□撰文/季方法

全國集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗交流會日前在北京召開，這是繼中央林業(yè)工作會議后，我國林業(yè)改革發(fā)展的又一次盛會，是林改處在全面深化、整體推進關(guān)鍵階段的又一次十分重要的會議。作為全國百個林改典型縣之一的遂昌縣以此為契機，把學習貫徹會議精神作為當前一項重點工作來抓，進一步加大了學習貫徹的力度，進一步明確目標，精心謀劃林業(yè)重點工作，以全面推進林業(yè)的改革與發(fā)展。

做好深化林業(yè)改革文章。一是深化集體林權(quán)制度改革。在鞏固主體改革的成果上，進一步深化配套改革，全面完成林權(quán)勘界任務，實現(xiàn)林權(quán)信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡化管理，全面推進“林權(quán)I C卡”工作，建立健全森林資源資產(chǎn)信息系統(tǒng)，為金融部門及時了解、掌握貸款農(nóng)戶的林權(quán)資產(chǎn)和抵押貸款擔保情況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和保障，確保林權(quán)融資安全和林權(quán)抵押貸款工作的健康發(fā)展。進一步加強調(diào)查研究，著力解決全縣資產(chǎn)量大與貸款戶小、放貸規(guī)模與農(nóng)民需求、信貸需求與創(chuàng)業(yè)平臺等3個方面的矛盾問題。進一步加強和規(guī)范森林資源的合理流轉(zhuǎn)，積極引導個體林農(nóng)的林權(quán)交易進入平臺，促進資產(chǎn)增值增效，推進山林的集聚高效經(jīng)營。二是扎實推進國有林場改革。參照其他縣市成功的林場改革經(jīng)驗，對國有林場進行人事、管理體制、運行機制改革，妥善解決職工的社會保障問題，進一步完善國有林場經(jīng)營機制，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動國有林場從木材生產(chǎn)型向生態(tài)管護型轉(zhuǎn)變。

做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升文章。一方面，實施竹產(chǎn)業(yè)富民強縣行動計劃。以市場為導向，以資源為依托，以優(yōu)勢特色竹炭業(yè)為重點，主攻一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，重點實施“七大工程”，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)民致富和財政增收，爭取到“十二五”期末，全縣竹林面積穩(wěn)定在40萬畝以上，竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值較“十一五”期末翻一番，達到16億元。另一方面，提升油茶產(chǎn)業(yè)。遂昌縣現(xiàn)有油茶面積7.3萬畝，2009年被省林業(yè)廳列入“浙江省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點縣”，因此，全縣將搶抓當前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，結(jié)合金竹鎮(zhèn)發(fā)展油茶成功的實踐經(jīng)驗和省政府出臺的政策及安排的專項資金，組織實施油茶品質(zhì)提升工程，開展油茶標準化示范基地建設，充分挖掘全縣油茶基地對林農(nóng)增收致富的巨大潛力。

做好現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展文章。依托獨特的山水景觀和生態(tài)資源優(yōu)勢，加快省級森林城市建設步伐，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，重點建設“森林人家”、“林家樂”等，有效推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使“砍樹人”變成“看樹人”。推進農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。出臺林權(quán)抵押購房貸款扶持政策，積極引導和鼓勵住在高山、深山、庫區(qū)中的農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，加快人口內(nèi)聚外遷，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有效緩解山區(qū)貧困人口對資源環(huán)境造成的巨大壓力，使森林、野生動物等得到有效保護。成立農(nóng)民專業(yè)合作社。支持和引導經(jīng)營大戶、流通大戶、涉農(nóng)企業(yè)帶頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)建平臺，規(guī)范流通，聯(lián)合千家萬戶的小生產(chǎn)來解決千變?nèi)f化的大市場，以提高農(nóng)業(yè)組織化程度，形成多元化提供服務的格局，達到利益共享，進而促進農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)模化經(jīng)營。

做好森林資源保護文章。一是鞏固公益林建設成果。重點做好公益林信息系統(tǒng)建設和檔案管理，建立健全管理體制和管護網(wǎng)絡，加強管護隊伍的建設，進一步落實護林責任制，維護全縣195.1萬畝生態(tài)公益林的安全。加大依法治林力度，加強森林消防和有害生物防治工作，確保森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定。二是提高森林生態(tài)質(zhì)量。按照轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的要求，積極做好項目和政策的對接，爭取資金和項目的支持，發(fā)展碳匯林業(yè)，加強森林經(jīng)營工作，抓好中幼林撫育，大力發(fā)展珍貴樹木，積極培育大徑材，提高森林的質(zhì)量和效益。同時，積極探索森林資源管理的新模式。

做好林改典型宣傳文章。集體林權(quán)制度改革和生態(tài)文明建設是當前和今后一個時期林業(yè)改革和發(fā)展的頭等大事，做好宣傳工作至關(guān)重要。遂昌縣將把宣傳工作作為第一道工序來抓，在及時宣傳中央和省、市的林業(yè)改革發(fā)展政策時，在現(xiàn)實中深挖一批林業(yè)改革典型和成功經(jīng)驗，宣傳林業(yè)改革和發(fā)展取得的重大進展和成效，通過對改革先進典型的宣傳，引導廣大群眾積極投身到改革中去，進而推動整個林業(yè)的發(fā)展。

新的時代、新的形勢對林業(yè)大縣提出了新的要求，賦予了新的任務，緊緊圍繞“森林浙江”建設的戰(zhàn)略目標，遂昌將以“建設大森林，發(fā)展大林業(yè)”為總體要求，堅定目標，創(chuàng)新引領(lǐng)，項目推動，乘勢而上，全力開創(chuàng)林業(yè)工作新局面，為生態(tài)文明建設做出更大的貢獻。