吳澤玉 謝家榮

宜都市位于湖北省西南部的清江與長(zhǎng)江交匯處，地勢(shì)西南高東北低，海拔最高為1 064.6 m，最低為38 m。年均氣溫為16.7℃，無(wú)霜期273天，降雨量1 350 mm，日照時(shí)數(shù)約1 705 h。近幾年該市圍繞馬鈴薯生產(chǎn)抓調(diào)研，找問(wèn)題，尋優(yōu)勢(shì)，拓思路，使其在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中得到各級(jí)的高度重視。

1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

宜都市馬鈴薯生產(chǎn)總體現(xiàn)狀為：面積單產(chǎn)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)，商品薯量逐漸上升，農(nóng)民對(duì)種植馬鈴薯的認(rèn)識(shí)明顯提高，但管理還較粗放，馬鈴薯加工還未形成規(guī)模，新品種推廣尤其是脫毒種薯推廣速度慢，投入還需不斷增加。

1.1 面積和產(chǎn)量呈恢復(fù)性增長(zhǎng)

宜都在2005年時(shí)，馬鈴薯種植面積已經(jīng)達(dá)到了4 133 hm2，產(chǎn)量6.5萬(wàn)t，但在2006年由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，馬鈴薯種植面積下降到2 120 hm2，產(chǎn)量3.44萬(wàn)t；之后面積逐年上升，到2009年，全市馬鈴薯種植面積已經(jīng)恢復(fù)到3 733 hm2，總產(chǎn)量4.74萬(wàn)t，667 m2產(chǎn)量880 kg，雖然面積和總產(chǎn)量呈恢復(fù)性增長(zhǎng)，但667 m2產(chǎn)量始終在1 000 kg左右。

1.2 商品薯量逐步上升

就全市馬鈴薯消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，20世紀(jì)80年代為糧食生產(chǎn)，90年代為飼料生產(chǎn)，到21世紀(jì)初，才由飼料生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向商品生產(chǎn)。2005年全市馬鈴薯商品量為總產(chǎn)量的10%，2008年為15.4%，2009年為21.1%（表1）。商品量不高的主要原因是大部分農(nóng)民對(duì)馬鈴薯經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足，加之所生產(chǎn)的馬鈴薯品種不對(duì)路，不適應(yīng)市場(chǎng)需要。

1.3 經(jīng)濟(jì)效益開始顯現(xiàn)，農(nóng)民的積極性增加

近幾年來(lái)，農(nóng)民種植馬鈴薯的經(jīng)濟(jì)效益開始顯現(xiàn)，尤其是城郊及沿江一帶農(nóng)民種植的馬鈴薯，667 m2產(chǎn)值在2 000元左右，部分農(nóng)戶的甚至高達(dá)3 000元以上，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性，但遠(yuǎn)離城區(qū)的農(nóng)民，由于信息、交通、種植水平較差等原因，經(jīng)濟(jì)效益還不十分明顯。

1.4 馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)正在迅速推廣

近幾年來(lái)，由于全市上下對(duì)馬鈴薯的經(jīng)濟(jì)效益，特別是對(duì)增加農(nóng)民收入的認(rèn)識(shí)有了新的提高，進(jìn)而促進(jìn)了馬鈴薯新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣：①財(cái)政加大了對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，試驗(yàn)、示范和推廣的投入，近5年來(lái)，宜都財(cái)政累計(jì)投入30萬(wàn)元，用于引進(jìn)脫毒馬鈴薯的試驗(yàn)、示范和高產(chǎn)栽培技術(shù)的研究；②農(nóng)業(yè)部門按照本市地域特點(diǎn)，開展了平原、丘陵、山區(qū)不同海拔的新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范，為大面積推廣奠定了基礎(chǔ)；③農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在全市脫毒種薯還未大面積推廣的情況下，組織高山種薯引導(dǎo)農(nóng)民換種，并推廣配方施肥、綜合防治病蟲等技術(shù)；④開展技術(shù)培訓(xùn)，全市市鄉(xiāng)兩級(jí)把馬鈴薯高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)到村、到戶、到田，近2年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)150次，5 000余人參加受訓(xùn)，培訓(xùn)效果較好。

