夏 蓉

全面抗戰(zhàn)時(shí)期,新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)總會(huì)婦女指導(dǎo)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“婦指會(huì)”)受到各個(gè)黨派和民眾團(tuán)體的擁護(hù),被公認(rèn)為全國(guó)婦女工作總機(jī)構(gòu)。關(guān)于婦指會(huì)的性質(zhì)問(wèn)題,目前學(xué)界主要有以下幾種說(shuō)法:臺(tái)灣方面,梁惠錦指出,“嚴(yán)格說(shuō)來(lái),領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的最高機(jī)構(gòu)——新運(yùn)婦女會(huì),仍然只是一個(gè)人民團(tuán)體”①梁惠錦:《抗戰(zhàn)時(shí)期的婦女組織》,《國(guó)史館館刊》復(fù)刊第2期,1987年6月,第186頁(yè)。;何思瞇則認(rèn)為婦指會(huì)“具有半官方性質(zhì)”②何思瞇:《新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)總會(huì)婦女指導(dǎo)委員會(huì)之研究》,《國(guó)史館館刊》復(fù)刊第9期,1990年12月,第145頁(yè)。。大陸方面,曾以中共秘密黨員身份參加?jì)D指會(huì)直屬機(jī)構(gòu)廣東省新運(yùn)婦女工作委員會(huì)的楊行(原名楊蘅芬,解放后曾任廣東省教育廳副廳長(zhǎng))在回憶文章中說(shuō):廣東省新運(yùn)婦委會(huì)“是個(gè)群眾團(tuán)體,不是官方機(jī)構(gòu),也沒(méi)有行政權(quán)力”③楊行:《國(guó)共合作譜寫(xiě)戰(zhàn)時(shí)婦運(yùn)的新篇——回憶省新運(yùn)婦委會(huì)二、三事》,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣東省韶關(guān)市委員會(huì)文史委員會(huì)編:《韶關(guān)文史資料》第7輯,1986年,第27頁(yè)。;中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)編輯的《中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)史(新民主主義時(shí)期)》認(rèn)為婦指會(huì)“沒(méi)有完全被國(guó)民黨控制和成為其御用婦女組織”,是“一個(gè)從事抗戰(zhàn)工作和社會(huì)福利事業(yè)的民眾團(tuán)體”④中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)編:《中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)史(新民主主義時(shí)期)》,北京:春秋出版社,1989年,第471頁(yè)。;劉寧元主編的《中國(guó)女性史類(lèi)編》則稱(chēng)婦指會(huì)為“隸屬于國(guó)民黨政府的婦女組織”⑤劉寧元主編:《中國(guó)女性史類(lèi)編》,北京:北京師范大學(xué)出版社,1999年,第321頁(yè)。?；蛞蚱筒牧系南拗?上述各種說(shuō)法均為簡(jiǎn)略帶過(guò),未加以論證分析。而婦指會(huì)究竟是一個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)?這是了解其整個(gè)運(yùn)作機(jī)制的關(guān)鍵問(wèn)題。鑒此,本文利用南京中國(guó)第二歷史檔案館所藏相關(guān)檔案以及民國(guó)時(shí)期的報(bào)刊等資料,試圖對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行具體的探討。

一

婦指會(huì)為新生活運(yùn)動(dòng)初期推行婦女新運(yùn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),宋美齡擔(dān)任指導(dǎo)長(zhǎng)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后,宋美齡于1938年5月邀請(qǐng)婦女界領(lǐng)袖及各界知名女性代表在江西廬山舉行談話(huà)會(huì),共商動(dòng)員全國(guó)婦女參與救亡工作大計(jì),會(huì)議決定“以新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)總會(huì)婦女指導(dǎo)委員會(huì)為推動(dòng)一切工作的總機(jī)構(gòu)”①《蔣夫人發(fā)起召集的婦女界談話(huà)會(huì)閉幕并發(fā)表告全國(guó)婦女同胞書(shū)》,《新華日?qǐng)?bào)》1938年6月8日第2版。。同年7月1日,婦指會(huì)在漢口改組擴(kuò)大成立。雖名稱(chēng)未變,但獨(dú)立進(jìn)行工作,新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)總會(huì)不干預(yù)其行政、人事及經(jīng)費(fèi)②蕭繼宗主編:《新生活運(yùn)動(dòng)史料》,《革命文獻(xiàn)》第68輯,中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)編輯發(fā)行,臺(tái)北:中央文物供應(yīng)社,1975年,第204頁(yè);宋美齡:《我將再起——新生活運(yùn)動(dòng)》,蔣夫人思想言論集編輯委員會(huì)編輯:《蔣夫人思想言論集(論著)》卷 1,臺(tái)北:中央文物供應(yīng)社,1966年,第194頁(yè)。。指導(dǎo)長(zhǎng)宋美齡之下設(shè)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì),由國(guó)民黨、共產(chǎn)黨、救國(guó)會(huì)、基督教女青年會(huì)等方面的人士以及黨政軍官員的夫人、社會(huì)名流、專(zhuān)家學(xué)者等組成。例如李德全、吳貽芳、曾寶蓀擔(dān)任常務(wù)委員,救國(guó)會(huì)的曹孟君(中共秘密黨員)和代表中共的鄧穎超、孟慶樹(shù)、康克清被吸收為委員。各部門(mén)負(fù)責(zé)人均由宋美齡在婦女界中選拔任用,“不僅打破了狹小的人事的關(guān)系,更超越了黨派的限制”③史良:《婦女工作的回顧與展望》,《婦女生活》第6卷第11期,1939年1月1日,第1頁(yè)。。基督教女青年會(huì)的張?zhí)@真、陳紀(jì)彝分別擔(dān)任正、副總干事;救國(guó)會(huì)的史良、沈茲九、劉清揚(yáng)分別為聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任、文化事業(yè)組組長(zhǎng)和訓(xùn)練組組長(zhǎng);無(wú)黨派人士俞慶棠、謝蘭郁分別為生產(chǎn)事業(yè)組組長(zhǎng)、總務(wù)組組長(zhǎng),女青年會(huì)全國(guó)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)干事鈕珉華為兒童保育組組長(zhǎng);國(guó)民黨方面的唐國(guó)楨、陳逸云、黃佩蘭分別任慰勞組組長(zhǎng)、戰(zhàn)地服務(wù)組組長(zhǎng)和生活指導(dǎo)組組長(zhǎng)?？梢?jiàn),通過(guò)組織改造和革新,婦指會(huì)羅致了各方面的婦女工作人才,實(shí)現(xiàn)了各黨各派各方面婦女的大聯(lián)合。

