趙陵生

【摘要】當前形勢下,地方法制報應該在鞏固法制宣傳輿論主陣地的同時,走向更加廣闊的發(fā)展新天地,走向?qū)Ψ晒ぞ哂懈惹行枨蟮目h域經(jīng)濟版塊,開拓縣域“第二市場”讀者群。在提高對政法機關(guān)及其他法制部門的新聞報道質(zhì)量的同時,更加注重廣大公民對法制的需求。

【關(guān)鍵詞】法制報 縣域市場 民生視角

2004年初,各地省級法制報根據(jù)中央的決定劃轉(zhuǎn)到當?shù)攸h報集團,一時人們紛紛認為,失去了行政支撐的地方法制報將陷入生存困境。經(jīng)過五年市場經(jīng)濟的洗禮,地方法制報不僅沒有倒下,有的反而不斷拓展生存空間,抓住發(fā)展機遇,實現(xiàn)了發(fā)行量和經(jīng)營收入的持續(xù)增長,擴大了社會影響力。

但地方法制報也不能僅僅滿足于維持生存,競爭日益激烈的報業(yè)市場,危機時刻潛伏。因此,地方法制報不能畫地為牢,固守在自己的以黨政干部、司法干警、律師為主體的“第一市場”讀者群。應當以市場之手而非行政強制,應對競爭,將生存的挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)化為開拓自我發(fā)展空間的機遇。

當前形勢下,地方法制報應該在鞏固法制宣傳輿論主陣地的同時,走向更加廣闊的發(fā)展新天地,走向?qū)Ψ晒ぞ哂懈惹行枨蟮目h域經(jīng)濟版塊,開拓縣域“第二市場”讀者群。①開拓縣域讀者群,并不是地方法制報辦報方針的轉(zhuǎn)變,也不是盲目拓展報道領域,而是在提高對政法機關(guān)及其他法制部門的新聞報道質(zhì)量的同時,更加注重廣大公民對法制的需求,拓展縣域讀者群與鞏固“第一市場”讀者群之間并不存在矛盾。

一、開辟縣域市場

1、縣域需要法律知識

隨著改革開放的縱深發(fā)展,縣域經(jīng)濟發(fā)展進步明顯,人均收入增加,這為居民訂閱報紙?zhí)峁┝私?jīng)濟基礎。而教育的普及,又為報紙的推廣提供了智力保障。同時,解決溫飽的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民,日益注重對自身合法權(quán)益的維護,對法律服務產(chǎn)生了廣泛的需求,這為地方法制報發(fā)展提供了新舞臺。

縣域經(jīng)濟、社會、文化在快速發(fā)展的同時,帶來的各種矛盾、糾紛也在迅速增加。長期歷史原因留下的法治觀念不強,使得人們經(jīng)常采用非法手段來化解糾紛,常常導致矛盾的進一步激化,而缺少了公平、法治、民主的社會大環(huán)境保障,也會嚴重影響縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此,營造一個良好的法治環(huán)境,成為了縣域社會現(xiàn)實的迫切需求。

2、市場虛位以待

從報業(yè)市場分布和地方法制報自身發(fā)展分析,中心城市的報業(yè)已經(jīng)相對發(fā)達,都市類報紙競爭激烈而集中。而在縣域經(jīng)濟版塊中,在縣級黨報普遍停辦騰出市場空間的有利條件下,報業(yè)市場基本上還是一塊待開墾的處女地?？梢灶A見,地方法制報完全可以以相對較少的版面或期數(shù)、相對低廉的價格,以法制新聞、法律服務為主,迅速占領縣域經(jīng)濟版塊的報業(yè)市場,在市場資源配置上形成新優(yōu)勢。②

二、期待破繭重生

1、普法潮涌應運而生

很多地方法制報誕生于1985年開始的普法活動,讓人們了解、學習、掌握法律是地方法制報的一項基本職責和使命。地方法制報的二十多年的普法教育,引起了億萬人觀念上的革新,人們從不懂法到遵紀守法。其中,城市居民法律意識增強十分明顯,學法、用法、關(guān)心法制建設的氛圍已經(jīng)形成。但由于歷史原因,在縣域范圍內(nèi)人們封建殘余觀念依舊存在,用法律維護公平正義和自身權(quán)益的思想還沒有得到普及,向社會主義法治社會轉(zhuǎn)變還需要不斷進行普法。

