王建聲,丁玉賢

(1.河南工業(yè)大學(xué)土木建筑學(xué)院,河南鄭州450052;2.河南德成房地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司,河南鄭州450052)

工程項(xiàng)目合同架構(gòu)反映項(xiàng)目業(yè)主方和實(shí)施方(設(shè)計(jì)方、施工方、設(shè)備安裝、供貨方等)之間、實(shí)施方與實(shí)施方之間的合同關(guān)系。許多大型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理實(shí)踐證明,一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目能否成功,能否進(jìn)行有效的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制及組織協(xié)調(diào),很大程度上取決于項(xiàng)目合同架構(gòu)的合理性,因此應(yīng)該慎重考慮。

1 工程項(xiàng)目合同架構(gòu)分析的必要性

工程實(shí)踐中,工程項(xiàng)目特別是大型工程項(xiàng)目的業(yè)主需要簽訂眾多的合同,主要基于建設(shè)法規(guī)的約束和為了更好地控制工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)。

1.1 大型工程項(xiàng)目的建設(shè)涉及多項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)

我國(guó)對(duì)于工程建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的企業(yè)資質(zhì)管理制度,主要包括行業(yè)資質(zhì)與專業(yè)資質(zhì),首先從專業(yè)劃分來(lái)看,包括土建、消防、弱電、電梯、建筑幕墻、建筑智能化等,很少有一家單位具備所有專業(yè)的設(shè)計(jì)(或施工)資質(zhì);從行業(yè)來(lái)看,專業(yè)涉及房建、水運(yùn)、商物糧、電力、鐵道等,就更不可能了。

大型工程項(xiàng)目建設(shè)涉及眾多企業(yè)資質(zhì),客觀上在工程實(shí)施中存在若干專業(yè)合同,項(xiàng)目是一個(gè)整體,若干個(gè)專業(yè)合同共同構(gòu)成工程運(yùn)行的鏈條,必須考慮這些合同之間的關(guān)系,合同的劃分與相互銜接,這也正是合同架構(gòu)分析的重要內(nèi)容。

1.2 出于質(zhì)量與造價(jià)控制考慮,業(yè)主指定分包

根據(jù)目前工程實(shí)踐來(lái)看,出于控制投資與專業(yè)工程的質(zhì)量等原因,業(yè)主也往往不愿意把所有的工程交給一家施工(或設(shè)計(jì))總包單位,往往是由一家承擔(dān)土建施工(或設(shè)計(jì)),而工藝設(shè)備或機(jī)電安裝(如電梯、消防、弱電、大型工業(yè)設(shè)備等)發(fā)包給另外一家專業(yè)供應(yīng)商實(shí)施。

1.3 大宗材料、設(shè)備采購(gòu),實(shí)行業(yè)主供貨

從控制投資與保證工程質(zhì)量考慮,大宗材料、設(shè)備采購(gòu),實(shí)行業(yè)主供貨(甲供)。這是目前國(guó)內(nèi)常用的,在國(guó)際工程中也得到廣泛的運(yùn)用。

以上合同發(fā)包的出發(fā)點(diǎn)是好的,但往往由于業(yè)主方忽略了合同架構(gòu)的全面分析,造成合同不能涵蓋實(shí)施內(nèi)容,出現(xiàn)盲區(qū),合同之間關(guān)系不清,彼此條款不銜接甚至互相矛盾等問(wèn)題,造成業(yè)主方項(xiàng)目管理被動(dòng),使進(jìn)度、投資、質(zhì)量等目標(biāo)失控,這種狀況在大型工程建設(shè)中具有一定的普遍性。

解決的辦法之一是進(jìn)行項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)分解(CBS),編制項(xiàng)目合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖。通過(guò)合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖的編制,理清項(xiàng)目合同管理的思路,指導(dǎo)項(xiàng)目單體合同的進(jìn)一步分析。

2 工程項(xiàng)目施工合同架構(gòu)分析

大型項(xiàng)目中的有些分部分項(xiàng)工程,其專業(yè)性很強(qiáng),如建筑智能化綜合布線、電梯工程等,一般都采用廠家安裝,有利于分清責(zé)任,確保工程質(zhì)量;消防工程因?yàn)槭堋断婪ā分萍s,一般要由經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)叵啦块T認(rèn)可的施工單位承建;建筑幕墻等工程也要擁有一定的專項(xiàng)資質(zhì)。

對(duì)于這些分包的管理,一是采用由業(yè)主直接管理,二是由總包單位負(fù)責(zé)管理。采用第一種方式時(shí),加大了業(yè)主技術(shù)與合約協(xié)調(diào)工作量,且易出現(xiàn)接口(界面)管理瓶頸,造成業(yè)主在合同管理中的被動(dòng)。綜合平衡,采用施工總包負(fù)責(zé)制在大型建設(shè)項(xiàng)目管理中應(yīng)是必然的選擇。

項(xiàng)目總包商一般選擇土建施工單位,因在工程施工中有主導(dǎo)權(quán),對(duì)于總平面管理中的臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)用水、臨時(shí)用電、垂直運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)、安全與環(huán)境、質(zhì)量與技術(shù)等方面進(jìn)行綜合管理和協(xié)調(diào)。有些大型工業(yè)項(xiàng)目(如化工、石化),考慮到設(shè)備安裝的系統(tǒng)性以及在項(xiàng)目實(shí)施中的技術(shù)主導(dǎo)作用,選擇設(shè)備供貨安裝單位(或聯(lián)合體)作為項(xiàng)目總包商。

總包單位收取一定比例的總包管理(服務(wù))費(fèi),向業(yè)主選擇(指定)的分包單位提供服務(wù)并承擔(dān)管理責(zé)任,有利于總包商建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,在很大程度上減少施工中的矛盾和問(wèn)題。