1940年2月,婦指會(huì)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任史良發(fā)表《全國(guó)婦女組織現(xiàn)狀與我見(jiàn)》一文,談到婦指會(huì)被公認(rèn)為全國(guó)婦女組織總機(jī)構(gòu)的理由:“第一,這個(gè)機(jī)構(gòu)是蔣夫人所直接主持與領(lǐng)導(dǎo)的。第二,系前年廬山婦女談話(huà)會(huì)中,為適應(yīng)全國(guó)各地婦女的要求,所共同決定的全國(guó)婦女組織的總機(jī)構(gòu)。第三,在一年半的切實(shí)努力工作中,已獲得全國(guó)各地婦女團(tuán)體的信仰,并得到黨政軍當(dāng)局的重視。有了這些優(yōu)越合格的條件,才建立起被認(rèn)為全國(guó)婦女組織的總機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)?！雹苁妨?《全國(guó)婦女組織現(xiàn)狀與我見(jiàn)》,《婦女生活》第8卷第10期,1940年2月20日,第4頁(yè)。由此觀之,因?yàn)樗蚊例g“第一夫人”的特殊身份、廬山婦女談話(huà)會(huì)的決議以及切實(shí)努力的工作,婦指會(huì)贏得了社會(huì)各界的認(rèn)同。

不過(guò),在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中,婦指會(huì)似乎顯得權(quán)威性不足,難以發(fā)揮最大的領(lǐng)導(dǎo)作用。1939年9月,鄧穎超在《抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中的婦女運(yùn)動(dòng)》一文中即敏銳地指出:“雖然現(xiàn)在有了統(tǒng)一的婦女領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——婦女生活指導(dǎo)委員會(huì),然而她是存在著很多弱點(diǎn)的?，F(xiàn)在,全國(guó)還沒(méi)有一個(gè)真正堅(jiān)強(qiáng)的可以發(fā)號(hào)施令的全國(guó)婦運(yùn)的總司令部?！雹萼嚪f超:《抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中的婦女運(yùn)動(dòng)》(1939年9月)《,中國(guó)婦女》第1卷第8期,1940年1月15日,第33頁(yè)。

特別是女國(guó)民黨員宣稱(chēng)指揮婦女工作的最高機(jī)構(gòu)還不夠健強(qiáng),呼吁早日成立中央婦女部。1940年7月,國(guó)民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò)了恢復(fù)設(shè)置婦女部以利婦女運(yùn)動(dòng)案⑥榮孟源主編:《中國(guó)國(guó)民黨歷次代表大會(huì)及中央全會(huì)資料》下冊(cè),北京:光明日?qǐng)?bào)出版社,1986年,第653-654頁(yè)。,但因部長(zhǎng)的人選問(wèn)題,議決案并未施行⑦瑛:《尚未實(shí)現(xiàn)的中央婦女部》,《婦女共鳴》第11卷第1期,1942年3月,第1頁(yè)。。1941年1月,國(guó)民黨中央社會(huì)部所屬婦女運(yùn)動(dòng)委員會(huì)改隸組織部。同年4月7日至 28日,中央組織部召集各省市婦運(yùn)干部在重慶舉行全國(guó)婦運(yùn)干部工作討論會(huì),中心議題是如何擴(kuò)大與健全婦運(yùn)組織。代表們一致請(qǐng)求國(guó)民黨中央執(zhí)行五屆七中全會(huì)的決議案,早日成立中央婦女部,并懇求宋美齡出任部長(zhǎng)。4月21日,宋美齡在婦運(yùn)干部工作討論會(huì)發(fā)表致詞,專(zhuān)門(mén)就此事作出回應(yīng):

最近這幾天來(lái),有許多同志要求我擔(dān)任婦女部長(zhǎng),這種好意,我是很感謝的,可是我認(rèn)為婦女部長(zhǎng)應(yīng)該擺脫其他一切的工作,專(zhuān)心致志的去擔(dān)任,才能集中精力,盡到責(zé)任,我因?yàn)橐延械墓ぷ饕呀?jīng)有好幾方面,已經(jīng)夠繁重,實(shí)在沒(méi)有力量再擔(dān)負(fù)新的責(zé)任,只好辜負(fù)各位同志的好意。我以為婦女部能早日成立當(dāng)然是我們所歡迎的,但是最要緊的還是要先把我們下層組織普遍發(fā)展,把原有的機(jī)構(gòu)健全起來(lái),然后婦女運(yùn)動(dòng)才有基礎(chǔ)和力量……我更以為我們各地婦運(yùn)團(tuán)體相互間的連系應(yīng)該加緊,尤其各省市婦女運(yùn)動(dòng)會(huì)和各省市婦女新運(yùn)指導(dǎo)委員會(huì),應(yīng)該分工合作,密切協(xié)助,婦女新運(yùn)指導(dǎo)委員會(huì),本是集合女青年從事新生活運(yùn)動(dòng)的團(tuán)體,在愛(ài)國(guó)救國(guó)改造社會(huì)的目的上說(shuō),我們的使命本來(lái)是共同的,目前雖不是黨內(nèi)的組織,但將來(lái)合作久了以后,黨的婦運(yùn)工作充分發(fā)展了,很自然的可以歸并起來(lái),決沒(méi)有問(wèn)題。①《蔣夫人訓(xùn)詞》(1941年4月21日),《婦運(yùn)干部工作討論會(huì)紀(jì)要》,重慶:中央組織部 1941年編印,第4-5頁(yè)。

顯然,宋美齡不贊同立即成立中央婦女部,認(rèn)為首要任務(wù)是健全基層組織,使婦女運(yùn)動(dòng)有基礎(chǔ)和力量。她希望國(guó)民黨中央婦女運(yùn)動(dòng)委員會(huì)所屬各省市婦運(yùn)會(huì),與婦指會(huì)所屬各省市婦女工作委員會(huì)密切合作與聯(lián)系,最后自然會(huì)水到渠成地統(tǒng)一起來(lái)。由此可知,婦指會(huì)不是國(guó)民黨內(nèi)的婦女組織,與國(guó)民黨中央婦女運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的性質(zhì)是完全不同的?？箲?zhàn)時(shí)期需要全民總動(dòng)員,婦指會(huì)之所以改組擴(kuò)大,羅致各黨各派各方面的婦女工作者,目的即為深入各階層?jì)D女民眾。宋美齡深知,與國(guó)民黨的婦女組織相比,婦指會(huì)更能吸引廣大婦女參加抗戰(zhàn)工作。因此,她謝絕擔(dān)任國(guó)民黨中央婦女部長(zhǎng),而集中精力主持婦指會(huì)。