目前“五五”普法已經(jīng)啟動,地方法制報完全可以借助新一輪的“普法”行動,進入縣域并扎根下來,將普法和法律服務功能結(jié)合起來,更好地發(fā)揮自己的作用。如果說,普法活動促使了地方法制報的誕生,那么當前黨和國家新時期的普法活動,又為地方法制報的發(fā)展提供了新的歷史機遇。

2、堅持弘揚法治使命

地方法制報自身具有先天的可讀性和對讀者的吸引力,這是因為很多報道的案例本身“有事、有情、有理”,同時,通俗易懂,文字簡練、準確、耐讀,不作渲染和夸張。這使讀者在閱讀中,可以獲得對生活的反思、對美好未來的向往、對真善美的追求,在增長見識中,潛移默化地受到法律的啟迪。

同時,法制報擁有抨擊違法、揭露犯罪的權(quán)威性,這也是縣域百姓關(guān)注的焦點。而法制報寓教于樂的方式,比枯燥地灌輸法律知識,效果肯定更好?？梢宰尨蟊娫陂喿x中感受到法治的力量,受到法律知識的熏陶,提高法律意識。不過,這也同時要求記者、編輯在采編稿件時要準確使用法律語言,多用講故事的方式,用樸實的話語,用簡約的語言,普及相關(guān)法律知識。

三、立足法制與民生,把握發(fā)展新機遇

地方法制報步入縣域,將會帶來縣域與報紙的雙贏結(jié)局。地方法制報的步入,可以為縣域營造公平、民主的法制環(huán)境,服務、促進經(jīng)濟健康有序發(fā)展,提高百姓的法律意識。同時也將為地方法制報深化改革創(chuàng)造契機,帶來新聞觀念、服務意識、讀者定位等多方面積極而有活力的轉(zhuǎn)變。

1、讀者定位的擴充

任何事物的變革與發(fā)展,都須以其現(xiàn)實作為出發(fā)點,報業(yè)也不例外。地方法制報紙服務對象與讀者定位的確定,應當根據(jù)地方法制報的特點、性質(zhì),以及社會發(fā)展變化的環(huán)境做出相應的變革。

地方法制報作為專業(yè)報紙,如果只反映本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)的人和事,同外部“無緣”,這樣下去,這張報紙的路子就會越走越窄。應當說,專業(yè)報所具有的 “專業(yè)”性,只是個“相對界限”,不能形成“絕對界限”。③

地方法制報的讀者定位的擴充,將改變地方法制報長期以政法系統(tǒng)作為唯一且一成不變的角色定位,在突破區(qū)域與行業(yè)限制的同時,也為地方法制報實現(xiàn)以讀者為中心、報紙新聞性的提升、服務意識的增強等奠定基礎,這是因為報紙的服務內(nèi)容和層次是由其所服務對象決定。

2、新聞性的提升

地方法制報的報道必須新聞化、資訊化,需要融新聞性、實用性、可讀性于一身。然而,遺憾的是,現(xiàn)在很多地方法制報的新聞在版面所占的比重依舊不足,大量版面被一些廣告性特刊所占據(jù)。很多稿件的新聞性不足,很多無足輕重的稿件占據(jù)了新聞版面,而日益受讀者歡迎的言論還處于可有可無的境地。

與都市報相比,地方法制報新聞的及時性可能處于下風,但都市報在報道方向上的全線出擊,使得很多法制新聞報道常常停留在事件過程的概述。地方法制報完全可以從深挖新聞的角度入手,用深度報道贏得讀者青睞。與此同時,充分發(fā)揮法制報新聞輿論監(jiān)督的權(quán)威性,以法制觀念為指導來反映人民群眾的呼聲,這也是地方法制報步入縣域后贏取讀者信任的有益嘗試與轉(zhuǎn)變。