3 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同架構(gòu)分析

3.1 實(shí)行設(shè)計(jì)單位總包負(fù)責(zé)制

實(shí)行設(shè)計(jì)總包(或設(shè)計(jì)總包管理),利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的整體性、系統(tǒng)性,保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)不同階段、不同專業(yè)的無(wú)縫銜接,利于項(xiàng)目整體功能實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于設(shè)計(jì)方來(lái)說(shuō),實(shí)施設(shè)計(jì)總包(設(shè)計(jì)總包管理),使得總包方在設(shè)計(jì)前期即為參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)各方制定標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)流程與實(shí)施細(xì)則,減少因業(yè)主(指定)分包設(shè)計(jì)造成不同設(shè)計(jì)單位的互相牽制,提高設(shè)計(jì)效率。

對(duì)于業(yè)主方來(lái)說(shuō),實(shí)施設(shè)計(jì)總包,大大減少業(yè)主所不熟悉的設(shè)計(jì)技術(shù)協(xié)調(diào)與管理工作量,可把工作重點(diǎn)放在提設(shè)計(jì)要求,細(xì)化設(shè)計(jì)任務(wù)書,進(jìn)行設(shè)計(jì)成品檢查、評(píng)審、驗(yàn)證方面。設(shè)計(jì)總包合同管理的主要內(nèi)容見圖1。

圖1 設(shè)計(jì)總包合同管理的主要內(nèi)容

實(shí)行總包負(fù)責(zé)制,可把需要進(jìn)行二次分包細(xì)化設(shè)計(jì)(如建筑智能化綜合布線、建筑精裝修)的內(nèi)容納入總包合同,加大了設(shè)計(jì)總包單位的責(zé)任。設(shè)計(jì)總包單位必須對(duì)二次設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真審查,可以大大減少二次設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題,避免出現(xiàn)因無(wú)綜合規(guī)劃造成常見的在設(shè)備或管道安裝時(shí)“錯(cuò)漏碰缺”、建筑裝修時(shí)變更防火分區(qū)而影響消防報(bào)批等嚴(yán)重問(wèn)題,對(duì)于弱電、消防工程中常見的與水電管線的矛盾、隨意開孔開洞等問(wèn)題也會(huì)得到很好的遏制。

總包設(shè)計(jì)管理內(nèi)容包括控制設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量,這在很大程度上取決于不同設(shè)計(jì)合同的接口(界面)管理,見圖2。

圖2 設(shè)計(jì)總包管理方案的主要內(nèi)容

3.2 設(shè)計(jì)總包制有利于實(shí)現(xiàn)快速路徑法(Fast Track Method,簡(jiǎn)稱FTM)

我國(guó)在基本建設(shè)程序上堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則,反對(duì)邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”。在設(shè)計(jì)程序上,劃分為前期項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目選址、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段,依次順序進(jìn)行。

在國(guó)外,實(shí)行“有條件的順序交叉”,即前一階段進(jìn)行到一定程度,后一階段就可開始,適當(dāng)交叉。其理由不僅僅是為了贏得寶貴的時(shí)間,而且是因?yàn)榍昂箅A段的工作內(nèi)容有必然的聯(lián)系,不能完全割裂。

近年來(lái),我國(guó)一些中外合作設(shè)計(jì)的項(xiàng)目也實(shí)行了這種方法。例如,某油脂化工項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理,外方為Desmet ballestra(迪斯美巴拉斯特公司),為工藝與設(shè)備供應(yīng)商(設(shè)計(jì)總包商),中方為國(guó)內(nèi)某知名糧油設(shè)計(jì)院(設(shè)計(jì)分包商)。在設(shè)計(jì)總包商統(tǒng)籌安排下采用多版次設(shè)計(jì),隨著工藝詳細(xì)設(shè)計(jì)條件的具備(由設(shè)備供貨單位反饋回的二次細(xì)化條件),設(shè)計(jì)逐版深入最終滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要。該項(xiàng)目利用早版圖紙滿足土建招標(biāo)和非標(biāo)(進(jìn)口)設(shè)備采購(gòu)的要求,晚版圖紙滿足現(xiàn)場(chǎng)施工安裝需要,前后順利銜接,為項(xiàng)目爭(zhēng)取了時(shí)間。

當(dāng)然,實(shí)行“快車道(FTM)”方法需要科學(xué)銜接的計(jì)劃管理支持,做到全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、相互銜接、優(yōu)化決策,否則會(huì)造成現(xiàn)場(chǎng)施工混亂。上述項(xiàng)目的(工藝)設(shè)計(jì)總包商利用自身掌握的工藝設(shè)備與管網(wǎng)系統(tǒng)安裝的技術(shù)規(guī)律,協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計(jì)分包商,實(shí)現(xiàn)了“快車道(FTM)”設(shè)計(jì)。

4 主要設(shè)備、大宗材料實(shí)行集中采購(gòu)

一些業(yè)主認(rèn)為,設(shè)備、材料供貨的大權(quán)一定要掌握在自己手中,這樣可以降低工程的造價(jià)。但這種 性與條款的銜接、責(zé)任的可追溯,減少合同執(zhí)行中風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

[1] 樂(lè)云.大型工程項(xiàng)目的新型合同結(jié)構(gòu)模式[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào),2004(2)：264-265.

[2] 孫繼德.項(xiàng)目總承包模式[J].土木工程學(xué)報(bào),2003(9)：42-43.

[3] 杰夫?伯德(美).設(shè)計(jì)-施工統(tǒng)包法[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社,2006.