周會青,練傳喜

(廣州城市職業(yè)學(xué)院,廣東廣州510405)

一、印度對華反傾銷調(diào)查的現(xiàn)狀

(一)印度成為全球?qū)θA反傾銷調(diào)查的頭號發(fā)起國

根據(jù)WTO統(tǒng)計,從1995年到2009年各成員國共啟動了3675起反傾銷調(diào)查,其中2374起案件采取了最終措施,其中有761起涉及中國產(chǎn)品, 538起對華采取了反傾銷措施。全球29個國家或地區(qū)對華發(fā)起反傾銷調(diào)查,排名前10位的國家或地區(qū)分別是印度、美國、歐盟、阿根廷、土耳其、巴西、南非、澳大利亞、墨西哥、韓國等。居首位的印度對華發(fā)起反傾銷調(diào)查131起,占全球?qū)θA反傾銷立案調(diào)查的17.21%,對華采取反傾銷措施98起,占全球?qū)θA采取措施的18.22%;居第二位的美國對華立案99起、采取措施77起,分別占13.01%和14.31%;第三位的歐盟對華立案91起、采取措施66起,分別占11.96%和12. 27%。在對華反傾銷調(diào)查中,印度成為全球?qū)θA反傾銷最頻繁的國家。

(二)中國成為印度反傾銷調(diào)查的頭號目標(biāo)國

根據(jù)WTO統(tǒng)計,從1995年到2009年,印度共啟動596起反傾銷調(diào)查,采取反傾銷措施419起。印度反傾銷前5位目標(biāo)國家(或地區(qū))分別是：第一位中國,立案調(diào)查131起,占印度對外反傾銷立案數(shù)量的21.98%,采取措施98起,占印度對外采取反傾銷措施數(shù)量的23.39%,印度對華反傾銷成功率為74.81%;第二位韓國,立案45起,占7.55%,采取措施34起,占8.11%,反傾銷成功率為75.56%;第三位中國臺灣,立案42起,占7.05%,采取措施34起,占總量的8.11%,反傾銷成功率為80.95%;第四位歐盟,立案41起,占6.88%,采取措施30起,占7.16%,反傾銷成功率為73.17%%;第五位泰國,立案35起,占5.87%,采取措施18起,占4.30%,反傾銷成功率為51.43%。中國、韓國、中國臺北等經(jīng)濟(jì)發(fā)展后起之秀的國家和地區(qū)成為印度反傾銷的主要目標(biāo),其中對中國反傾銷調(diào)查立案數(shù)量又超過了對韓國、中國臺北及歐盟案件的總和。從1997年開始,中國已經(jīng)連續(xù)13年成為印度反傾銷調(diào)查的頭號目標(biāo)國。印度對歐美日等發(fā)達(dá)國家的反傾銷已經(jīng)退居其次。

(三)印度對華反傾銷調(diào)查主要集中在低附加值的化工產(chǎn)品

根據(jù)WTO統(tǒng)計,1995年至2009年,化工產(chǎn)品是印度對華反傾銷調(diào)查的主要產(chǎn)品,共85起,占其對華立案調(diào)查的62.04%,超過了對其他產(chǎn)品調(diào)查案件的總和;第二位是機(jī)電產(chǎn)品19起,占13.87%;第三位是紡織品11起,占8.03%,第四位是賤金屬及其制品8起,占5.84%,其他產(chǎn)品14起,占10. 22%。印度對華化工產(chǎn)品反傾銷調(diào)查大多數(shù)案件是對第28、29章的產(chǎn)品,調(diào)查產(chǎn)品單一,價值低,貿(mào)易量一般較小。

二、印度對華發(fā)起反傾銷調(diào)查的行業(yè)背景

(一)印度國內(nèi)行業(yè)背景

1.印度國內(nèi)化工行業(yè)增長快、市場潛力大

印度化工產(chǎn)業(yè)是印度經(jīng)濟(jì)的一個重要成分。根據(jù)印度化工與石化部統(tǒng)計,目前化工產(chǎn)業(yè)總收入為350億美元,約占印度GDP的3%、整個出口的13%-14%及進(jìn)口的8%～9%。其總投資額為600億美元,雇員人數(shù)接近100萬。按當(dāng)前產(chǎn)量計,印度是世界第12大、亞洲第3大化工國。按人口平均消費量計算,當(dāng)前印度是世界平均水平的十分之一。其中,印度制藥產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展。價值400億美元的醫(yī)藥正在申請專利,這個數(shù)字接近美國處方藥市場的15%。印度“以獲得美國FDA認(rèn)證最多的國家(除美國外)而自豪”。從產(chǎn)量來看,印度制藥產(chǎn)業(yè)占了全球1/4;從產(chǎn)值來看,制藥產(chǎn)業(yè)占全球1/13;從藥品用量來看,印度醫(yī)藥市場占全球醫(yī)藥市場的8%,名列全球第4位。印度巨大的市場潛力正不斷吸引新的投資者加入。近年來,拜耳、科萊恩、杜邦等大公司紛紛在印度投資;同時,羅門哈斯、德固賽也已經(jīng)在印度建立工廠,印度迅速成為精細(xì)化學(xué)品大國。據(jù)印度化工制造商協(xié)會(ICMA)統(tǒng)計,在精細(xì)化工品領(lǐng)域,印度正朝每年15%的國內(nèi)市場增長速度和20%的進(jìn)口增長速度方向努力。占印度全部化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值20%的印度石化工業(yè),目前正以年均14%左右的速度增長。由于印度人均消費量目前依然非常低,因此該市場的潛力很大。