然而,女國(guó)民黨員仍不肯放棄設(shè)立中央婦女部的努力。1941年12月,國(guó)民黨中央召開(kāi)五屆九中全會(huì),各省市婦女團(tuán)體紛紛電請(qǐng)迅速定期成立婦女部,但大會(huì)仍未通過(guò)。1942年3月,署名“瑛”的作者在《婦女共鳴》上發(fā)表了《尚未實(shí)現(xiàn)的中央婦女部》一文,專(zhuān)門(mén)將婦指會(huì)與中央婦女部進(jìn)行了一番比較:“雖然新運(yùn)婦女指導(dǎo)委員會(huì),是戰(zhàn)時(shí)婦女工作的最高團(tuán)體,現(xiàn)正負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)婦女,從事抗戰(zhàn)工作的使命,但它是戰(zhàn)時(shí)的民眾團(tuán)體;推行婦女新生活運(yùn)動(dòng)——提倡‘四維’‘八德’,糾正一切不合理的生活習(xí)慣,而創(chuàng)造新的生活,并協(xié)助抗建事業(yè),是它們工作的重要目標(biāo)。本黨的婦運(yùn)工作,則是實(shí)行黨的婦女政策,以加強(qiáng)黨的力量;所以中央婦女部的設(shè)立,在組織的系統(tǒng)和工作的目標(biāo)上,都不會(huì)和新運(yùn)婦女指導(dǎo)委員會(huì)相同而有重復(fù)之處,況且凡是國(guó)民黨的女黨員,當(dāng)然都希望本黨貫徹婦女政策,以及抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)第三十二條的規(guī)定,愿在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,進(jìn)行工作;因此,成立婦女部,以健全婦運(yùn)機(jī)構(gòu),才能發(fā)揮婦女力量?！雹阽?《尚未實(shí)現(xiàn)的中央婦女部》,《婦女共鳴》第11卷第1期,1942年3月,第1頁(yè)。作者認(rèn)為,婦指會(huì)雖然是戰(zhàn)時(shí)婦女工作的總機(jī)構(gòu),但畢竟只是一個(gè)民眾團(tuán)體;而中央婦女部是執(zhí)行國(guó)民黨的婦女政策、加強(qiáng)國(guó)民黨力量的官方機(jī)構(gòu),兩個(gè)組織的系統(tǒng)和工作的目標(biāo)都不一致。以后,女黨員還有向國(guó)民黨五屆十中全會(huì)請(qǐng)?jiān)傅呐e動(dòng),但中央婦女部終未成立。

從女國(guó)民黨員呼吁成立中央婦女部的種種努力,可以了解她們不愿承認(rèn)婦指會(huì)為全國(guó)婦運(yùn)的最高組織,堅(jiān)持中央婦女部才是“領(lǐng)導(dǎo)婦運(yùn)和統(tǒng)一婦運(yùn)的最有力的機(jī)構(gòu)”③姚琪:《婦女運(yùn)動(dòng)走上新階段——三年來(lái)婦運(yùn)的回顧與前瞻》,《婦女新運(yùn)》第3卷第1期,1941年3月,第35頁(yè)。,希望全國(guó)各地的婦女團(tuán)體,都能在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,發(fā)揮有組織的力量④廷文:《全國(guó)婦工會(huì)議與今后婦運(yùn)工作》,《湖南婦女》第4卷第2期,1941年8月,第8頁(yè)。。

二

另一方面,為了樹(shù)立權(quán)威性,使工作深入婦女各階層,婦指會(huì)人員則呼吁婦女工作應(yīng)納入行政機(jī)構(gòu),希望該會(huì)成為政府法定的全國(guó)婦女最高組織。

1940年4月,婦指會(huì)舉辦的新運(yùn)婦女高級(jí)干部訓(xùn)練班即將結(jié)束之際,召開(kāi)了全國(guó)婦女工作討論會(huì),特地將“婦女工作應(yīng)否列入地方行政機(jī)構(gòu)”問(wèn)題提出來(lái)進(jìn)行專(zhuān)題討論。當(dāng)時(shí),江西省婦女指導(dǎo)處是全國(guó)惟一打入行政機(jī)構(gòu)的婦女組織,其前身為婦女生活改進(jìn)會(huì)。1939年9月,江西省婦女生活改進(jìn)會(huì)改組為江西省婦女指導(dǎo)處,由社會(huì)團(tuán)體轉(zhuǎn)變?yōu)檎畽C(jī)構(gòu),隸屬于江西省政府,與省政府各廳處平列,有固定的經(jīng)費(fèi)和人員編制。來(lái)自江西的學(xué)員們總結(jié):“該省的婦女工作,與省政府有密切的關(guān)系,得到省府的提倡,因而工作有成績(jī)斐然的結(jié)果”,“實(shí)足為其他各省借鏡,而且足為婦女工作應(yīng)否列入地方行政機(jī)構(gòu)問(wèn)題之參考”。討論會(huì)上,各地婦女工作者幾乎異口同聲地認(rèn)為,婦女工作不能開(kāi)發(fā)和深入婦女各階層的原因,“在于婦女工作未列入行政機(jī)構(gòu)之故”,“因?yàn)閶D女工作既未列入行政機(jī)構(gòu),便不能成為行政機(jī)構(gòu)中正式的社會(huì)事業(yè)之一,因?yàn)闆](méi)有政治力量來(lái)推動(dòng),便不能使婦女工作被承認(rèn)為天經(jīng)地義的社會(huì)事業(yè)”,“如果婦女工作能成為行政機(jī)構(gòu)之一,則負(fù)責(zé)既有人,經(jīng)費(fèi)亦有著,工作自容易發(fā)展,否則工作自然無(wú)法開(kāi)展和深入”①?gòu)埥ㄈA執(zhí)筆:《婦女工作應(yīng)否列入地方行政機(jī)構(gòu)的商榷》《,婦女新運(yùn)》第2卷第4期,1940年4月30日,第4-5頁(yè)。。

