黎揚(yáng)琴 王賽男 安沛君

1 現(xiàn)狀情況說明

1.1 自然條件、人口

雁翅村屬雁翅鎮(zhèn),元代即已成村。該村村北有座山梁形似雁翅,故名。南鄰永定河。雁翅村完全符合“枕山、環(huán)水、面屏”的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址模式?，F(xiàn)有戶籍人口1 017人(2008年村委會統(tǒng)計數(shù)據(jù)),從業(yè)人口520人。地處永定河畔二級臺地上,海拔290m,為淺山丘陵地區(qū)。水資源豐富,屬富水區(qū),地下水埋深度小于10 m,水質(zhì)好,村民均飲用自來水。由于土壤為碳酸鹽褐土,因此植被以核桃、蘋果、杏、柿子、香椿樹為主,山間植被以山杏、荊條、繡線菊、平榛、苔草為主。

1.2 區(qū)域區(qū)位特點(diǎn)

1 )經(jīng)濟(jì)交通重地。雁翅村為京西交通重地。雁翅村位于雁翅鎮(zhèn)鎮(zhèn)域東北部,東南距區(qū)政府駐地20.5 km,西南距鎮(zhèn)政府駐地6 km,東南距河南臺 1 km,西南距飲馬鞍 3 km。村域面積13.81 km2。聚落略呈矩形,村莊建設(shè)用地范圍約為30 hm2。1955年豐(臺)沙(城)鐵路建成通車,在雁翅村設(shè)立了雁翅火車站及貨場。由于雁翅站擔(dān)負(fù)著晉煤外運(yùn),京西煤炭和廠礦企業(yè)、人民生活物質(zhì)的運(yùn)輸業(yè)務(wù),日均接發(fā)列車81對,其中有兩條客運(yùn)線路,年發(fā)旅客14萬人次,到發(fā)貨物25萬t,因此極大的促進(jìn)了該村的經(jīng)濟(jì)繁榮,特別是鐵路沿線成為該村經(jīng)濟(jì)中心?，F(xiàn)共有24條公交線路途經(jīng)雁翅村并在此設(shè)公交站。

2 )公共服務(wù)中心。據(jù)1993年版的《北京市門頭溝區(qū)地名志》記載,1984年雁翅村市屬公安財貿(mào)單位已達(dá)23個。雁翅村現(xiàn)有的公共設(shè)施配置數(shù)目之多,在京西山區(qū)的村莊中是罕見的。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況統(tǒng)計,雁翅村現(xiàn)狀公共設(shè)施所占的面積已達(dá)5.29 hm2,在村莊建設(shè)用地中的比例已高達(dá)19.69%。

2 現(xiàn)狀問題分析

1 )生態(tài)環(huán)境。雁翅村南臨永定河,所以對水體的保護(hù)顯得尤為重要。然而根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況,發(fā)現(xiàn)有村民為眼前利益直接在永定河邊搭建農(nóng)家樂(見圖1),垃圾隨處可見,不僅造成河水的污染,還給水系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)帶來嚴(yán)重破壞。

2 )人居環(huán)境。村莊中最突出的問題是基礎(chǔ)設(shè)施落后,衛(wèi)生條件“臟、亂、差”。村中垃圾收集點(diǎn)嚴(yán)重短缺,僅10個,垃圾隨地丟棄的現(xiàn)象屢見不鮮(見圖2)。現(xiàn)有的公共廁所雖已有9個,但除個別條件較好外,其余多為旱廁,衛(wèi)生條件很差。由于雁翅依山而建,道路雖多已硬化,但零碎不成系統(tǒng),消防疏散隱患大;且一到下雨天,很多道路直接成了泄洪坡道,不僅不方便村民出行,還會對已硬化的道路造成破壞?，F(xiàn)村中雖然有一個污水處理場,但只能解決鐵路以北的問題,若不處理好,污水排到永定河,造成的危害將是無法估量的。

3 )經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雁翅村目前經(jīng)濟(jì)為農(nóng)、林、工、商、副業(yè)多種經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要依靠蘋果、杏、核桃等干鮮果品生產(chǎn)。由于雁翅耕地較少,且大多為山地,因此果品產(chǎn)量較低。加之人口眾多,人均耕地不足0.2畝,“缺地”已經(jīng)成為制約雁翅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。但由于山區(qū)交通不便,即使村域中有可供種植的山地,也因路途遙遠(yuǎn)而未開墾;此外,由于防洪措施不到位,造成村域中北澗溝大片柿子林荒廢。雁翅村雖然工商副業(yè)較為發(fā)達(dá),旅館、飯店較多,但普遍衛(wèi)生條件差,服務(wù)質(zhì)量不高。

4 )用地問題。雁翅村內(nèi)不僅有村屬用地,還有鎮(zhèn)屬用地及鎮(zhèn)外用地。由于行政上屬不同部門管理,各自為政,不僅給村莊建設(shè)造成很大困難,也不利于村莊土地的集約化。

3 規(guī)劃設(shè)計研究

3.1 村域發(fā)展規(guī)劃(含經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃)

1 )永定河流域保護(hù)研究。永定河從雁翅村村域經(jīng)過,對永定河的保護(hù)可謂重中之重。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源和生態(tài)環(huán)境的承載力,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。具體表現(xiàn)在防洪規(guī)劃按永定河50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,對建在防洪線以下的農(nóng)家樂及工廠等進(jìn)行拆除,以建設(shè)防護(hù)綠地,并在永定河下游建有污水處理廠。原則上防護(hù)綠地以當(dāng)?shù)靥J葦、水草、楊樹等種植為宜(見圖3),不提倡修建堤壩(見圖4),這樣不僅會阻斷水體與周邊土壤的聯(lián)系,影響植被的生長,還會因此影響整個生態(tài)系統(tǒng)平衡。

