉銷售。在湖北，11月底，該省農(nóng)業(yè)廳與恩施土家族苗族自治州政府聯(lián)手為主打“土家山豬”品牌的湖北思樂(lè)牧業(yè)集團(tuán)系列產(chǎn)品舉辦了推介會(huì)。推介本土品牌，“是為了做大‘一縣一品’，最大限度地保護(hù)養(yǎng)豬農(nóng)戶利益，讓本土企業(yè)與招商引資企業(yè)有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)”。

在生豬生產(chǎn)大省勾勒出的生豬產(chǎn)業(yè)“藍(lán)圖”中，以高水平的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、更緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)的品牌競(jìng)爭(zhēng)已在上演，值得關(guān)注，更值得期待。