地方法制報步入縣域,決定了報道范圍不能再僅僅局限于案件報道,其報道的領域應該涵蓋與老百姓生活相關(guān)的法律新聞與事件,老百姓的“閱讀興趣”大多源于與切身利益密切相關(guān)的事項,這就需要地方法制報從大法制的理念出發(fā),增強新聞觀念,真正做到貼近生活、貼近實際、貼近讀者,這樣才能贏得讀者的認可。

3、服務意識的增強

在行政部門主導下,長期形成的“第一市場”讀者群定位,使得地方法制報服務經(jīng)濟的職能沒有發(fā)揮出來。轉(zhuǎn)入省級報業(yè)集團后,版面上與經(jīng)濟有關(guān)的法制報道依舊非常少見,國家當前以經(jīng)濟建設為中心的思想在地方法制報上沒有得到很好體現(xiàn),沒有將法制與經(jīng)濟、市場很好地結(jié)合起來,在一定程度上也影響了地方法制報自身市場化的進程。

步入縣域市場之后,地方法制報可以通過專版、專欄,從法律的角度探討如何解決社會主義市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的各種新現(xiàn)象、新問題和各種各樣的經(jīng)濟糾紛,以及股份制改造、股票、期貨、銀行票據(jù)等與人們生活密切相關(guān)的經(jīng)濟話題。實質(zhì)上,這也是法制與民生的結(jié)合。

地方法制報可以在法律服務內(nèi)容新聞化、實用化與服務對象的普遍化方向上努力嘗試,這樣可以使法制新聞更加貼近生活,貼近群眾,讓廣大群眾看得見,理解得了,并記得住。⑤同時,這也在潛移默化中促使了地方法制報在辦報上進一步做到以讀者為中心,實現(xiàn)新聞與服務并重的轉(zhuǎn)變。

4、發(fā)展空間的拓寬

活動策劃最能體現(xiàn)出一個媒體的成熟度,一個成功的策劃不僅使版面好看、提升報道質(zhì)量,還能掌握輿論引導權(quán),帶來發(fā)行量的上升。

步入縣域,可以為法制報提供眾多新聞策劃的選題。例如,在農(nóng)耕時,可以開展打擊假種子、假化肥、假農(nóng)藥等坑害百姓的專項打假活動,維護農(nóng)民利益。也可以和司法、婦聯(lián)等部門聯(lián)合開展打擊家庭暴力專項活動,使百姓認識到家庭暴力也是一種犯罪,同時可以通過成立法律顧問團,把縣域優(yōu)秀的律師吸納進來,更好地為百姓普法和依法維權(quán)服務。

這些活動策劃可以使報紙的稿件鮮活起來,逐漸形成自己的特色,最重要的是通過這些活動,可以拉近報紙和百姓的距離,取得百姓的喜愛與信任的同時,帶來發(fā)行量的增加,擴大媒體的社會影響力。

結(jié) 語

從報業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看,未來報紙的讀者市場必將會進一步分化,從綜合性報紙走向?qū)I(yè)性報紙也是一種必然趨勢。地方法制報完全沒有必要對未來自身的市場過分擔心,早跨出市場一步,就會贏得生機。

跳出政法小圈子帶來陣痛的同時,也為地方法制報開辟了天地,走向縣域報業(yè)市場,以新聞為基礎,以法律服務為優(yōu)勢,實現(xiàn)從政法宣傳為中心向讀者為中心的根本性轉(zhuǎn)變,這也是地方法制報未來可持續(xù)發(fā)展的理性選擇?！?/p>

參考文獻

①王曉明,《促進地方法制報劃轉(zhuǎn)后的可持續(xù)發(fā)展》,《中國報業(yè)》,2004年第01期,第32頁

②王曉明,《促進地方法制報劃轉(zhuǎn)后的可持續(xù)發(fā)展》,《中國報業(yè)》,2004年第01期,第33頁

③薛高利,《專業(yè)報拓寬報道空間雜談》,《新聞知識》,1999年第6期,第40頁

④丁地樹,《辦好法制報的幾個基本理論問題》,《新聞采編》,1998年03期,第85頁

⑤李曉林,《從綜合走向?qū)I(yè)——談新世紀報紙的發(fā)展趨勢》,《傳媒》,2002年6期,第26頁

(作者為安徽法制報社社長)

責編:姚少寶