1941年1月,在婦指會(huì)文化事業(yè)組編輯的《中央日?qǐng)?bào)》副刊《婦女新運(yùn)》周刊上更有文章坦白指出:“我們相信若假以時(shí)日,婦女指導(dǎo)委員會(huì)的一切實(shí)際工作當(dāng)益可逐漸擴(kuò)展,普及全國(guó)。但因權(quán)限問(wèn)題,事情還很費(fèi)勁,成功也較遲慢。”為促使婦女工作從速開(kāi)展,作者建議:“呈請(qǐng)政府指派現(xiàn)成婦女團(tuán)體中最有成績(jī),最孚眾望,最有力量,最能領(lǐng)導(dǎo),號(hào)召,指揮及推動(dòng)全國(guó)婦女工作的一個(gè),略加改組,法定為全國(guó)婦女的最高組織,予以權(quán)力,使能總攬全國(guó)有關(guān)婦運(yùn)事務(wù),統(tǒng)籌全局并能發(fā)號(hào)施令,獎(jiǎng)懲功、罪,雷厲風(fēng)行地按步實(shí)施一切計(jì)劃。要有權(quán)力切實(shí)地干去,工作效果才能深入和遠(yuǎn)達(dá)全國(guó)民間婦女?！雹诶钏?《促進(jìn)婦女解放的具體辦法——婦女要自力更生,創(chuàng)造機(jī)會(huì)》,《中央日?qǐng)?bào)》副刊《婦女新運(yùn)》周刊第88號(hào),1941年1月13日第4版。很明顯,婦指會(huì)不是國(guó)民政府的行政機(jī)構(gòu),不是法定的全國(guó)婦女最高組織,沒(méi)有權(quán)力統(tǒng)籌全局并發(fā)號(hào)施令,因此影響到工作的擴(kuò)展和普及。

在官本位意識(shí)濃厚的中國(guó),行政權(quán)力的作用是不言而喻的。由于婦指會(huì)沒(méi)有實(shí)際的行政權(quán)力,對(duì)于各地婦女團(tuán)體的申訴和請(qǐng)求雖然竭力幫助,但相當(dāng)時(shí)候是無(wú)能為力的。江西省婦女指導(dǎo)處被裁撤一事即清楚地反映出婦指會(huì)的尷尬處境。

江西省婦女指導(dǎo)處自成立以來(lái),一直與婦指會(huì)保持通信聯(lián)系。正當(dāng)工作順利開(kāi)展之時(shí),國(guó)民政府行政院卻令江西省政府于1942年底裁撤全部省縣婦女指導(dǎo)處,由省社會(huì)處接收。1942年10月初,婦女指導(dǎo)處致電婦指會(huì),請(qǐng)求協(xié)助“準(zhǔn)予暫時(shí)保留本省省縣四十余處婦工機(jī)構(gòu)”,“一俟達(dá)到抗戰(zhàn)勝利建國(guó)完成之日,屆時(shí)本處自當(dāng)自動(dòng)撤銷(xiāo)”③《江西省婦女指導(dǎo)處代電》,會(huì)字第1269號(hào),中國(guó)第二歷史檔案館藏:中國(guó)國(guó)民黨中央社會(huì)部檔,11/882。。10月18日,該處處長(zhǎng)杜隆元又致電婦指會(huì)“懇祈力予俯助”,內(nèi)稱(chēng):

江西婦女工作,自前本省主席熊公天翼(熊式輝——引者)離贛赴美以來(lái),辱承鈞會(huì)垂詢(xún)新任主席對(duì)于婦女工作之情況,當(dāng)時(shí)本處工作尚稱(chēng)順利開(kāi)展,計(jì)截至目前,四年來(lái)已擴(kuò)展至四十四縣,訓(xùn)練婦女隊(duì)員凡五十萬(wàn)……但現(xiàn)不意接奉省政府令以奉行政院令飭限年內(nèi)省縣婦工機(jī)構(gòu)全部裁撤。此訊傳來(lái)各縣莫不駭然!當(dāng)此戰(zhàn)時(shí)需要全民動(dòng)員之時(shí),吾人實(shí)不能不力起呼吁全國(guó),除電呈指導(dǎo)長(zhǎng)蔣夫人暨我國(guó)婦女界領(lǐng)袖并分呈行政院內(nèi)政部社會(huì)部組織部外,理合呈請(qǐng)鈞會(huì)俯賜鑒核懇祈,領(lǐng)導(dǎo)渝市婦女界振臂一呼,必能風(fēng)動(dòng)遐邇,倘能根據(jù)吾黨黨綱力請(qǐng)中央準(zhǔn)予復(fù)決暫行予以保留江西省縣婦女指導(dǎo)處機(jī)構(gòu),則不獨(dú)江西婦運(yùn)全國(guó)婦運(yùn)受賜不淺,即“抗建”前途亦深利賴(lài)也,茲謹(jǐn)附呈呼吁一份,伏乞鈞會(huì)鑒察。④《江西省婦女指導(dǎo)處處長(zhǎng)杜隆元致新運(yùn)總會(huì)婦女指導(dǎo)委員會(huì)電》,附呈《為江西省縣四十五處婦工行政機(jī)構(gòu)裁撤敬向全國(guó)呼吁》,會(huì)字第1302號(hào),中國(guó)第二歷史檔案館藏:中國(guó)國(guó)民黨中央社會(huì)部檔,11/882。

這件給予婦女工作沉重打擊的事情,自然引起了婦指會(huì)的關(guān)注和不安。11月4日,總干事張?zhí)@真致函宋美齡的私人秘書(shū)古兆鵬,報(bào)告此事:

江西婦女指導(dǎo)處系江西省政府之一部門(mén),與省府各廳處并行,與本會(huì)無(wú)直接隸屬關(guān)系,惟經(jīng)常與本會(huì)通訊,按月有工作報(bào)告寄來(lái),本會(huì)提示之意見(jiàn),該處均遵照辦理。查該處系婦女工作進(jìn)入行政機(jī)構(gòu)之第一個(gè),已有四年歷史,各縣均設(shè)有縣婦女指導(dǎo)處,工作成績(jī)甚佳,婦女界正寄與希望。今行政院下令江西省府撤銷(xiāo)婦女指導(dǎo)處,由社會(huì)處接收,不但該處工作人員驚訝,即其他婦女工作機(jī)構(gòu)亦不能安。本會(huì)前又接到該處呈文一件,現(xiàn)一并送上。①《張?zhí)@真致國(guó)民政府軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)侍從室古秘書(shū)函(1942年11月4日)》,中國(guó)第二歷史檔案館藏:中國(guó)國(guó)民黨中央社會(huì)部檔,11/882。

