馬 文，王昱力，司懷軍

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，甘肅 蘭州 730070；2.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070；3.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

甘肅省民樂(lè)縣地處祁連山北麓、河西走廊中段，境內(nèi)光照充足，土地肥沃，是培育天然綠色食品的理想之地，特別是在發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)[1]。近年來(lái)，民樂(lè)縣立足縣情，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外馬鈴薯加工市場(chǎng)需求，堅(jiān)持把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，提出了打造“中國(guó)西部薯業(yè)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。馬鈴薯已成為民樂(lè)縣重要的農(nóng)作物和最具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)之一，初步形成了集脫毒繁種、基地化種植、規(guī)模化加工為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1 發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.1 自然條件優(yōu)越

民樂(lè)縣屬典型的大陸性荒漠草原氣候，海拔1589～5027m，年平均氣溫0～7.6℃，年降水量155～501mm，平均蒸發(fā)量1638.4mm，無(wú)霜期118～159 d。海拔、氣溫、降水與馬鈴薯生長(zhǎng)需求相吻合，十分適宜馬鈴薯的生長(zhǎng)發(fā)育和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求。全縣有耕地7.73萬(wàn)hm2，其中4.13萬(wàn)hm2標(biāo)準(zhǔn)條田，土層深厚，土質(zhì)疏松，透氣性好，保水肥能力強(qiáng)?？h境內(nèi)有7條主要河流和12條小溝小河，年徑流量4.12億m3，地下水年最大允許開(kāi)采量1.67億m3。經(jīng)改造、開(kāi)采可直接用于灌溉的水資源為4.61億m3；全縣水利設(shè)施配套完善，節(jié)水改造效果明顯，形成了以河水灌溉為主、井水灌溉為輔的灌溉體系，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展提供了可靠的水資源保障。

1.2 品質(zhì)優(yōu)勢(shì)明顯

民樂(lè)縣日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)、晝夜溫差大、雨熱與馬鈴薯生長(zhǎng)需求同季，有利于干物質(zhì)積累和淀粉粒的形成，其含量明顯高于全國(guó)其它地區(qū)。如重點(diǎn)推廣的大西洋，干物質(zhì)含量為22.8%，淀粉含量為18.9%，還原糖為0.16%，在加工增值方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

1.3 經(jīng)濟(jì)效益好

民樂(lè)縣馬鈴薯平均產(chǎn)量每公頃在36 t以上，產(chǎn)值在1.8萬(wàn)元以上，明顯高于傳統(tǒng)特色作物小麥、啤酒大麥和雙低油菜的種植效益，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面效果明顯，群眾種植積極性較高。

1.4 種植技術(shù)成熟

馬鈴薯在民樂(lè)縣種植歷史悠久，群眾在長(zhǎng)期的種植經(jīng)營(yíng)中，摸索和總結(jié)出了一套從品種選擇、種植管理到收獲貯藏的成熟經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。特別是近年來(lái)，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，不斷加大馬鈴薯新品種和新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣力度，重點(diǎn)推廣了大西洋和克新等加工專(zhuān)用品種，以及高壟栽培、滲水膜灌溉等技術(shù)。將農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼項(xiàng)目重點(diǎn)用于馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)具的購(gòu)置，引進(jìn)和推廣了一批適應(yīng)性強(qiáng)、技術(shù)性能可靠的中小型種植和收獲機(jī)械。

2 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 種植規(guī)模迅速擴(kuò)張

民樂(lè)縣把種植基地建設(shè)做為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，制定了灌溉、良種補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶、能人大戶和企業(yè)連片種植馬鈴薯，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)基地。2007年全縣種植馬鈴薯0.74萬(wàn)hm2，2009年達(dá)到1.24萬(wàn)hm2，其中連片面積66.7 hm2以上的基地5個(gè)、33.3～66.7 hm2的基地6個(gè)、13.3～33.3 hm2的基地20個(gè)。同時(shí)，在北部風(fēng)沙區(qū)建成了集高新節(jié)水、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)為一體的600多hm2的沙漠馬鈴薯現(xiàn)代化種植示范基地，為科學(xué)化、規(guī)?；?、集約化種植馬鈴薯起到了示范帶動(dòng)作用。

