○河北省滄州市農(nóng)牧局 陳玉升 張書林

河北省滄州市畜牧獸醫(yī)站 張 申

為做強(qiáng)做大河北省滄州市肉禽產(chǎn)業(yè)，盡快將其打造成全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，近期，河北省滄州市農(nóng)牧局組織有關(guān)人員對全市肉禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，提出全市肉禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)想。

一、全市肉禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2006年以來，全市肉禽產(chǎn)業(yè)一直保持跨越式發(fā)展勢頭，肉禽出欄量連年增長，規(guī)模養(yǎng)殖場不斷增加，大型龍頭企業(yè)不斷壯大，目前，已初步形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雛形。2009年，全市肉禽存欄1650萬只（肉雞1280萬只、肉鴨370萬只），肉禽出欄5430萬只（肉雞4231萬只、肉鴨1200萬只）；規(guī)模養(yǎng)殖場戶發(fā)展到4000個(gè)，涌現(xiàn)了孟村大成、滄縣溫氏、青縣三融、獻(xiàn)縣樂壽、任丘大發(fā)正大、肅寧東風(fēng)等5個(gè)投資超億元的肉禽產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，年產(chǎn)值15億元，形成了孟村、滄縣、青縣、獻(xiàn)縣、任丘、肅寧為中心的肉禽產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)民發(fā)展肉禽養(yǎng)殖的積極性空前高漲，肉禽業(yè)已成為滄州市農(nóng)民致富的重要產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。滄州市肉禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以如此迅猛，主要有以下三點(diǎn)原因：

1.各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。近年來，各級黨委、政府十分重視畜牧業(yè)，尤其是肉禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓。滄州市委、市政府多次研究肉禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，提出指導(dǎo)性意見。主管副市長郭建英多次到孟村等養(yǎng)殖第一線調(diào)研，指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際問題。孟村、鹽山等市縣政府組織有關(guān)部門和企業(yè)到肉禽產(chǎn)業(yè)先進(jìn)省市參觀學(xué)習(xí)。一些縣市還出臺(tái)一系列扶持政策。孟村舉全縣之力支持肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金全部用于肉禽產(chǎn)業(yè)，縣政府對飼養(yǎng)5000只以上的雞舍，每棟補(bǔ)貼1萬元；飼養(yǎng)1.5萬只以上的，每棟補(bǔ)貼4萬元。青縣政府自2008年以來每年列支50萬元扶持肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。任丘市委、市政府確定，新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)貼10萬元。吳橋、東光、南皮等一些縣市也紛紛拿出舉措，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展肉禽養(yǎng)殖。通過一系列政策推動(dòng)，農(nóng)民從事肉禽養(yǎng)殖的積極性空前高漲。

2.業(yè)務(wù)部門的努力。各級畜牧部門將肉禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為做強(qiáng)做大畜牧業(yè)的重要突破口來抓，積極利用各種關(guān)系吸引外地客商來滄州市投資辦廠，制定發(fā)展規(guī)劃和扶持措施，對規(guī)模養(yǎng)殖場戶和龍頭企業(yè)在項(xiàng)目上給予傾斜，組織專家服務(wù)隊(duì)深入養(yǎng)殖第一線搞好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。在市縣畜牧部門的努力下，使溫氏、樂壽、大發(fā)正大等國內(nèi)外知名肉禽龍頭企業(yè)落戶滄州。

為盡快解決孟村大成雞源問題，2009年4月，市農(nóng)牧局組織孟村周邊的黃驊、海興、鹽山、南皮、泊頭等11個(gè)縣、市局一把手，在孟村大成公司召開了大成河北食品有限公司肉雞基地建設(shè)對接會(huì)，就大成公司肉雞基地發(fā)展進(jìn)行現(xiàn)場對接，會(huì)后有關(guān)縣市積極落實(shí)會(huì)議精神，建立了肉雞養(yǎng)殖基地，有效地緩解了大成公司雞源緊張的問題。孟村、青縣、獻(xiàn)縣、任丘、滄縣等肉禽養(yǎng)殖大縣將發(fā)展肉禽養(yǎng)殖作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓，搞好養(yǎng)殖戶與龍頭企業(yè)的嫁接，派技術(shù)人員深入養(yǎng)殖企業(yè)搞好全程技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了養(yǎng)禽的發(fā)展。獻(xiàn)縣農(nóng)業(yè)局為解決農(nóng)戶養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)缺乏、資金短缺等問題，及時(shí)舉辦養(yǎng)殖培訓(xùn)班，協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社等金融部門幫助部分養(yǎng)鴨戶辦理了小額貸款。