11月10日,古秘書(shū)回復(fù)張?zhí)@真:

江西省縣四十五處婦女工作機(jī)構(gòu),奉行政院令著即于年底全部裁撤,由社會(huì)處接收。仰懇鈞長(zhǎng)轉(zhuǎn)請(qǐng)行政院準(zhǔn)予收回成命由。此件已呈。惟奉諭稱(chēng)事關(guān)院令不便干涉。②《古兆鵬致張?zhí)@真便條(1942年11月10日)》,中國(guó)第二歷史檔案館藏:中國(guó)國(guó)民黨中央社會(huì)部檔,11/882。

因權(quán)限問(wèn)題,婦指會(huì)最終愛(ài)莫能助。依照行政院令,1942年12月,江西省婦女指導(dǎo)處被撤銷(xiāo),并入江西省社會(huì)處,同時(shí)江西省縣及各區(qū)婦女指導(dǎo)處四十余處也全部撤銷(xiāo)。由此可見(jiàn),婦指會(huì)不是健強(qiáng)有力的婦女工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。當(dāng)需要用行政的力量去解決問(wèn)題的時(shí)候,婦指會(huì)往往表現(xiàn)得軟弱無(wú)力,而各地婦女團(tuán)體要求它能夠真正地代表婦女利益,并且能發(fā)出強(qiáng)有力的聲音。

三

要有效推進(jìn)婦女的組織與動(dòng)員工作,充裕的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是相當(dāng)重要的。1938年8月,婦指會(huì)文化事業(yè)組宣傳股長(zhǎng)羅瓊(中共秘密黨員)在《婦女生活》上發(fā)表《加緊實(shí)現(xiàn)動(dòng)員婦女參加抗戰(zhàn)建國(guó)工作大綱》一文,提出:要使大綱真正實(shí)現(xiàn),婦指會(huì)必須注意解決各地婦女團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。她說(shuō):在實(shí)施過(guò)程中,當(dāng)然可以動(dòng)員有錢(qián)的婦女出錢(qián),但是必要的經(jīng)常費(fèi)用,似乎不能完全依賴(lài)征募,如果對(duì)于各地婦女團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不能有適當(dāng)?shù)慕鉀Q,事業(yè)的進(jìn)行,一定受很多的限制,這種困難在目前已經(jīng)表現(xiàn)得很明顯,如果事業(yè)擴(kuò)大,一定更會(huì)無(wú)法應(yīng)付③羅瓊:《加緊實(shí)現(xiàn)動(dòng)員婦女參加抗戰(zhàn)建國(guó)工作大綱》,《婦女生活》第6卷第7期,1938年8月5日,第8頁(yè)。。

1940年2月,史良在《婦女生活》上發(fā)表《全國(guó)婦女組織現(xiàn)狀與我見(jiàn)》,談到各地婦女組織的經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題:“除了極少數(shù)地方的婦女工作,已得到政府協(xié)助外,許多地方,不僅沒(méi)有得到絲毫的扶助,并且還被藐視而不得諒解。欲求經(jīng)費(fèi)之補(bǔ)助,毫無(wú)希望。素?zé)o經(jīng)濟(jì)權(quán)的婦女,要在得不到當(dāng)局切實(shí)協(xié)助的環(huán)境之下開(kāi)展婦女工作,當(dāng)然非常困難?！雹苁妨?《全國(guó)婦女組織現(xiàn)狀與我見(jiàn)》,《婦女生活》第8卷第10期,1940年2月20日,第6頁(yè)。同年4月,在國(guó)民參政會(huì)一屆五次大會(huì)上,史良聯(lián)合其他參政員特地提出《請(qǐng)政府于各級(jí)政府預(yù)算中規(guī)定婦女工作經(jīng)費(fèi)以利婦運(yùn)案》,理由如下:

抗戰(zhàn)以來(lái),婦女參加各種工作,尤以保育兒童,協(xié)助抗屬,救護(hù)慰勞等事,有不能缺少婦女工作之處。但各種工作之完成,經(jīng)濟(jì)有決定之力量。在新生活運(yùn)動(dòng)?jì)D女指導(dǎo)委員會(huì)與全國(guó)各地所聯(lián)系之 285個(gè)婦女團(tuán)體的工作報(bào)告中,均有經(jīng)費(fèi)毫無(wú)著落,工作不能開(kāi)展之困難。為了扶植婦女工作,加強(qiáng)抗戰(zhàn)力量起見(jiàn),應(yīng)請(qǐng)中央于各級(jí)政府預(yù)算中,規(guī)定婦女工作經(jīng)費(fèi),以利婦女工作。⑤史良等提:《國(guó)民參政會(huì)一屆五次大會(huì)請(qǐng)政府酌定婦女團(tuán)體補(bǔ)助費(fèi)以利婦運(yùn)案》(1940年4月),中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)婦女運(yùn)動(dòng)歷史研究室編:《中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)歷史資料》(1937-1945),北京:中國(guó)婦女出版社,1991年,第447頁(yè)。

因經(jīng)費(fèi)困難,各地婦女團(tuán)體不能多訓(xùn)練干部,充實(shí)婦運(yùn)的指導(dǎo)者;不能舉辦生產(chǎn)事業(yè),無(wú)法改善婦女生活,組訓(xùn)工作便不能順利進(jìn)行;生活費(fèi)不夠,不能維持辦事人與指導(dǎo)者最低限度的生活,自然使其不能安心工作⑥張建華執(zhí)筆:《婦女工作應(yīng)否列入地方行政機(jī)構(gòu)的商榷》,《婦女新運(yùn)》第2卷第4期,1940年4月30日,第4頁(yè)。。有人形容:各地婦女工作者好像“沒(méi)有父母的孤兒沒(méi)有人援助”⑦張建華:《如何解決婦女工作的困難》,《中央日?qǐng)?bào)》副刊《婦女新運(yùn)》周刊第54號(hào),1940年5月6日第4版。,只有希望婦指會(huì)替她們解決困難。