2.印度在對華化工產(chǎn)品貿(mào)易中處于相對劣勢地位

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,2008年印度對華化工產(chǎn)品出口8.7億美元,同比減少10.4%,占印度對中國出口總額的8.8%;同年印度從中國進(jìn)口化工產(chǎn)品51.5億美元,占印度進(jìn)口總額的16.7%,印度對華化工品貿(mào)易處于貿(mào)易逆差地位。

根據(jù)貿(mào)易競爭力的測算公式：

在上式中,TCij為中國與印度某種產(chǎn)品雙邊貿(mào)易競爭力指數(shù),Xij代表印度對中國的出口,Mij代表印度對中國的進(jìn)口。若該指數(shù)越接近1,表明在這類產(chǎn)品上印度對中國的貿(mào)易順差越大,即印度在這類產(chǎn)品上與中國相比具有更強的競爭力。反之,若該指數(shù)越接近-1,則表明中國在這類產(chǎn)品上具有明顯的競爭優(yōu)勢。若該指數(shù)接近0,表明中國與印度之間的進(jìn)出口大致相當(dāng),基本上是相互競爭性的產(chǎn)業(yè)。

把2008年印度對華化工品進(jìn)出口數(shù)據(jù)代入上述公式,可以計算出印度對華化工產(chǎn)品貿(mào)易競爭力指數(shù)為-0.71073。所以,我們可以得出這樣的結(jié)論：中國在化工行業(yè)具有明顯的競爭優(yōu)勢,印度處于相對劣勢地位。

3.為打擊國外競爭者,印度國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)多次重復(fù)提起反傾銷調(diào)查

根據(jù)印度商工部反傾銷報告,除了行業(yè)協(xié)會提起的反傾銷調(diào)查以外,許多化工行業(yè)反傾銷案件僅由一到三個國內(nèi)生產(chǎn)商提起,甚至是多次重復(fù)提起,許多申請人幾乎均自述為市場壟斷企業(yè),并被印度反傾銷調(diào)查當(dāng)局DGAD所采信。當(dāng)然,這里不排除一些反傾銷調(diào)查申請人達(dá)不到印度反傾銷法(《1975年關(guān)稅法案》的第9A節(jié)和9B節(jié),以及1995年關(guān)稅規(guī)則及其修訂版)中構(gòu)成一個有效申請所必須滿足兩個條件,即“第一,明確表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)商必須超過明確表示反對申請的那部分生產(chǎn)商生產(chǎn)相似產(chǎn)品的總產(chǎn)量的50%。但是,那些既不表示支持也不表示反對的生產(chǎn)商將被排除在計算之外。第二,明確表示支持的國內(nèi)生產(chǎn)商生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)量必須不低于印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)相似產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%?！钡覀兛梢钥闯?啟動反傾銷程調(diào)查是印度一些國內(nèi)化工行業(yè)生產(chǎn)商經(jīng)常使用的打擊國外生產(chǎn)者、保持國內(nèi)競爭優(yōu)勢的不正當(dāng)競爭武器,跟是否傾銷無關(guān),反傾銷調(diào)查已經(jīng)成為印度化工行業(yè)上至政府下至企業(yè)實行貿(mào)易保護(hù)的有利工具。

(二)中國國內(nèi)行業(yè)情況

1.“非市場經(jīng)濟(jì)”地位成為我國反傾銷應(yīng)訴軟肋

根據(jù)中國入世時的承諾,許多尚未給予中國“市場經(jīng)濟(jì)”地位待遇。這些國家在對華反傾銷調(diào)查時,很容易根據(jù)所謂的“第三國替代價格”得出中國產(chǎn)品存在傾銷的結(jié)論?！胺鞘袌鼋?jīng)濟(jì)”地位成為我國企業(yè)國外反傾銷應(yīng)訴的軟肋。再加上如印度等發(fā)展中國家本身市場狹小,貿(mào)易金額不大,及其反傾銷調(diào)查本身不夠規(guī)范,透明度低、隨意性強,不確定性大等原因,中國企業(yè)對印度反傾銷調(diào)查應(yīng)訴的積極性不高。而這又間接鼓勵了印度企業(yè)對華不斷提起反傾銷調(diào)查。