2 )經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對能種植果園的山谷進(jìn)行適當(dāng)開發(fā),道路、防洪渠以及給排水三位一體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。保證果園不受山洪威脅,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民有地可種的同時,還能滿足生產(chǎn)、山林消防需要,并對山體進(jìn)行有效防護(hù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污水經(jīng)過統(tǒng)一處理后排入永定河。同時特別注意村莊規(guī)劃與村域規(guī)劃,近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃的緊密結(jié)合。

3.2 村莊總體規(guī)劃

1 )土地利用規(guī)劃。規(guī)劃過程中尊重土地利用的自然演進(jìn)過程,基本沿用原有的用地格局,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整、梳理,使其更為連續(xù)和系統(tǒng),并為日后發(fā)展留有余地。在50年一遇防洪線以下的區(qū)域禁止一切建設(shè),對已建的項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)制拆除,留作公共綠地,使之成為村莊開放空間,供村民游玩、休憩。公共服務(wù)設(shè)施用地主要沿109國道布置,考慮到現(xiàn)有的集貿(mào)市場位于109國道南側(cè),并已形成規(guī)模,根據(jù)山村實(shí)際情況以及經(jīng)濟(jì)能力,對其進(jìn)行保留,但開辟帶狀停車場,作為長途汽車站?？奎c(diǎn),也為過境車輛提供方便,并由此帶動周邊商業(yè)的發(fā)展。

2 )道路交通規(guī)劃。雁翅村道路規(guī)劃分為兩部分：一部分作為解決村莊內(nèi)部交通及消防需要;一部分作為村莊與村域的交通聯(lián)系,應(yīng)特別注意與果園的緊密結(jié)合,方便村民生產(chǎn)?？紤]到雁翅村的交通地位及日益增長的私家車數(shù)量,除在109國道邊設(shè)置停車廣場外,還在雁翅火車站前布置了站前廣場,以滿足日后發(fā)展需要,同時也可做臨時防災(zāi)之用。

3 )基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。從雁翅現(xiàn)狀情況來看,除需要增設(shè)電信、雨水等管道及室外消火栓外,急需對管線進(jìn)行優(yōu)化整合設(shè)計。特別是鐵路以南的污水排放,根據(jù)需要在村莊南部,永定河下游增設(shè)一個污水處理廠,按國家要求的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,保證凈化后的污水可以進(jìn)行灌溉和綜合利用,不會對永定河造成污染。新建和改造的廁所按節(jié)水型公共廁所設(shè)計,一并納入污水處理系統(tǒng)。

4 )公共設(shè)施規(guī)劃。充分發(fā)揮其公共服務(wù)中心的功能。本著可持續(xù)發(fā)展的原則,最大程度的利用現(xiàn)有的村屬建筑進(jìn)行改造和擴(kuò)建,沿109國道形成連續(xù)的公共服務(wù)帶。對鎮(zhèn)屬及鎮(zhèn)外用地進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計,以適應(yīng)村莊發(fā)展需要。增設(shè)浴室、圖書館等公共配置。

5 )防災(zāi)規(guī)劃。雁翅村的洪水威脅來自兩方面：永定河和山洪。這也是京西山區(qū)村莊普遍的問題,也是急需解決的問題,因此防洪規(guī)劃成為重中之重。永定河按50年一遇進(jìn)行設(shè)防。山洪的處理方法是對其進(jìn)行引導(dǎo),在道路兩側(cè)修建防洪渠,與排水系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

4 結(jié)語

在對京西山區(qū)雁翅新農(nóng)村規(guī)劃中得到以下啟示：1)農(nóng)村需要建設(shè)。在中國大部分的農(nóng)村可以說是貧困的代名詞,尤其是山區(qū),以雁翅村為例,有的村民僅依靠政府每月300元的生活補(bǔ)助生活,而歐美的農(nóng)村卻是優(yōu)美舒適的,這與東西方體制有關(guān),也與社會的發(fā)展水平有關(guān),但從一個側(cè)面也反映出中國的農(nóng)村需要建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)正好給了這樣的一個契機(jī),新農(nóng)村規(guī)劃也在這一背景下蓬勃發(fā)展起來。2)新農(nóng)村規(guī)劃必須以保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為前提。3)對重點(diǎn)發(fā)展村莊適度開發(fā)。開發(fā)要建立在對土地進(jìn)行充分了解及尊重的基礎(chǔ)上,只有這樣才能更好的利用土地,才能確保該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

注：本文所涉及的規(guī)劃項(xiàng)目系作者在陳穗教授的指導(dǎo)下完成。

[1] 俞孔堅(jiān).回到土地[M].北京：生活?讀書?新知三聯(lián)書店, 2009：278-283.

[2] 吳良鏞.世紀(jì)之交的凝思：建筑學(xué)的未來[M].北京：清華大學(xué)出版社,1999：17-18.

[3] 門頭溝區(qū)地名志編輯委員會.北京市門頭溝區(qū)地名志[M].北京：北京出版社,1993：82.

[4] 鄭甲蘇.新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃之探討[J].山西建筑,2007, 33(10)：83-84.