但是,婦指會(huì)自身也存在著經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。婦指會(huì)主要有兩個(gè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源:一是海內(nèi)外捐款,二是政府補(bǔ)助。事業(yè)費(fèi)向各方捐募,行政費(fèi)請(qǐng)政府撥給⑧新運(yùn)婦女指導(dǎo)委員會(huì)編輯:《工作八年》,南京:南京印書(shū)館,1946年,第4頁(yè)。。張?zhí)@真在工作總結(jié)中坦言:“我們的經(jīng)常費(fèi)是非常有限的,所有事業(yè)費(fèi)全靠各方捐助,捐款有限,于是事業(yè)即不能如理想那樣的進(jìn)行。”①?gòu)執(zhí)@真:《三年工作總結(jié)》,《新運(yùn)婦女指導(dǎo)委員會(huì)三周年紀(jì)念特刊》,1941年7月1日,第28頁(yè)。特別是“太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,捐款來(lái)源受了限制,而政府補(bǔ)助各費(fèi),一時(shí)又不易批準(zhǔn),這往往使各部門(mén)負(fù)責(zé)人一籌莫展”②張?zhí)@真:《檢查工作鞏固工作——本會(huì)四周年紀(jì)念勉全體工作同志》,《婦女新運(yùn)》第4卷第7期,1942年7月,第2頁(yè)。。婦指會(huì)對(duì)其附屬各省新運(yùn)婦女工作委員會(huì)、中央各機(jī)關(guān)新生活婦女工作隊(duì)不提供經(jīng)費(fèi)。一般來(lái)說(shuō),各省新運(yùn)婦女工作委員會(huì)由省政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,各機(jī)關(guān)新生活婦女工作隊(duì)推動(dòng)工作所需的經(jīng)費(fèi)則由各隊(duì)隊(duì)員自籌③宋美齡:《我將再起——中國(guó)婦女工作》(1940年6月),蔣夫人思想言論集編輯委員會(huì)編輯:《蔣夫人思想言論集(論著)》卷 1,第214頁(yè)。。

因經(jīng)費(fèi)短缺,廣西省新運(yùn)婦女工作委員會(huì)④1939年7月1日,廣西省新運(yùn)婦女工作委員會(huì)成立于桂林,廣西綏靖公署主任及第五戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官李宗仁的夫人郭德潔擔(dān)任主任委員。的工作經(jīng)常陷入困境之中。1941年11月,該會(huì)主任委員郭德潔在《婦女共鳴》發(fā)表《論今后的婦女運(yùn)動(dòng)方針》一文,呼吁政府對(duì)婦運(yùn)工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助:“至經(jīng)費(fèi)一層,尤關(guān)重要。因?yàn)閶D運(yùn)機(jī)構(gòu)并非短期的組織,婦運(yùn)工作不能只靠熱忱。事實(shí)不能否認(rèn),各地婦運(yùn)團(tuán)體,很多是因經(jīng)費(fèi)短缺,工作無(wú)法推進(jìn),就廣西省來(lái)說(shuō),新運(yùn)婦工委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)每月由桂林省黨部綏署、省府分別撥助數(shù)百元,數(shù)目很微,可說(shuō),僅足以維持工作同志的生活費(fèi),而其他事業(yè)的活動(dòng),如發(fā)展生產(chǎn),開(kāi)辦工廠……自然是受了限制。而際茲物價(jià)日趨高漲的狀態(tài)下,婦運(yùn)干部的生活,發(fā)生困難,工作熱忱不免減低,或竟而脫離他去,因此,我認(rèn)為站在整個(gè)民族國(guó)家的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō),婦運(yùn)應(yīng)視為政府事業(yè)之一部門(mén)。請(qǐng)求政府給予充裕經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助?！雹堇罟聺?《論今后的婦女運(yùn)動(dòng)方針》(1941年11月19日),《婦女共鳴》第11卷第1期,1942年3月,第11頁(yè)。

鑒于廣西省地方政府對(duì)新運(yùn)工作大都漠視不感興趣,經(jīng)費(fèi)無(wú)法解決,工作難以維持,郭德潔一再懇請(qǐng)準(zhǔn)予辭職。1942年6月23日,郭德潔致新運(yùn)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔣介石呈:

查新生活運(yùn)動(dòng)為國(guó)家救弊起衰轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)之工作,抗戰(zhàn)建國(guó)攸賴(lài)至深,無(wú)如桂省工作發(fā)動(dòng)較遲,桂林各高級(jí)機(jī)關(guān)除綏靖公署、省政府樂(lè)為贊助外,余若省黨部、軍委會(huì)桂林辦公廳等對(duì)新運(yùn)工作大都漠視不感興趣。雖大聲疾呼亦絕少響應(yīng),作始維艱開(kāi)展匪易。去年會(huì)址被炸,幸賴(lài)鈞座英明領(lǐng)導(dǎo)籌措修復(fù)得觀厥成。惟德潔能力菲薄,工作有心賡續(xù)無(wú)力,且新運(yùn)事業(yè)與地方政府關(guān)系密切,各項(xiàng)工作端賴(lài)政治力量為之推動(dòng)。德潔德薄能鮮推動(dòng)乏策,深恐長(zhǎng)此以往有負(fù)重托。去歲業(yè)經(jīng)一再電請(qǐng)辭職,旋蒙訓(xùn)示勸勉敢不恪遵。茲以三周年即將來(lái)臨,今后工作正待計(jì)劃推行,敬懇體察下情準(zhǔn)予辭職。復(fù)查廣西省政府黃主席旭初夫人宋綠蕉同志熱心新運(yùn),忠實(shí)負(fù)責(zé),堪以充任。⑥《李郭德潔致蔣介石呈(1942年6月23日)》,中國(guó)第二歷史檔案館藏:中國(guó)國(guó)民黨中央社會(huì)部檔,11/872/1。

同日,郭德潔致宋美齡呈:

各省新運(yùn)會(huì)大抵均由各省主席夫人主持,誠(chéng)以新運(yùn)事業(yè)與地方政府關(guān)系密切,各項(xiàng)工作端賴(lài)政治力量協(xié)助推動(dòng)。庶期省縣聯(lián)系密切,配合工作推行,互相呼應(yīng)。德潔受命三載上無(wú)以對(duì)鈞座負(fù)托之重,尤無(wú)以對(duì)全省婦女同志之期望。與其尸位素餐不若引退讓賢。⑦《李郭德潔致宋美齡呈(1942年6月23日)》,中國(guó)第二歷史檔案館藏:中國(guó)國(guó)民黨中央社會(huì)部檔,11/872/1。