2.完全競爭的中國化工產(chǎn)品低價無序出口

化工產(chǎn)品在國內(nèi)市場上是完全競爭型的,生產(chǎn)廠商眾多,產(chǎn)品同質(zhì)化,國內(nèi)市場供過于求,對國外市場依賴程度較高。由于產(chǎn)品差異化程度低,為了在激烈的競爭中求得生存和發(fā)展,在缺乏政府干預(yù)及行業(yè)自律的情況下,許多中國企業(yè)為了爭奪國際市場不惜血本,相互削價競爭,自相殘殺,出現(xiàn)了企業(yè)低價無序出口的局面。這也引起了印度對華頻繁的反傾銷調(diào)查。

3.缺乏完善的企業(yè)會計制度

目前我國不少企業(yè)會計核算不規(guī)范,賬面混亂,在對印度反傾銷應(yīng)訴中無法提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),或提供數(shù)據(jù)難以被調(diào)查當(dāng)局接受,結(jié)果不戰(zhàn)而敗。因此,對于企業(yè)而言,要想贏得印度對華反傾銷調(diào)查,建立完善的企業(yè)內(nèi)部管理,規(guī)范財務(wù)會計賬目,設(shè)立明晰的會計賬簿,建立符合國際會計標(biāo)準(zhǔn)的會計制度,加強內(nèi)部和外部審計工作,是必須提前做好的基本功課。

三、印度頻繁對外反傾銷調(diào)查的效果

根據(jù)WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù),印度可謂世界上反傾銷最為勤勉的國家。但效果似乎并不理想。例如, 2002年印度對外共發(fā)起反傾銷調(diào)查81起,創(chuàng)造了年度反傾銷數(shù)量的世界之最,但高頻率的反傾銷調(diào)查帶來的是2003年印度創(chuàng)當(dāng)時歷史記錄的135.95億美元的貿(mào)易逆差。

1.印度頻繁對外反傾銷未能遏制其貿(mào)易逆差上漲的趨勢

下面我們采用統(tǒng)計學(xué)中的相關(guān)性概念來分析印度對外反傾銷的效果。由于反傾銷立案通常到次年才對受調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口產(chǎn)生影響,因此,我們計算了1995年到2009年印度對外t-1年反傾銷立案數(shù)量與其t年對外貿(mào)易收支狀況之間的相關(guān)系數(shù),計算結(jié)果為-0.05699,見表1。也就是說,二者之間幾乎不存在線性相關(guān)關(guān)系。雖然印度對外反傾銷對受調(diào)查國的產(chǎn)品進(jìn)口有明顯的貿(mào)易限制效應(yīng),但是由于對涉案產(chǎn)品的貿(mào)易會向非調(diào)查國轉(zhuǎn)移,貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)抵消了反傾銷調(diào)查的保護(hù)效果。換句話說,印度頻繁對外反傾銷未能遏制其貿(mào)易逆差的增長。

2.印度頻繁對華反傾銷對遏制其貿(mào)易逆差上漲具有低顯著性影響

下面用相關(guān)性來分析印度對華反傾銷的效果。我們計算了2001-2009年t年印度對華反傾銷立案數(shù)量與其t-1年對華貿(mào)易收支狀況之間的相關(guān)系數(shù),計算結(jié)果為-0.44669,也就是說,二者之間存在低顯著性負(fù)相關(guān)關(guān)系。因此,可以得出這樣的結(jié)論,印度頻繁對華反傾銷對遏制其對華貿(mào)易逆差的上漲具有低顯著性影響?？傊?印度雖然對全球各國頻繁反傾銷但并沒有起到減少其貿(mào)易逆差的效果,但對華的反傾銷調(diào)查對減少其貿(mào)易逆差的影響要稍微顯著一些,但相關(guān)系數(shù)也只有-0.44669,處于顯著性相關(guān)的最低值區(qū)域。這也部分解釋了印度為何把更大精力放在對華產(chǎn)品的反傾銷上,因為比對其他國家反傾銷要更有效一些。

表1 印度t-1年的對外反傾銷立案數(shù)量與t年印度貿(mào)易收支狀況的相關(guān)性

總體來說,印度對外提起反傾銷調(diào)查對遏制其貿(mào)易逆差的上漲并沒有起到理想的效果,最典型的現(xiàn)象是,印度一邊保持反傾銷的年度世界第一記錄,一邊創(chuàng)造年度對外貿(mào)易逆差的歷史記錄。

綜上所述,提高本國產(chǎn)品的國際競爭力才是一國發(fā)展外貿(mào)之王道,用反傾銷調(diào)查等貿(mào)易保護(hù)

手段來將進(jìn)口產(chǎn)品拒之門外得不償失。

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[2]周灝.印度對華反傾銷的特點及原因研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2007(5).

[3]周會青.發(fā)展中國家對華反傾銷的特點、原因及對策[J].廣州城市職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2010(2).