2.2 龍頭加工企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁

民樂(lè)縣人民政府與荷蘭考森·愛(ài)味客集團(tuán)公司成功合作，2007年新建了中荷合資甘肅愛(ài)味客馬鈴薯加工有限公司，計(jì)劃總投資15億元人民幣建設(shè)10萬(wàn)t馬鈴薯全粉、20萬(wàn)t法式速凍薯?xiàng)l生產(chǎn)項(xiàng)目。一期投資1.5億元的1.5萬(wàn)t馬鈴薯全粉生產(chǎn)線已于2008年3月正式投產(chǎn)。同時(shí)，2007年還引進(jìn)新建了西域恒昌3萬(wàn)t、豐源薯業(yè)1萬(wàn)t的2個(gè)馬鈴薯精淀粉加工項(xiàng)目，發(fā)展了12家小型馬鈴薯加工企業(yè)，全縣形成了以愛(ài)味客、西域恒昌和豐源薯業(yè)為龍頭，各類(lèi)小型加工企業(yè)為補(bǔ)充的加工企業(yè)集群。

2.3 科技推廣與良種繁育力度加大

先后引進(jìn)了脫毒大西洋、克新、隴薯等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種40多個(gè)，大面積推廣配方施肥、脫毒良種選育、覆膜種植、機(jī)播機(jī)收、節(jié)水灌溉等栽培技術(shù)。通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，大力開(kāi)展馬鈴薯機(jī)械化種植與收獲技術(shù)試驗(yàn)示范，組建馬鈴薯專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)13個(gè)，2009年完成機(jī)械化種植面積1萬(wàn)hm2，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到77.8%。為解決良種供應(yīng)問(wèn)題，引進(jìn)了多家種業(yè)公司，長(zhǎng)期在縣內(nèi)進(jìn)行馬鈴薯繁育制種。2007年，引進(jìn)中國(guó)種業(yè)50強(qiáng)（排名第5）的北京德農(nóng)種業(yè)，成立了甘肅民樂(lè)萬(wàn)向德農(nóng)馬鈴薯種業(yè)有限責(zé)任公司，投資5 000萬(wàn)元，建成年產(chǎn)3 000萬(wàn)粒原原種、1.25萬(wàn)t原種、10萬(wàn)t一級(jí)良種的馬鈴薯脫毒種薯快繁中心。2009年，全縣繁育馬鈴薯原原種2 000萬(wàn)粒、繁制原種4 000 t、一級(jí)良種1.6萬(wàn)t。

2.4 收購(gòu)貯存與流通服務(wù)體系不斷健全

通過(guò)減免稅收、協(xié)調(diào)貸款等方式，大力支持企業(yè)、販運(yùn)大戶和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織多渠道收購(gòu)馬鈴薯。至目前，全縣已培育購(gòu)銷(xiāo)販運(yùn)大戶194戶，僅鄉(xiāng)村兩級(jí)馬鈴薯年交易量就達(dá)到15萬(wàn)t以上，市場(chǎng)流通能力不斷提高。建成民樂(lè)凱翔馬鈴薯食品工業(yè)有限公司總貯量3.4萬(wàn)t的高標(biāo)準(zhǔn)加工專(zhuān)用薯恒溫庫(kù)2座，正在新建2萬(wàn)t的恒溫庫(kù)1座，發(fā)動(dòng)能人富戶和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在沿山地區(qū)修建山體貯藏庫(kù)10座、農(nóng)戶貯藏窖5萬(wàn)座。全縣形成了恒溫庫(kù)、山體貯藏庫(kù)和農(nóng)戶貯藏窖為主的馬鈴薯三級(jí)貯藏體系。