3.肉禽市場的拉動(dòng)。近年來，國內(nèi)外肉禽市場一直保持良好態(tài)勢，養(yǎng)殖效益穩(wěn)定，農(nóng)民每出欄一只肉禽獲利2元左右，高的可達(dá)3～5元，最差的時(shí)候也在1元以上。由于效益驅(qū)動(dòng)，一些農(nóng)戶紛紛籌集資金建禽舍，發(fā)展肉禽養(yǎng)殖。出現(xiàn)了大批非農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金向肉禽業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，許多行業(yè)的資金也開始肉禽養(yǎng)殖業(yè)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全市新發(fā)展肉雞養(yǎng)殖大棚350多棟，投資3000多萬元，新增存欄能力150萬只，其中80%以上資金來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

二、問題分析

近年來，滄州市肉禽產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但還存在一些不可忽視的問題：

1.屠宰加工企業(yè)因不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不贏利。目前，孟村大成、青縣三融等大型屠宰企業(yè)雞源供應(yīng)量不足加工能力的40%，屠宰企業(yè)吃不飽開工不足，達(dá)不到贏利點(diǎn)，造成虧損。

2.肉禽養(yǎng)殖不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。目前，雖然建立了一些高標(biāo)準(zhǔn)的肉禽養(yǎng)殖設(shè)施，但大部分養(yǎng)殖場戶仍沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，布局不合理，規(guī)劃不科學(xué)，防疫消毒設(shè)施不配套；大多數(shù)養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)際采取的是集中散養(yǎng)方式，各自為政，與標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖要求有一定的差距，一旦出現(xiàn)疫情，將給當(dāng)?shù)厝馇蒺B(yǎng)殖業(yè)造成不可估量的損失。

3.養(yǎng)殖用地、用電、資金及養(yǎng)殖保險(xiǎn)仍是肉禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。由于認(rèn)識(shí)上的差距或部門利益保護(hù)等原因，畜牧優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位。龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖戶融資貸款難的問題沒有根本解決，銀行貸款門檻過高，小額貸款沒有擔(dān)保，貸款難度大，養(yǎng)殖基地發(fā)展勢必受到影響。在養(yǎng)殖用地方面，按國家有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)殖業(yè)用地視為農(nóng)業(yè)用地的政策沒有很好的落實(shí)，直接影響了養(yǎng)殖基地建設(shè)速度。在養(yǎng)殖用電方面，個(gè)別地方養(yǎng)殖用電仍按工業(yè)用電收費(fèi)，增加了養(yǎng)殖成本。

三、今后發(fā)展設(shè)想

1.發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民、強(qiáng)市、興業(yè)為目的，以加工龍頭企業(yè)為依托，以養(yǎng)殖基地建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，強(qiáng)化政策扶持、搞好社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，多渠道增加投入，努力提高肉禽綜合生產(chǎn)能力，利用三到五年時(shí)間，把滄州建成全省乃至全國一流肉禽產(chǎn)加銷基地，使肉禽產(chǎn)業(yè)成為滄州市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，為全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2.發(fā)展目標(biāo)。全市肉禽出欄量一年一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)施“一一二”工程，即：今年全市新增肉禽出欄一千萬只，三年達(dá)到一億只，五年達(dá)到兩億只，使滄州市成為全省乃至全國重要的肉禽產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

2010年，全市年肉禽出欄量預(yù)計(jì)達(dá)到12000萬只，比2009年增長5000萬只，年產(chǎn)值超億元的大型龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)，出欄10萬只以上的肉禽場達(dá)50個(gè)，使農(nóng)民增收3.5億元。