1942年7月8日,宋美齡的秘書(shū)古兆鵬致張?zhí)@真便條,表示“奉諭請(qǐng)張總干事酌核辦理”⑧《古秘書(shū)便條(1942年7月8日)》,中國(guó)第二歷史檔案館藏:中國(guó)國(guó)民黨中央社會(huì)部檔,11/872/1。。不過(guò),張?zhí)@真并未同意郭德潔辭職。同年9月23日,郭德潔因“經(jīng)費(fèi)短絀”“三年來(lái)勉力應(yīng)付身心交瘁”等原因再次致宋美齡呈,請(qǐng)求準(zhǔn)予辭職,內(nèi)稱(chēng):

檢討過(guò)去,職痛感地方政府對(duì)新運(yùn)事業(yè)未予重視且經(jīng)費(fèi)短絀,人才缺乏,致令工作開(kāi)展蒙受影響。查屬會(huì)經(jīng)費(fèi)以往均系地方黨政機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)助,每月最多亦不過(guò)壹千余元,在昔時(shí)物價(jià)平穩(wěn)尚可勉強(qiáng)支持,丁茲百物高漲,以?xún)H有之津貼實(shí)難賡續(xù)維持。屬會(huì)自成立以還,每月支出決算由一○四四.二○元起至三十一年四月份止已逐漸遞增至三一○三.二○元。邇來(lái)物價(jià)飛騰,工作同志生活艱苦,本月份支出又增至五四四○.○○元。以?xún)H有之經(jīng)費(fèi)應(yīng)付暴漲不已之物價(jià),三年來(lái)勉力應(yīng)付身心交瘁。此間工作人員如非鈞座偉大人格之感召,則職精神之鼓勵(lì),恐真無(wú)法維持三年。今后如經(jīng)費(fèi)問(wèn)題久懸不決,工作同志星散,職惟有掛印封金圖報(bào)將來(lái)。惟在無(wú)辦法中仍本鈞座昔日訓(xùn)示設(shè)法克服困難,乃一面草擬卅二年度工作計(jì)劃,一面草擬卅二年度最低經(jīng)費(fèi)預(yù)算呈請(qǐng)廣西省政府請(qǐng)求補(bǔ)助,不料七月廿四日呈文送達(dá),竟稽延一月又廿天始于昨十四日奉令批示“無(wú)款補(bǔ)助”等諭(指令附呈)。職忖思綿力薄弱,工作計(jì)劃無(wú)法實(shí)施,最低經(jīng)費(fèi)無(wú)法籌措,新運(yùn)推行勢(shì)將停頓,長(zhǎng)此以往有負(fù)鈞座負(fù)托之重社會(huì)期望之殷。故特冒昧再次懇請(qǐng)準(zhǔn)予辭去遺缺,并懇另聘廣西省政府黃主席旭初夫人宋綠蕉同志接充以利工作。①《李郭德潔為再請(qǐng)準(zhǔn)予辭職另簡(jiǎn)賢能接充以利新運(yùn)事呈(1942年9月23日)》,中國(guó)第二歷史檔案館藏:中國(guó)國(guó)民黨中央社會(huì)部檔,11/872/1。

10月21日,古兆鵬致張?zhí)@真便條,稱(chēng)“奉諭交張總干事核辦”,張?zhí)@真表示“擬請(qǐng)指導(dǎo)長(zhǎng)準(zhǔn)予辭職”,最后宋美齡在便條上批示“照擬”②《古秘書(shū)便條一封(1942年10月21日)》,中國(guó)第二歷史檔案館藏:中國(guó)國(guó)民黨中央社會(huì)部檔,11/872/1。。11月26日,婦指會(huì)致函郭德潔,表示批準(zhǔn)其辭職,并聘請(qǐng)廣西省政府主席黃旭初的夫人宋綠蕉繼任③《新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)總會(huì)婦女指導(dǎo)委員會(huì)致李郭德潔函(1942年11月26日)》,中國(guó)第二歷史檔案館藏:中國(guó)國(guó)民黨中央社會(huì)部檔,11/872/1。?；蛟S感到此事太棘手,宋綠蕉沒(méi)有接辦會(huì)務(wù)。1943年2月7日,她曾致函婦指會(huì),委婉謝絕主任委員之職:

貴會(huì)三十一年十二月四日函,廣西省新運(yùn)婦女工作委員會(huì)主任委員李郭德潔女士因故辭職遺缺以綠蕉繼任附來(lái)聘書(shū)囑即日視事等由準(zhǔn)此,以蕉之鄙陋辱承寵命無(wú)任榮幸。此職又屬服務(wù)性質(zhì)義不宜辭,惟蕉既不善交際又未通文墨,對(duì)此種領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)運(yùn)動(dòng)之重大職務(wù)絕負(fù)不起,倘勉強(qiáng)加之結(jié)果,必至貽誤,因此不敢拜命,聘書(shū)奉璧,謹(jǐn)此致謝并祈鑒諒為荷。④《黃宋綠蕉致新運(yùn)總會(huì)婦女指導(dǎo)委員會(huì)函(1943年2月7日)》,中國(guó)第二歷史檔案館藏:中國(guó)國(guó)民黨中央社會(huì)部檔,11/872/1。

3月1日,張?zhí)@真致函宋綠蕉“仍請(qǐng)擔(dān)任主任委員一職”⑤《張?zhí)@真致函宋綠蕉(1943年3月1日)》,中國(guó)第二歷史檔案館藏:中國(guó)國(guó)民黨中央社會(huì)部檔,11/872/1。,并附寄聘書(shū),但宋綠蕉一直未主持工作,郭德潔只好再次勉強(qiáng)為之。由于物價(jià)飛漲,婦委會(huì)的經(jīng)費(fèi)僅占支出費(fèi)的 6.7%,“每月虧累至巨”,8月6日,郭德潔又致電宋美齡,表示“實(shí)無(wú)力繼續(xù)支持會(huì)務(wù)”:

竊職前呈奉準(zhǔn)辭去廣西新運(yùn)促進(jìn)會(huì)主任委員職務(wù),遺缺承另聘宋綠蕉同志接充,發(fā)表數(shù)月,宋同志尚未來(lái)會(huì)接辦,遂致會(huì)務(wù)停頓,而會(huì)中經(jīng)費(fèi)除省府及綏靖主任公署各月補(bǔ)助一千元外,會(huì)內(nèi)職工共有十五名,每月需支薪資辦公消耗等費(fèi)一萬(wàn)五千余元。因此每月虧累至巨。職惟竭盡棉駘,欲藉圖報(bào)。惟近年物價(jià)高漲,各職工生活困難,職實(shí)無(wú)力繼續(xù)支持會(huì)務(wù),困苦情形不言而喻矣。懇請(qǐng)鈞座體恤下情,迅電宋同志蒞會(huì)主持或另簡(jiǎn)賢能接替。⑥《李郭德潔致宋美齡密電(1943年8月6日)》,中國(guó)第二歷史檔案館藏:中國(guó)國(guó)民黨中央社會(huì)部檔,11/872/1。

