楊通銀，羅長(zhǎng)安，朱麗萍

（安康市種子質(zhì)量檢驗(yàn)站，陜西安康 725000）

種子質(zhì)量安全是我國(guó)種業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)四大安全之一。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的生產(chǎn)資料，是具有生命的特殊商品,其核心在于質(zhì)量特性。在強(qiáng)調(diào)種子質(zhì)量安全的同時(shí)，應(yīng)該注重質(zhì)量安全防控措施的實(shí)施。隨著種子市場(chǎng)的放開(kāi)搞活，國(guó)營(yíng)退出，民營(yíng)跟進(jìn)，利弊并存。在基層真正與農(nóng)民直接交易的是種子個(gè)體經(jīng)營(yíng)商，他們對(duì)種子質(zhì)量特性重要性的理解尚有差距，控制措施難以到位，導(dǎo)致質(zhì)量糾紛時(shí)有發(fā)生。筆者通過(guò)對(duì)送樣狀態(tài)的了解、判斷和質(zhì)量情況的掌握，根據(jù)多年種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作實(shí)踐，談點(diǎn)對(duì)種子質(zhì)量特性的認(rèn)識(shí)與思考。

1 重新全面認(rèn)識(shí)種子質(zhì)量特性的含意

種子質(zhì)量是指種子所固有特性滿足要求的程度，是由不同特性綜合而成的。種子質(zhì)量特性通俗稱為質(zhì)量指標(biāo)或檢驗(yàn)參數(shù)，是由特性(純度、凈度、發(fā)芽率、水分)和特性值(百分點(diǎn)表示)組成的?，F(xiàn)行種子質(zhì)量概念充實(shí)了新的內(nèi)涵，把種子質(zhì)量特性分為四大類別：一是物理質(zhì)量，包括凈度、其他植物種子數(shù)、水分、重量等項(xiàng)目；二是生理質(zhì)量，包括發(fā)芽率、生活力和活力等內(nèi)容；三是遺傳質(zhì)量，包括真實(shí)性、品種純度等項(xiàng)目；四是衛(wèi)生質(zhì)量，包括種子健康等內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上要求種子具有良好的品種特性和優(yōu)良的種子特性。通常包括品種質(zhì)量和播種質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面內(nèi)容。品種質(zhì)量是指與遺傳特性有關(guān)的品質(zhì)，可用真、純兩個(gè)字概括。播種質(zhì)量是指種子播種后與田間出苗有關(guān)的質(zhì)量，可用凈、壯、飽、健、干、強(qiáng)六個(gè)字概括。

目前，盡管種子質(zhì)量特性包括的內(nèi)容較多，但我們通常不可或缺的當(dāng)然是品種純度、凈度、發(fā)芽率、水分這四項(xiàng)主要特性，簡(jiǎn)稱為“四大指標(biāo)”。其實(shí)，種子純度、凈度、發(fā)芽率、水分這四大特性沒(méi)有誰(shuí)重誰(shuí)輕之分，四者既緊密聯(lián)系又獨(dú)立作用，缺一不可，共同構(gòu)成種子質(zhì)量是否合格(優(yōu)劣)的內(nèi)在核心。如果牽強(qiáng)地給一個(gè)概括的話，筆者認(rèn)為，核心是品種真實(shí)性和純度(因?yàn)槿魏未胧┒茧y以彌補(bǔ))；基礎(chǔ)是發(fā)芽率和生活力(因?yàn)榉N子不同于農(nóng)產(chǎn)品)；有效利用價(jià)值是凈種子含量(必須達(dá)到99.0%以上)；安全貯運(yùn)保障是規(guī)定范圍內(nèi)的種子含水量。

2 值得肯定的是近年來(lái)種子質(zhì)量指標(biāo)有了明顯提高

根據(jù)我們近年來(lái)對(duì)玉米、水稻種子四大檢驗(yàn)參數(shù)統(tǒng)計(jì)分析看：每百份受檢樣品中，品種純度達(dá)標(biāo)率在91%以上，凈度達(dá)標(biāo)率在96%以上，發(fā)芽率達(dá)標(biāo)在90%以上，水分達(dá)標(biāo)率均在85%左右，顯然比5年前總的提升了5~10個(gè)百分點(diǎn)。在大田種植中，除因技術(shù)和自然因素外，因種子本身質(zhì)量特性所造成的田間質(zhì)量糾紛案例逐年減少。隨著農(nóng)民種糧面積的減少，單產(chǎn)和總產(chǎn)不僅沒(méi)有下降，而且在穩(wěn)中提高，說(shuō)明種子質(zhì)量的提高對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收貢獻(xiàn)份額不可低估。

3 不可回避目前送檢樣品存在的隱患

據(jù)調(diào)查，目前至少90%的種子經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)是個(gè)體形式與農(nóng)民直接交易的。在送樣檢驗(yàn)的問(wèn)題上存在著以下不足：

3.1 不重視種子樣品送檢。一部分個(gè)體種子經(jīng)銷商基本不懂種子技術(shù)，存在“三不管”現(xiàn)象，即不管良種良法配套，不管售后服務(wù)，不管種子質(zhì)量?jī)?yōu)劣。最直接的表現(xiàn)就是不重視樣品送檢。

3.2 基層供種點(diǎn)普遍存在商品混營(yíng)。其經(jīng)營(yíng)理念是：啥種子賺錢(qián)就賣(mài)啥，什么種子新潮就賣(mài)什么，而不管質(zhì)量?jī)?yōu)劣。