3 發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的對(duì)策及建議

3.1 擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模

要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)種植大戶、龍頭企業(yè)和各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等多種形式，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)基地，推動(dòng)耕作方式變革，培育加工專(zhuān)用薯生產(chǎn)基地。大力發(fā)展各類(lèi)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的馬鈴薯服務(wù)隊(duì)，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一供種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一訂單銷(xiāo)售）的原則種植馬鈴薯，提高基地的規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化水平。

3.2 提高精深加工能力

今后民樂(lè)縣要依托荷蘭愛(ài)味客公司的品牌、資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略，通過(guò)重組、整合等方式，打造成以甘肅愛(ài)味客公司為龍頭的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，建立和完善馬鈴薯的深度加工體系，加大綜合開(kāi)發(fā)力度，走產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的經(jīng)營(yíng)之路。將“甘肅愛(ài)味客”品牌做強(qiáng)做大，提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、產(chǎn)業(yè)效益和產(chǎn)業(yè)品位，奠定中國(guó)西部馬鈴薯加工基地的領(lǐng)軍地位。近幾年，要加強(qiáng)合作開(kāi)發(fā)，積極對(duì)接洽談，開(kāi)工建設(shè)愛(ài)味客公司擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)民樂(lè)縣馬鈴薯全粉生產(chǎn)能力達(dá)到10萬(wàn)t、法式速凍薯?xiàng)l生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)t、精淀粉的生產(chǎn)能力達(dá)到10萬(wàn)t。同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究力度，走精加工、深加工的路子，新上變性淀粉、醋酸脂淀粉、顆粒全粉、淀粉降解樹(shù)脂、淀粉黃原膠等項(xiàng)目，創(chuàng)出新的產(chǎn)品，占領(lǐng)新的市場(chǎng)。

3.3 健全完善脫毒良種繁育體系

堅(jiān)持把良種繁育推廣作為全面提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵措施，以馬鈴薯種薯企業(yè)為核心，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶、種植大戶積極參與種薯繁育，扶持馬鈴薯種薯企業(yè)加快原種繁育，擴(kuò)大良種繁育面積。當(dāng)前，重點(diǎn)扶持萬(wàn)向德農(nóng)公司和綠禾公司脫毒快繁中心穩(wěn)步提高生產(chǎn)能力，嚴(yán)格按照脫毒種薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程繁育種薯，提高脫毒種薯繁育能力和種薯質(zhì)量，建成以萬(wàn)向德農(nóng)6 000萬(wàn)粒脫毒快繁中心為龍頭、區(qū)域脫毒種薯繁育基地為依托、各類(lèi)種子繁育企業(yè)為補(bǔ)充的馬鈴薯良種供應(yīng)體系，滿足縣內(nèi)生產(chǎn)基地的用種需求，使全縣良種化率和脫毒種薯普及率達(dá)到90%以上，同時(shí)為周邊地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)種薯，真正成長(zhǎng)為中國(guó)西部馬鈴薯種薯繁育基地。另外，要加強(qiáng)種薯檢測(cè)體系建設(shè)，建立脫毒種薯質(zhì)量檢測(cè)中心,承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)種薯質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督管理工作，以保證種薯質(zhì)量[2]。

3.4 抓好馬鈴薯流通和貯藏體系建設(shè)

