董 祿

（青海省湟中縣魯沙爾獸醫(yī)站，青海湟中 811600）

湟中縣位于青海省東部，屬黃土高原和青藏高原的過渡地帶。屬高原大陸氣候，冬季漫長寒冷，夏季短暫而涼爽，無霜期短，溫差大，太陽輻射強(qiáng)，光能資源豐富。發(fā)展畜牧業(yè)有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)，2009年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.99億元，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的55.68%，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)已撐起了湟中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半壁江山，畜牧業(yè)人均純收入達(dá)到798元；豬、牛、羊、雞存欄分別達(dá)到14.35萬頭、8.73萬頭、32.19萬只和27.05萬只，出欄分別達(dá)到9.54萬頭、5.97萬頭、23.89萬只和37.74萬只；肉、蛋、奶、毛產(chǎn)量分別達(dá)到20190000千克、1622000千克、49496000千克和340000千克，繁殖草食仔畜10.01萬頭（只），成活率達(dá)98%，近年來隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)在保障供給的基礎(chǔ)上，已經(jīng)向質(zhì)量、安全和環(huán)保的更高要求發(fā)展。搞好動(dòng)物防疫工作不但是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，而且是控制動(dòng)物疫病和保障畜產(chǎn)品安全的客觀要求，因此，根據(jù)湟中縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實(shí)際，筆者提出如下建議。

1 切實(shí)抓好免疫工作

免疫是有效防止我縣動(dòng)物疫病流行與傳播的主要技術(shù)手段，因此，圍繞確?！爸卮髣?dòng)物疫情不流行、一般疫病力爭有所下降”的防控目標(biāo)，突出五統(tǒng)一（即統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一免疫標(biāo)識(shí)），六不漏（即縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、屬地不漏養(yǎng)畜單位），切實(shí)落實(shí)好免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防控措施。春夏秋三季集中免疫和日常補(bǔ)免有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)做好基礎(chǔ)免疫，切實(shí)抓好散養(yǎng)戶的免疫工作，同時(shí)還要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測，提高免疫密度，保證免疫質(zhì)量。特別對(duì)禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫等五種強(qiáng)制免疫疫病群體的免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。防止因免疫不到位或免疫質(zhì)量不高而引發(fā)疫情。

2 強(qiáng)化疫情監(jiān)測報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查

繼續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報(bào)告工作，在全面開展疫情監(jiān)測的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)各定點(diǎn)屠宰場監(jiān)測，要把活禽市場抗體水平檢測作為免疫合格率的重要指標(biāo)，并認(rèn)真開展定時(shí)定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測，充分發(fā)揮湟中縣動(dòng)物疫情測報(bào)站作用。完善動(dòng)物疫情報(bào)告制度，提高疫情報(bào)告時(shí)效，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置”。加強(qiáng)舉報(bào)疫情核查，及時(shí)排查疫情隱患，查找防控工作漏洞，制定應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)動(dòng)物流行病學(xué)工作體系建設(shè)，做好重大動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作，爭取防控工作的主動(dòng)性。

3 完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制

進(jìn)一步健全應(yīng)急體系和機(jī)制，完善應(yīng)急處置程序和應(yīng)急儲(chǔ)備制度。制定并完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)演練，提高應(yīng)急處置能力。調(diào)整縣級(jí)重大動(dòng)物疫病防控定點(diǎn)聯(lián)系工作組，完善定點(diǎn)聯(lián)系工作組制度，組織開展重大動(dòng)物疫病防控監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)。

4 推進(jìn)重大動(dòng)物疫病防控區(qū)域化管理

根據(jù)湟中縣環(huán)山地帶的牛羊養(yǎng)殖及販運(yùn)育肥基地建設(shè)，淺腦山地區(qū)的瘦肉型豬養(yǎng)殖基地建設(shè)和城郊地區(qū)奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，組織開展動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善相關(guān)管理制度。指導(dǎo)開展無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)評(píng)估，探索建立生物安全隔離區(qū)，選擇在防疫條件好、養(yǎng)殖水平高的區(qū)域啟動(dòng)無疫生物安全試點(diǎn)工作。

5 構(gòu)建重大動(dòng)物疫病防控長效機(jī)制

縣級(jí)畜牧部門積極開展中長期重大動(dòng)物疫病防控戰(zhàn)略規(guī)劃研究，按照目標(biāo)可行、分區(qū)分段、科學(xué)合理的原則，提出今后一段時(shí)期重大動(dòng)物疫病防控策略、計(jì)劃和規(guī)劃。組織制定奶牛布氏桿菌病、結(jié)核病等疫病防治規(guī)劃。完善重大動(dòng)物疫病防控有關(guān)補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)。

6 扎實(shí)做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

加快動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)規(guī)章、制度、規(guī)程制（修）定進(jìn)程。進(jìn)一步建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善動(dòng)物檢疫制度，嚴(yán)格檢疫把關(guān)，產(chǎn)地檢疫率在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上力爭提高5個(gè)百分點(diǎn)，定點(diǎn)屠宰場生豬屠宰檢疫率達(dá)到100%?？h級(jí)畜牧部門要嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核、發(fā)證和監(jiān)管。加快動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站建設(shè)，嚴(yán)格活禽交易市場監(jiān)管。嚴(yán)厲查處收購、加工病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，依法開展病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作。加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、商務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。

7 加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體系建設(shè)各項(xiàng)工作。逐步完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)。制訂相關(guān)管理制度和技術(shù)規(guī)范。加大牲畜耳標(biāo)和移動(dòng)智能識(shí)讀器使用抽檢和監(jiān)督檢查力度。探索通過科學(xué)有效途徑，強(qiáng)化管理措施，保證養(yǎng)殖、監(jiān)管等基礎(chǔ)信息全面、真實(shí)、有效、及時(shí)傳入中央數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯管理目標(biāo)。

8 加大動(dòng)物防疫投入和技術(shù)力量培訓(xùn)

研究制定新的動(dòng)物防疫投入機(jī)制，增加投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)保證動(dòng)物疫病防治工作順利開展，同時(shí)重點(diǎn)抓好疫病檢測技術(shù)力量的培訓(xùn)工作，提高快速準(zhǔn)確的檢測技術(shù)，為動(dòng)物疫病防治提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，提高重大動(dòng)物疫病的預(yù)測預(yù)報(bào)、診斷和控制技術(shù)水平。