3.3 質(zhì)量意識(shí)淡薄。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，普遍沒(méi)有質(zhì)量檔案。從送樣狀態(tài)看，存在著不及時(shí)、不主動(dòng)、不全面、不實(shí)際、不按規(guī)定量送樣檢測(cè)的“五不”現(xiàn)象。

3.4 不了解種子質(zhì)量特性。就終端經(jīng)營(yíng)戶送樣申報(bào)檢測(cè)項(xiàng)目看，每百份樣品受檢項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)結(jié)果是，100%檢驗(yàn)發(fā)芽率，35% 檢驗(yàn)凈度，25%檢驗(yàn)水分，5% 檢驗(yàn)純度，從中不難看出送檢人員的應(yīng)付行為和僥幸心態(tài)。

4 產(chǎn)生送檢不良狀態(tài)的原因

4.1 客觀原因：（1）普法不到位。（2）市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。（3）售種者法律意識(shí)淡薄。（4）農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)差。（5）賠償機(jī)制不健全，維權(quán)難。

4.2 主觀原因：（1）大多售種者素質(zhì)差，不僅不懂種子技術(shù)，而且質(zhì)量意識(shí)淡薄。（2）種子等法律知識(shí)缺乏，本位主義嚴(yán)重。認(rèn)為凡是經(jīng)營(yíng)包裝種子的，質(zhì)量由大公司負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題找生產(chǎn)商,與己無(wú)關(guān)。為節(jié)省種子檢驗(yàn)費(fèi)用不送檢，上面抽查再說(shuō)，不抽檢拉倒。

4.3 弄虛作假，應(yīng)付檢驗(yàn)。有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者也送檢，但是送好不送差、送少不送多，不考慮實(shí)際代表性，甚至張冠李戴，弄虛作假，只是做做樣子，應(yīng)付監(jiān)管部門(mén)。在檢驗(yàn)項(xiàng)目上，只單一檢測(cè)發(fā)芽率，害怕出苗不好農(nóng)民找上門(mén)無(wú)法交待。

由于這些現(xiàn)象的存在，給種子市場(chǎng)管理，特別是質(zhì)量監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。

5 規(guī)范市場(chǎng)行為，提高質(zhì)量意識(shí)

5.1 加大法律法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)。農(nóng)業(yè)種子方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)雖然實(shí)施多年，但仍然置若罔聞，在執(zhí)行中有些重要條款仍然落而不實(shí)，法律知識(shí)仍然淡薄。學(xué)習(xí)和執(zhí)行種子法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不單純是種子管理部門(mén)的事，主體是種子經(jīng)銷商，提高種子企業(yè)法人與全員法律意識(shí)至關(guān)重要。要強(qiáng)化種子行業(yè)的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變思維方式，以質(zhì)量求生存謀發(fā)展，從而推動(dòng)種業(yè)步入健康、持續(xù)、快速發(fā)展的良性軌道。

5.2 從執(zhí)法監(jiān)管入手，促成種子企業(yè)盡早建立種子質(zhì)量保證體系，進(jìn)一步落實(shí)終端經(jīng)營(yíng)戶的種子質(zhì)量事故第一賠償責(zé)任。對(duì)于已許可認(rèn)證的種子企業(yè)，不僅要建立健全特殊商品售后服務(wù)體系，更重要的是建立質(zhì)量跟蹤監(jiān)管機(jī)制，健全種子質(zhì)量檔案，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種子管理部門(mén)備案，并列入監(jiān)管的議事日程。嚴(yán)格遵守《種子標(biāo)簽通則》，積極推廣種子批號(hào)制度，對(duì)自己所經(jīng)營(yíng)的商品或品牌，在檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，打入本公司的生產(chǎn)批號(hào)或安全條碼后方可供種，做到每袋一碼。全面實(shí)施計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，對(duì)自己銷售的種子信息要溯源到每一袋、每一塊地。種子企業(yè)無(wú)論供給多少家網(wǎng)點(diǎn)，或直接服務(wù)到田間地頭，均在質(zhì)量控制范圍。種子一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，能保證農(nóng)民維權(quán)和索賠渠道暢通，確保農(nóng)民利益。

5.3 充分發(fā)揮種子質(zhì)量監(jiān)督抽查作用，確保種子質(zhì)量和用種安全。加大種子市場(chǎng)檢查力度，把質(zhì)量監(jiān)督抽查與送樣檢測(cè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是當(dāng)前的主要應(yīng)急措施之一。一是目前種子市場(chǎng)還比較亂，個(gè)體經(jīng)營(yíng)商多而分散，品種類型多而雜，大多數(shù)種子經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有建立經(jīng)營(yíng)檔案，更談不上質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)業(yè)種子管理部門(mén)必須加大市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力度，不失時(shí)機(jī)地深入鄉(xiāng)村檢查，維護(hù)農(nóng)民利益和種子質(zhì)量聲譽(yù)。二是各級(jí)種子管理部門(mén)應(yīng)創(chuàng)造條件，每年對(duì)生產(chǎn)銷售的各類農(nóng)作物種子進(jìn)行全面監(jiān)督抽查，并按規(guī)定對(duì)抽查結(jié)果公布和處理。對(duì)于抽查不到的個(gè)體商戶的個(gè)別品種，責(zé)令送樣檢測(cè)。上年度檢驗(yàn)合格的陳種可以送樣復(fù)查發(fā)芽率，當(dāng)年新種應(yīng)該檢測(cè)四大指標(biāo)。對(duì)于長(zhǎng)期不送樣或拒絕送檢的商戶，應(yīng)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象。要逐步形成制度，抽查送檢并舉，把送檢變成種子經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為，確保種子質(zhì)量安全。