經(jīng)過3年的時(shí)間，至2012年，全市肉禽飼養(yǎng)量將比2009年翻兩番，肉禽出欄1.8億只，產(chǎn)值超3億元大型龍頭企業(yè)發(fā)展到10個(gè)，年出欄10萬只以上的肉禽場達(dá)100個(gè)（其中100萬只的10個(gè)），使農(nóng)民增收8億元，滄州市將成為全省一流的肉禽產(chǎn)銷大市。

3.措施及建議。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門聯(lián)動(dòng)。肉禽養(yǎng)殖周期短、見效快、回報(bào)率高，發(fā)展肉禽養(yǎng)殖已成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。舉全市之力，將肉禽產(chǎn)業(yè)培育成全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把滄州市打造成全省乃至全國知名的肉禽產(chǎn)業(yè)大市，使滄州市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。各級各部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，站在樹立科學(xué)發(fā)展觀，立黨為公、執(zhí)政為民的高度，高度重視肉禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立肉禽領(lǐng)導(dǎo)組織、制訂優(yōu)惠政策、增加資金投入，全力支持肉禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是優(yōu)化區(qū)域布局，建立四大現(xiàn)代化肉禽產(chǎn)業(yè)集群。各級政府及有關(guān)部門對肉禽產(chǎn)業(yè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，實(shí)行集約化、集群化規(guī)模生產(chǎn)。根據(jù)區(qū)域資源承載能力，盡快在滄州市形成各具特色的優(yōu)勢肉禽產(chǎn)區(qū)。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升肉禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要打造全國一流基地，必須向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。首先，培育壯大加工龍頭。各級政府應(yīng)支持加工企業(yè)通過增資、技改、擴(kuò)建等手段改善加工工藝、擴(kuò)大加工能力、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、國際化方向發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。理順加工企業(yè)與肉禽專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單養(yǎng)殖，使各肉禽場戶成為加工企業(yè)的第一車間。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)多元化的肉禽產(chǎn)品，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值。優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，積極吸引國外、境外知名肉禽加工企業(yè)通過合資合作、聯(lián)合辦廠等形式到滄州建立科技型、外向型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其次，建立和諧肉禽養(yǎng)殖基地。積極引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模場和高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)防疫、消毒管理，搞好糞污無害化處理，發(fā)展生態(tài)型、環(huán)境友好型養(yǎng)殖業(yè)，建立和諧肉禽產(chǎn)業(yè)。再次，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造精品肉禽產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)開展無公害肉禽產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定工作，增加無公害產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；抓好肉禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，提升示范效果。最后，加強(qiáng)依法監(jiān)管，促進(jìn)肉禽業(yè)健康發(fā)展。規(guī)模養(yǎng)殖場要建立健全養(yǎng)殖檔案，完善產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，實(shí)行養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范飼料獸藥的使用，嚴(yán)禁飼喂違禁藥品。同時(shí)，加強(qiáng)肉禽產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管。加大對肉禽產(chǎn)品質(zhì)量的檢測力度，搞好肉禽及產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫及運(yùn)輸檢疫，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水禽等不法行為。

四是大力發(fā)展肉禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，提高養(yǎng)殖戶組織化程度。積極引導(dǎo)有關(guān)加工、養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和個(gè)人建立各種不同形式的肉禽專業(yè)生產(chǎn)合作社，扶持和發(fā)展肉禽行業(yè)協(xié)會(huì)，通過公司加農(nóng)戶加合作社形式，將養(yǎng)殖企業(yè)與養(yǎng)殖戶連接起來，使各方利益得到保障，促進(jìn)肉禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在合作社內(nèi)，實(shí)行統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一利益分配。在合作社發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，搞好產(chǎn)業(yè)效益協(xié)調(diào)和發(fā)展的管理，形成整體優(yōu)勢，提高市場影響力。2010年，爭取在各種小區(qū)建立合作社；2012年，在產(chǎn)業(yè)集群建立聯(lián)合合作社；2014年，建立全市肉禽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。