李 驊

(湖南大學(xué)，湖南 長沙 410079)

在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角下，高校是一個(gè)提供“教育產(chǎn)品”（教育機(jī)會(huì)和高質(zhì)量勞動(dòng)力）并帶有準(zhǔn)公共性的特殊企業(yè)。高等教育的供求系統(tǒng)不同于一般的商品供求系統(tǒng)，比一般的商品供求系統(tǒng)更為復(fù)雜。具體的講，高等教育的供求系統(tǒng)由兩對供求關(guān)系三大供求主體構(gòu)成，即由個(gè)人（家庭）—學(xué)校組成的高等教育機(jī)會(huì)供求關(guān)系和由學(xué)?！髽I(yè)組成的高質(zhì)量勞動(dòng)力（人才）供求關(guān)系。高等教育向個(gè)人（家庭）提供教育機(jī)會(huì)，向企業(yè)（用人單位）提供高質(zhì)量勞動(dòng)力（人才）。也就是說，高校在市場中扮演著“雙重供給者的”角色。高等教育處于教育產(chǎn)品供需鏈的核心地位，其變化勢必對個(gè)人和社會(huì)帶來重大影響。

一、高校資源利用情況分析

當(dāng)前我國的高等教育實(shí)現(xiàn)了從“精英教育”向“大眾教育”的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。從1999年起，高等教育開始大規(guī)模擴(kuò)招。雖然政府、高校、社會(huì)相應(yīng)對高等教育投入了更多的資源，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。同時(shí)，高等教育投資結(jié)構(gòu)、教育資源使用效率等方面也存在許多突出的問題，主要體現(xiàn)在：

1．人力資源浪費(fèi)

高校人力資源利用效率偏低，人員大量閑置，稀有人力資源卻得不到有效利用，非教學(xué)人員的比例過大（表 1）。

表1 我國高校人力資源利用效率對比

2．硬件設(shè)施資源浪費(fèi)

通過與美國加州州立大學(xué)的對比，可以看出我國校舍利用率、圖書館利用率明顯偏低（表2）。

表2 中國高校與美國加州州立大學(xué)校舍、圖書館利用率比較

3．水、電、燃料等資源浪費(fèi)

由于高?，F(xiàn)行能源管理制度中缺乏有效的節(jié)能激勵(lì)政策，依法統(tǒng)計(jì)、能效分析不到位，節(jié)能監(jiān)管和監(jiān)察職能建設(shè)滯后，導(dǎo)致了能源的整體浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

從以上分析可以看出，我國高校資源利用率偏低，資源浪費(fèi)現(xiàn)象明顯，說明了我國高校在資源利用上有很大的提升空間，構(gòu)建資源節(jié)約型高校還有很多工作要做。

二、構(gòu)建資源節(jié)約型高校將產(chǎn)生的效益

1．滿足社會(huì)對高等教育的需求

改革開放以來，我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要大量高質(zhì)量的勞動(dòng)力；在當(dāng)代科技革命和我國“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的新形勢下，由于高新技術(shù)不斷引進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)工藝不斷更新，需要不斷補(bǔ)充各種高科技人才；再加上我國政府“科教興國”戰(zhàn)略的提出，大大提升了國家高等教育的需求。

同時(shí)，高等教育產(chǎn)品供給一定時(shí)間內(nèi)難以發(fā)生變化或只能小幅增長，供求關(guān)系的變化會(huì)引致成本大大增加。這樣帶來的后果是使高等教育學(xué)齡人口得不到良好教育，中小企業(yè)無力引進(jìn)人才，阻礙國民素質(zhì)和勞動(dòng)力質(zhì)量的提升，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

為解決這一矛盾，高校必須設(shè)法增加教育產(chǎn)品的供給?，F(xiàn)階段我國高校教育投資嚴(yán)重不足，而節(jié)約現(xiàn)有教育資源等于變相增加了教育投入。

2．教育程度提高會(huì)對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生巨大貢獻(xiàn)

