○山西省晉中市畜牧獸醫(yī)局 付國(guó)兵 張麗明

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素包括資本、勞動(dòng)、技術(shù)、制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。過去常常把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素僅僅歸結(jié)為資本、勞動(dòng)等投入和技術(shù)進(jìn)步，沒有考慮制度要素。那么，為什么在投入和技術(shù)這兩方面條件相同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)差異？為什么在技術(shù)沒有發(fā)生顯著變化時(shí)，生產(chǎn)效率會(huì)發(fā)生變化？原因之一在于制度創(chuàng)新。中國(guó)畜牧業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐已證明：中國(guó)畜牧業(yè)的高速增長(zhǎng)時(shí)期都與畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新密切相關(guān)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包制、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革后的第三次制度創(chuàng)新，正啟動(dòng)著中國(guó)畜牧業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新一輪高速增長(zhǎng)，所以制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要要素，應(yīng)該成為我們研究的主要課題。

一、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代畜牧業(yè)的關(guān)系

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)繼土地革命和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三次飛躍，是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式又一次新的革命性變革，是畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，解決畜牧業(yè)發(fā)展中的一些現(xiàn)實(shí)矛盾和問題，使中國(guó)畜牧業(yè)走出一條既能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，又能夠克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)缺陷，過渡到畜牧業(yè)社會(huì)化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化畜牧業(yè)的道路，是我國(guó)畜牧業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一。

經(jīng)過近幾年的實(shí)踐證明，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與家庭承包經(jīng)營(yíng)不僅不矛盾，而且與家庭承包經(jīng)營(yíng)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上的發(fā)展、完善和創(chuàng)新。這種經(jīng)營(yíng)形式不改變農(nóng)戶的土地承包關(guān)系，不影響農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，通過合同契約等多種方式，使分散的農(nóng)戶成為龍頭企業(yè)的原料基地、“生產(chǎn)車間”，成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，大大推進(jìn)了畜牧業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的有效途徑。發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在農(nóng)戶和市場(chǎng)之間架起了橋梁，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，通過“公司+農(nóng)戶”、“批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”等有效形式，把分散的農(nóng)戶和千變?nèi)f化的市場(chǎng)連接起來(lái)，按市場(chǎng)要求帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)。這樣既可以解決農(nóng)產(chǎn)品的賣難，使農(nóng)民的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品賣個(gè)好價(jià)錢，又可以通過多次加工增值，提高畜牧業(yè)的附加值和綜合效益，還可以通過企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)或返還一部分利潤(rùn)等二次分配方式，給農(nóng)民直接帶來(lái)實(shí)惠。有的地方龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民的承包地實(shí)行“返租倒包”，租地時(shí)給農(nóng)民交付一定租金，同時(shí)農(nóng)民又可以像產(chǎn)業(yè)工人一樣在龍頭企業(yè)勞動(dòng)，得到一份工資收入；有的以土地入股的形式加入，農(nóng)民還可以得到一份紅利收入，顯然農(nóng)民的收入渠道拓寬了。

二、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)策

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民的切身利益。因此，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

1.抓住“市場(chǎng)導(dǎo)向”，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)需求和市場(chǎng)條件是影響畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要因素，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，按市場(chǎng)需求開發(fā)項(xiàng)目、組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。我國(guó)幅員遼闊，各地情況千差萬(wàn)別，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同地域和不同經(jīng)營(yíng)方式的情況，走各具特色的路子。不搞行政“拉郎配”、“一窩蜂”。

要按市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，避免建設(shè)上“平面推進(jìn)”和“齊頭并進(jìn)”，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力相對(duì)雄厚、資源優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)進(jìn)行布局和建設(shè)，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先扶持對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起支撐作用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先考慮對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起較強(qiáng)拉動(dòng)作用的大中型龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快形成區(qū)域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)品群。要嚴(yán)格按照公司法的規(guī)定組建和管理龍頭企業(yè)，按現(xiàn)代企業(yè)制度改造規(guī)范公司制畜牧業(yè)，建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，公司一律實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

2.重視“第一生產(chǎn)力”，推廣畜牧業(yè)科技。要大力開展農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)，采取多種形式，開展養(yǎng)殖技術(shù)、食品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批的應(yīng)用型、技術(shù)型人才。要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備基地。龍頭企業(yè)也要不斷增加技術(shù)開發(fā)投入，大力提高其產(chǎn)品的科技含量。一些有條件的龍頭企業(yè)要組建科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，通過多種形式與畜牧業(yè)科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門等建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，共同開發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。也可以通過技術(shù)入股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，組建農(nóng)工科貿(mào)綜合集團(tuán)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。

3.壯大“加工車間”，培育龍頭企業(yè)。搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)素質(zhì)，決定著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的整體水平。在龍頭企業(yè)的發(fā)展方向上，要堅(jiān)持高起點(diǎn)，發(fā)展高檔次、高科技、高附加值企業(yè)；堅(jiān)持大規(guī)模，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，扶持一些集養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸和銷售等多功能于一體的企業(yè)集團(tuán)。在經(jīng)營(yíng)主體上，堅(jiān)持多層次、多成分、多形式，重點(diǎn)發(fā)展民營(yíng)龍頭企業(yè)。不論哪種所有制形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，就應(yīng)給予扶持；在發(fā)展途徑上，既要根據(jù)市場(chǎng)需求組織新的龍頭企業(yè)，又要重點(diǎn)扶持、改造有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，使其上規(guī)模、上水平。

4.深化“組織創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。產(chǎn)業(yè)化“組織創(chuàng)新”的核心，就是通過興辦多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，把千家萬(wàn)戶農(nóng)民組織起來(lái)，培育壯大新的有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。

目前，出現(xiàn)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式有三種：一是“公司+基地+畜牧業(yè)工人”。龍頭企業(yè)從農(nóng)民手里成片租賃土地建立基地，合同期一般為10年或20年，租金一年一付，企業(yè)對(duì)基地的生產(chǎn)實(shí)行一體化管理。二是“公司+基地+農(nóng)戶”。農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，公司以契約形式對(duì)其生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。養(yǎng)殖戶與公司簽訂合同，合同中不僅有收購(gòu)價(jià)格，更有養(yǎng)殖要求和標(biāo)準(zhǔn)，公司按合同收購(gòu)產(chǎn)品。三是“公司+中介組織+基地+農(nóng)戶”。龍頭企業(yè)與中介組織簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，中介組織按龍頭企業(yè)要求組織農(nóng)戶生產(chǎn)，代表農(nóng)戶與公司打交道。這種模式做到了農(nóng)戶省心、企業(yè)省力，更主要的是保證了產(chǎn)品的銷售。“組織創(chuàng)新”后的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成了一榮俱榮、一損俱損的利益共同體，是龍頭企業(yè)與農(nóng)民的雙贏之道，是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的成功之道。