支持流通企業(yè)和各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立集信息、物流、科技服務(wù)為一體的馬鈴薯專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；支持在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或核心種植區(qū)，建立和完善以馬鈴薯為主的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)；扶持鼓勵(lì)種植販運(yùn)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類(lèi)中介組織參與馬鈴薯營(yíng)銷(xiāo)，激活銷(xiāo)售市場(chǎng)，提高馬鈴薯商品率。形成以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為龍頭、集貿(mào)市場(chǎng)為載體、購(gòu)銷(xiāo)販運(yùn)戶為依托、收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的馬鈴薯產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，以健全完善多層次、多形式、多功能的馬鈴薯市場(chǎng)體系。堅(jiān)持訂單化生產(chǎn)、一體化服務(wù)、預(yù)約收購(gòu)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)原則，開(kāi)辟馬鈴薯運(yùn)銷(xiāo)“綠色通道”，加大對(duì)安全運(yùn)輸、訂單履約、植物檢疫等方面的檢查力度，規(guī)范馬鈴薯市場(chǎng)流通秩序，加強(qiáng)收購(gòu)服務(wù)，提高商品薯流通能力。完善恒溫氣調(diào)庫(kù)、半地下式貯藏庫(kù)、山體保鮮庫(kù)、農(nóng)民土窖等各類(lèi)貯藏設(shè)施功能，擴(kuò)大貯藏規(guī)模，形成種薯、加工專(zhuān)用薯和鮮薯分類(lèi)貯藏，相互補(bǔ)充的科學(xué)貯藏方式，進(jìn)一步完善三級(jí)貯藏體系，科學(xué)貯藏加工專(zhuān)用薯和種薯。

3.5 健全科技服務(wù)體系

加快健全以科技推廣、產(chǎn)業(yè)服務(wù)為主的農(nóng)技體系，培育壯大機(jī)械化服務(wù)組織和服務(wù)大戶，引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)行。利用縣鄉(xiāng)村三級(jí)培訓(xùn)體系，重點(diǎn)培訓(xùn)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量和農(nóng)民技術(shù)骨干，提高群眾的馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)水平。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)部門(mén)和訂單企業(yè)選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)，分片包干開(kāi)展全程服務(wù)，健全完善馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地一體化服務(wù)機(jī)制，提高基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化水平。依托縣、鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立集政策咨詢、信息收集發(fā)布、市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、供求服務(wù)為一體的民樂(lè)縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在平等、自愿的基礎(chǔ)上引導(dǎo)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、科研等各方面的單位和個(gè)人聯(lián)合成立行業(yè)協(xié)會(huì)，把生產(chǎn)與科研、經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)、企業(yè)與農(nóng)戶等多個(gè)方面聯(lián)系在一起，發(fā)揮協(xié)會(huì)在生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷(xiāo)售及信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的積極作用，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織體系升級(jí)。

3.6 制定優(yōu)惠政策助推馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展

民樂(lè)縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要全縣上下的共同努力，更需要上級(jí)科技、技術(shù)、資金等方面的政策助推，特別是對(duì)于民樂(lè)縣這樣的財(cái)政困難縣和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大縣，在資金上要給予大力的扶持。要進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，完善資金補(bǔ)助、貸款貼息、貸款擔(dān)保等政策體系，健全財(cái)稅補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向和支持作用。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)機(jī)制優(yōu)、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工龍頭企業(yè)加大放貸力度，要拓寬渠道吸引更多的社會(huì)資金投向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，最終形成政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)踐、公眾參與的多渠道投資機(jī)制。進(jìn)一步完善項(xiàng)目支持、良種補(bǔ)貼、灌溉保障、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和信貸投入等馬鈴薯種植優(yōu)惠政策，解決好種薯供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具投入、資金投入等方面的問(wèn)題，支持農(nóng)戶擴(kuò)大馬鈴薯種植面積[3]。

民樂(lè)縣要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，按照“種植規(guī)?；?、品種專(zhuān)用化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和加工精深化”的發(fā)展要求，做大、做優(yōu)，不斷提高基地良種供應(yīng)率、產(chǎn)量和商品率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，增強(qiáng)加工企業(yè)的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)效益，將民樂(lè)縣建成全國(guó)一流的馬鈴薯脫毒種薯擴(kuò)繁基地、商品薯生產(chǎn)基地、馬鈴薯精深加工基地、外向型農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯示范基地和馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化示范縣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

[1] 張其展,柴武高,巴蘭清.民樂(lè)縣馬鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技,2007（2）:30-32.

[2]第紅君.甘肅馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技,2008(10):29-31.

[3] 陳其泰,賈改秀,李鴻賓.張掖市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].中國(guó)馬鈴薯,2009,23(6):375-377.