不過(guò)直到 1944年7月,因時(shí)局關(guān)系,廣西省新運(yùn)婦女工作委員會(huì)的會(huì)務(wù)移交廣西省民政廳接辦,郭德潔才終于正式卸職⑦《李郭德潔致指導(dǎo)長(zhǎng)電(1944年7月6日)》,中國(guó)第二歷史檔案館藏:中國(guó)國(guó)民黨中央社會(huì)部檔,11/872/1。。

觀此可知,廣西省新運(yùn)婦女工作委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,完全依靠地方政府的微薄補(bǔ)助,以致職工生活困難,工作無(wú)法推進(jìn)。而婦指會(huì)的態(tài)度是無(wú)能為力的,始終沒(méi)有提出一個(gè)解決問(wèn)題的方案,也沒(méi)有提供任何經(jīng)濟(jì)援助。對(duì)直屬分會(huì)如此,就更不用說(shuō)其他婦女團(tuán)體了。

此外,婦指會(huì)作為全國(guó)婦女工作總機(jī)構(gòu),自然應(yīng)該指導(dǎo)協(xié)助全國(guó)各省婦女團(tuán)體從事抗戰(zhàn)工作,把全國(guó)婦女工作推動(dòng)和聯(lián)絡(luò)起來(lái)。但是,限于人力財(cái)力,婦指會(huì)對(duì)各地婦女團(tuán)體的指導(dǎo)督促檢查不夠,與各地婦女團(tuán)體之間未取得密切聯(lián)系,無(wú)法互通聲氣和彼此互助。總干事張?zhí)@真坦言:“與各地婦女團(tuán)體的聯(lián)系不夠——這真是件異常抱憾的事,直到今天,我們與各地婦女團(tuán)體之間,還僅僅是建立了一個(gè)通訊的關(guān)系,我們相互間的一些意見(jiàn),以及工作情形等等,大都只憑書(shū)信傳達(dá)。有一些重要的號(hào)召或是緊急的行動(dòng),往往由于郵遞的遲緩而不能按時(shí)到達(dá),因而妨礙了工作的進(jìn)行。而且,各團(tuán)體的實(shí)際情形,往往不是書(shū)面的報(bào)告所能詳盡,我們貢獻(xiàn)給她們的意見(jiàn)也就不能十分周密,我們也曾企圖派人至各地聯(lián)絡(luò),推動(dòng),然而限于人力財(cái)力,至今仍未做到?！雹?gòu)執(zhí)@真:《三年工作總結(jié)》,《新運(yùn)婦女指導(dǎo)委員會(huì)三周年紀(jì)念特刊》,1941年7月1日,第28頁(yè)?？梢?jiàn),婦指會(huì)與直屬新運(yùn)婦女團(tuán)體及組織系統(tǒng)以外的婦女團(tuán)體之間,只是一種松散的聯(lián)合。各地婦女團(tuán)體即使把工作情形和困難呈報(bào)給婦指會(huì),也無(wú)法得到切實(shí)有力的指導(dǎo)和幫助,故婦指會(huì)在全國(guó)婦女工作中難以發(fā)揮最大的領(lǐng)導(dǎo)作用。

四

綜上所述,婦指會(huì)既不是國(guó)民黨內(nèi)的婦女組織,也不屬于國(guó)民政府的行政機(jī)構(gòu),而是一個(gè)動(dòng)員全國(guó)婦女參加戰(zhàn)時(shí)工作的民眾團(tuán)體。因人力財(cái)力有限,再加上社會(huì)環(huán)境的限制,婦指會(huì)的工作不可避免存在一些缺憾,但在主觀上盡了推動(dòng)并指導(dǎo)全國(guó)婦女從事抗戰(zhàn)工作以及團(tuán)結(jié)各界婦女的任務(wù)。即使在1964年的政治環(huán)境下,曾任婦指會(huì)訓(xùn)練組組長(zhǎng)的劉清揚(yáng)也坦承:“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,宋美齡和她領(lǐng)導(dǎo)的婦女指導(dǎo)委員會(huì),在后方甚至國(guó)外榮譽(yù)很高”,“從前方搶救了兩萬(wàn)多兒童到后方來(lái)?yè)狃B(yǎng)”,“訓(xùn)練了上千名女干部,她們以‘蔣夫人的學(xué)生’為名,深入群眾,做了不少艱苦具體的抗日工作。”②劉清揚(yáng):《回憶新運(yùn)婦女指導(dǎo)委員會(huì)訓(xùn)練組》(1964年),中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編:《文史資料選輯》第85輯,北京:文史資料出版社,1983年,第77頁(yè)。

宋美齡憑借“蔣夫人”身份的權(quán)威性地位,對(duì)婦指會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了相當(dāng)助力。1955年,宋美齡在臺(tái)灣陽(yáng)明山莊主持婦女工作會(huì)議時(shí)透露:抗戰(zhàn)時(shí)期,蔣介石要她負(fù)責(zé)國(guó)民黨的婦女工作,但因?qū)φ螞](méi)有興趣,同時(shí)也正忙著辦理新生活運(yùn)動(dòng)?jì)D女指導(dǎo)委員會(huì),所以不愿參加黨的婦女工作③辜嚴(yán)倬云:《蔣夫人與近代婦女工作》,童淑純整理:《蔣夫人宋美齡女士行誼演講會(huì)記錄》,《近代中國(guó)》第130期 ,1999年4月25日 ,第30、36頁(yè)。?？梢?jiàn),全面抗戰(zhàn)時(shí)期,宋美齡希望淡化國(guó)民黨的官方立場(chǎng),凸顯婦指會(huì)的民間性,以動(dòng)員更多的婦女參加抗戰(zhàn)工作。

當(dāng)然值得提出的是,婦指會(huì)雖沒(méi)有納入國(guó)民政府或者國(guó)民黨黨部系統(tǒng)的編制,也沒(méi)有隸屬于某個(gè)黨政機(jī)關(guān),但不可避免地受到它們的控制與影響。