1.5 我市馬鈴薯存在的主要問(wèn)題

①馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化程度低 從規(guī)劃到播種、到加工銷售，沒有完整的生產(chǎn)鏈條。首先是重視程度不夠，缺乏科學(xué)規(guī)劃和創(chuàng)新精神，其次是缺少馬鈴薯大中型加工企業(yè)來(lái)拉動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是沒有把有效的資源同市場(chǎng)前景有機(jī)結(jié)合，失去了早期快速發(fā)展的機(jī)遇。

②馬鈴薯生產(chǎn)管理較為粗放 由于受馬鈴薯生產(chǎn)目的的限制，農(nóng)民只是把馬鈴薯生產(chǎn)當(dāng)作一般飼料生產(chǎn)，因此在管理上難以達(dá)到精細(xì)化。從種到收，管理粗放、田間漬水、營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)不良或瘋長(zhǎng)、病蟲為害等現(xiàn)象普遍存在，收多收少顯得不十分重要。

表1 宜都市馬鈴薯商品薯生產(chǎn)情況

表2 宜都市2008-2015年馬鈴薯發(fā)展規(guī)劃

③新品種尤其是脫毒種薯難以推廣 雖然農(nóng)業(yè)推廣部門對(duì)新品種和脫毒種薯的試驗(yàn)示范取得了一定的成效，但由于種薯的價(jià)格偏高，加之種植效益不十分明顯，因此導(dǎo)致農(nóng)民難以接受，雖然部分農(nóng)民轉(zhuǎn)變了觀念，但由于市場(chǎng)不穩(wěn)定，加工及銷售環(huán)節(jié)復(fù)雜等原因，影響了脫毒種薯的大面積推廣。

④規(guī)模發(fā)展的投入還不足 近幾年，雖然政府對(duì)發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)安排了部分前期投入資金，但如果想做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，大幅度增加農(nóng)民現(xiàn)金收入就顯得不足，再者農(nóng)民自身投入也不足，影響了馬鈴薯生產(chǎn)。

2 市場(chǎng)及效益分析

2.1 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

我國(guó)既是馬鈴薯生產(chǎn)大國(guó)，也是消費(fèi)大國(guó)。據(jù)有關(guān)資料介紹，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化，除菜用馬鈴薯銷售量直線上升外，馬鈴薯淀粉的需求量也增加，導(dǎo)致深加工用原料需求加大，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，每年還需從國(guó)外大量進(jìn)口。

2.2 我市市場(chǎng)

馬鈴薯在我市是繼水稻、玉米之后的第三大糧食作物。2009年全市年產(chǎn)4.7萬(wàn)t馬鈴薯的消費(fèi)情況為：菜用消費(fèi)約4 000 t；淀粉加工約2 000 t，向市外銷售鮮薯6 000 t左右；作飼料用約3.5萬(wàn)t。與省內(nèi)其他縣市相比較，我市馬鈴薯商品薯生產(chǎn)量顯得嚴(yán)重不足，馬鈴薯粗加工和深加工存在著很大差距。市內(nèi)消費(fèi)除了自產(chǎn)鮮薯外，實(shí)際上每年向省外調(diào)入鮮薯和薯制品5 000～8 000 t。加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展馬鈴薯銷售、加工渠道，挖掘馬鈴薯增值潛力，既是解決我市農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要舉措之一，也是市場(chǎng)發(fā)展的必然要求。

2.3 效益分析

①增產(chǎn)潛力大 預(yù)計(jì)馬鈴薯栽培面積2015年可擴(kuò)大到的6 667 hm2，農(nóng)民人均收入可增加300元以上。

②加工增值潛力大 目前我市馬鈴薯加工只是簡(jiǎn)單的粗加工，增值2～3倍。如果全市馬鈴薯產(chǎn)量按增產(chǎn)的7萬(wàn)t作深加工計(jì)算，按國(guó)內(nèi)一般增值5倍計(jì)，則可增加產(chǎn)值3億～4億元，增加利稅1億元以上。