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展，對于一個(gè)國家，尤其是像我國這樣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展中國家來說，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是至關(guān)重要的。而勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低主要受勞動(dòng)者生產(chǎn)所需的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平、管理人員水平三個(gè)重要因素的影響。高等教育對這三個(gè)因素都有重要影響：（1）高等教育通過將知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力世代傳播下去并發(fā)揚(yáng)光大，提高了現(xiàn)有勞動(dòng)者的素質(zhì)，同時(shí)也提高了未來潛在勞動(dòng)者的素質(zhì)。（2）高等教育為科學(xué)技術(shù)的快速傳播提供了通道，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，同時(shí)也是科學(xué)技術(shù)誕生的搖籃。（3）高等教育適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長對管理科學(xué)和管理人才的需要，培養(yǎng)數(shù)量充足的管理者，從決策水平和管理水平上來提高經(jīng)濟(jì)管理者的綜合素質(zhì)。另外，高等教育隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展而不斷調(diào)整變化，豐富經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)容，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)創(chuàng)造必要的社會(huì)環(huán)境，決定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的科學(xué)化程度。1870-1913年，美國人均受教育年限由相當(dāng)于英國的88.3%提高到91.2%，在這43年間，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展超過了英國；1913-1992年，日本人均受教育年限從相當(dāng)于美國的68.2%提高至82.4%，創(chuàng)造了72年人均GDP提高28倍的世界記錄。這些數(shù)據(jù)從正面證明了教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

3．增加教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)教育公平

由于高等教育對個(gè)人事業(yè)、前途、生活、職業(yè)關(guān)系十分密切，所以家庭與學(xué)齡青年往往把高等教育需求放在非常重要的地位。目前，人才市場結(jié)構(gòu)性人力資源短缺和過剩并存，初、中等教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了某些職業(yè)對人才的需求，人們希望得到更高層次的教育。另外，接受過高等教育的人才社會(huì)平均報(bào)酬水平較高，也大大刺激了人們獲得高等教育的欲望，個(gè)人對高等教育的需求不斷提高。

就我國而言，雖然公立高校仍占主導(dǎo)地位，但民辦高校也呈日益發(fā)展壯大之勢。同時(shí)，隨著我國高等教育成本分擔(dān)政策的實(shí)施，我國個(gè)人教育成本分擔(dān)的比例增加，公用教育經(jīng)費(fèi)占高等教育生均成本比例下降。

個(gè)人高等教育實(shí)際成本的提升會(huì)加大低收入家庭的負(fù)擔(dān)，而對富有家庭影響卻很小。這勢必導(dǎo)致教育機(jī)會(huì)的不公平性。解決這一問題的有效渠道是建立完善的學(xué)生資助體系。遺憾的是，我國政府和高校對學(xué)生的資助經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)逐年提升的個(gè)人高等教育成本。正因如此，構(gòu)建“資源節(jié)約型”高校就顯示出其必要性。一方面，將節(jié)約出來的經(jīng)費(fèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資建設(shè)，從而提供更多的教育產(chǎn)品（受教育機(jī)會(huì)）；另一方面，將節(jié)約的經(jīng)費(fèi)用于增加對貧困生的資助，達(dá)到恢復(fù)教育機(jī)會(huì)公平性的目的。

結(jié)論：由以上分析可以看到，高校在整個(gè)社會(huì)中承擔(dān)了教育產(chǎn)品供給的重要責(zé)任，處于核心地位。高校資源浪費(fèi)現(xiàn)象給構(gòu)建資源節(jié)約型高校提供了可行性空間。減少浪費(fèi)，提高資金的使用效率，構(gòu)建資源節(jié)約型高校等于變相增加教育投入，有利于滿足社會(huì)不斷增長的教育需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、激活高校資金的良性循環(huán)、恢復(fù)教育機(jī)會(huì)的公平性。因此，對于中國的高校而言，走資源節(jié)約型之路是十分必要的。