○ 陜西省寶雞市隴縣獸醫(yī)工作站 白秋榮 李安良 楊柳毅

欠發(fā)達(dá)地區(qū)奶畜業(yè)發(fā)展是一個(gè)極其關(guān)注的問(wèn)題，陜西省隴縣是全國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一。多年來(lái)，隴縣積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，就奶畜業(yè)發(fā)展進(jìn)行了有益探索，形成了一套發(fā)展思路。

一、現(xiàn)狀

隴縣是全國(guó)313個(gè)奶牛重點(diǎn)縣之一，以奶牛為核心的奶畜產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。2009年，全縣大家畜存欄9.5萬(wàn)頭；全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.6%。全縣規(guī)?；B(yǎng)殖水平穩(wěn)步提高。已建成規(guī)?；膛?chǎng)、奶牛園區(qū)23個(gè)，奶山羊養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè)，存欄奶牛30頭以上養(yǎng)殖大戶9個(gè)，100只以上奶山羊養(yǎng)殖戶10個(gè)，全縣乳品加工企業(yè)3戶。初步形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)政策驅(qū)動(dòng)，多種經(jīng)濟(jì)組織參與，創(chuàng)建乳業(yè)強(qiáng)縣的共識(shí)。主要體現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是奶牛存欄規(guī)模不斷擴(kuò)大；二是生產(chǎn)方式與時(shí)更新；三是奶牛質(zhì)量穩(wěn)步提高；四是生產(chǎn)加工能力同步增長(zhǎng)。

然而，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如要把奶畜產(chǎn)業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須審時(shí)度勢(shì)。克服新的挑戰(zhàn)，搶抓新的機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，理性分析制約因素。

二、對(duì)策與措施

1.科學(xué)規(guī)劃，在區(qū)域化布局上實(shí)現(xiàn)突破。目前，受農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和奶農(nóng)的自身素質(zhì)決定，發(fā)展存欄50～100頭的大戶、100～300頭的家庭牧場(chǎng)、500～1 000頭的養(yǎng)殖園區(qū)是最佳的飼養(yǎng)規(guī)模，既便于統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一機(jī)械擠奶、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理，又便于新技術(shù)推廣、產(chǎn)品銷(xiāo)售和糞便無(wú)害化處理，是節(jié)本降耗、集約化養(yǎng)牛的最佳載體。只有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)奶農(nóng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，才能提高奶業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.健全機(jī)制，在組織化經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)突破。創(chuàng)新運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加大宣傳力度，引導(dǎo)奶農(nóng)創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，不斷提高奶畜生產(chǎn)組織化程度；支持龍頭企業(yè)與基地、園區(qū)、農(nóng)戶建立經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，健全合理的奶價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)體。

龍頭企業(yè)應(yīng)通過(guò)預(yù)付定金、提供資金、實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、賒銷(xiāo)良種奶牛、建立風(fēng)險(xiǎn)基金等形式保護(hù)農(nóng)戶利益。農(nóng)戶也可以通過(guò)資金、土地、技術(shù)入股等形式參與龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，形成緊密型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理組織。

科技支撐要在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)突破。按照“明晰產(chǎn)權(quán)、村組出地、群眾出資、政府扶持、項(xiàng)目支撐”的發(fā)展模式，推行“集中飼養(yǎng)、人畜分離”的現(xiàn)代生產(chǎn)模式，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，新建畜牧小區(qū)20個(gè)，建成機(jī)械化擠奶站30個(gè)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

3.試點(diǎn)示范，在集約化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。適應(yīng)市場(chǎng)變化，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，把千頭奶牛場(chǎng)建設(shè)作為壯大畜牧經(jīng)濟(jì)的有效手段。采用行政領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)干部包園區(qū)的辦法，縣設(shè)立千頭奶牛示范場(chǎng)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到經(jīng)營(yíng)管理，全部采用新技術(shù)、新設(shè)備，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流，示范帶動(dòng)全縣奶牛飼養(yǎng)向現(xiàn)代飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變；每鄉(xiāng)確立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，配備凍配、診療及培訓(xùn)設(shè)施，以健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平全面提升。

4.強(qiáng)化舉措，在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。不斷加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)跑和招商引資力度，積極爭(zhēng)取實(shí)施畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目支撐、完善產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)，加大招商引資力度，積極吸納社會(huì)資本和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織來(lái)隴縣新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和機(jī)械化奶站，項(xiàng)目建設(shè)以資源開(kāi)發(fā)利用為手段，以動(dòng)物防疫為基礎(chǔ)，以污染治理為前提，積極建設(shè)無(wú)公害奶產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)集中產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)園區(qū)養(yǎng)殖，加強(qiáng)畜產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)，不斷提升產(chǎn)業(yè)科技水平。

5.政策引導(dǎo)，在社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是建立奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，用于良種引進(jìn)與推廣、畜牧科技推廣、防疫補(bǔ)助、養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)技術(shù)改造貸款的貼息等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資奶業(yè)；二是增加用地支持；三是增加項(xiàng)目支持；四是加快建立社會(huì)化的技術(shù)服務(wù)體系；五是加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，有計(jì)劃地建設(shè)一些規(guī)模較大、功能配套、輻射力強(qiáng)的畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，以銷(xiāo)促產(chǎn)，帶動(dòng)奶畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。