③可比效益高 近年來(lái)，我國(guó)馬鈴薯種植667 m2純收益和收益率分別為503元和66.5%，遠(yuǎn)高于小麥、油菜等冬季作物。我市馬鈴薯種植667 m2純收益平均為800元，比我市同季作物油菜高500元，城郊及沿長(zhǎng)江、清江平原馬鈴薯667 m2純收入比油菜高1 500元以上。

3 對(duì)策與措施

3.1 用工業(yè)化理念謀劃馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展

①高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，用發(fā)展工業(yè)的策略和決心謀劃馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，高度認(rèn)識(shí)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的重要性，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

②科學(xué)規(guī)劃。由于馬鈴薯栽培在我市不受海拔、土壤、氣候限制，全市各地均可種植，因此，要根據(jù)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局，合理安排馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，繼續(xù)鞏固山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中產(chǎn)區(qū)，同時(shí)還要積極推動(dòng)平原地膜早熟菜用馬鈴薯品種的發(fā)展，充分利用冬閑田，新開發(fā)的荒山荒坡和“雙低”改造的多經(jīng)園來(lái)擴(kuò)大馬鈴薯種植面積，力爭(zhēng)2015年馬鈴薯的種植面積擴(kuò)大到6 667 hm2（表2），產(chǎn)值提高到4億～5億，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大幅增效，農(nóng)民大幅增收的目的。

③合理布局好菜用薯和加工薯的生產(chǎn)基地，根據(jù)我市地勢(shì)特點(diǎn)，在城郊的沿江平原，重點(diǎn)抓好667 hm2地膜早熟馬鈴薯示范區(qū)，將馬鈴薯的收獲期提早在春節(jié)前后，搶抓市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，大幅提高農(nóng)民現(xiàn)金收入，在丘陵及半山地帶，引進(jìn)推廣各類加工型品種，大幅提高單產(chǎn)水平，滿足馬鈴薯加工用原料需求。

3.2 加快招商引資

引進(jìn)大型馬鈴薯加工企業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開大型企業(yè)的支撐，我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，必須引進(jìn)大型馬鈴薯加工企業(yè)，而且要出臺(tái)優(yōu)惠措施，優(yōu)化投資環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)建好馬鈴薯生產(chǎn)基地，不斷完善配套措施，使企業(yè)在生產(chǎn)中發(fā)展壯大，解決農(nóng)民賣薯難的問(wèn)題。

3.3 建立良種繁育體系

建立以脫毒種薯為重點(diǎn)的良種繁育體系，確保全市馬鈴薯種薯的供應(yīng)渠道。在海拔800 m以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有計(jì)劃的選擇3～4個(gè)村，建立667 hm2的種薯繁育基地，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的種薯，還可根據(jù)企業(yè)加工的需要在鄰縣海拔1 200 m的高山定點(diǎn)繁育加工用種薯，以滿足全市種薯的供應(yīng)。

3.4 推廣技術(shù)

推廣馬鈴薯先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高馬鈴薯栽培管理水平。推廣馬鈴薯先進(jìn)品種，突破性提高單產(chǎn)水平；積極推廣馬鈴薯的先進(jìn)栽培技術(shù)，重點(diǎn)是推廣馬鈴薯脫毒品種和輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)；全面推廣配方施肥，加大有機(jī)肥的投入力度；加強(qiáng)預(yù)防以馬鈴薯晚疫病為重點(diǎn)的病蟲害；加大無(wú)公害馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)到鄉(xiāng)、到組、到戶；逐步推廣馬鈴薯機(jī)械化收獲，減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度。

3.5 加大生產(chǎn)投入

加大對(duì)馬鈴薯生產(chǎn)的投入，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。政府每年拿出一定的生產(chǎn)資金，扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持馬鈴薯良種繁育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及馬鈴薯龍頭加工企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

3.6 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

馬鈴薯是我市第三大糧食作物，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是解決當(dāng)前農(nóng)民增收的一項(xiàng)有效措施，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，成立領(lǐng)導(dǎo)專班，制定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)矛盾和問(wèn)題；成立技術(shù)專班，做好馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，完善生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)措施。