“亞運(yùn)會(huì)”,學(xué)學(xué)“世界杯”吧

亞運(yùn)會(huì)在創(chuàng)始之初，曾經(jīng)在多個(gè)東南亞國家舉辦，然而隨著亞運(yùn)會(huì)的比賽項(xiàng)目和參賽人數(shù)越來越多，舉辦亞運(yùn)會(huì)已經(jīng)不是一件易事。舉辦亞運(yùn)會(huì)什么最重要？錢！近30年來，亞運(yùn)會(huì)已經(jīng)越來越圍繞在“中日韓”三國之間舉行。原因很簡單，這三個(gè)國家無論在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是地域面積上，都有著巨大優(yōu)勢。2004年，馬來西亞因承辦費(fèi)用過高，退出申辦第16屆亞運(yùn)會(huì)，廣州在沒有競爭對手的情況下獲得舉辦權(quán)。而下屆的亞運(yùn)會(huì)已確定在韓國仁川舉行。從地理或者經(jīng)濟(jì)意義上的“小國”已經(jīng)越來越難以承辦亞運(yùn)會(huì)。要解決這個(gè)瓶頸，其實(shí)不妨可以嘗試像世界杯和亞洲杯那樣，由多個(gè)國家聯(lián)合舉辦亞運(yùn)會(huì)。

困境：亞運(yùn)會(huì)東道主，中日韓輪流轉(zhuǎn)

廣州亞運(yùn)在眾星捧月般的開幕式氛圍中隆重登場。燈光魅影勾勒出的城市夜景下，羊城廣州為世界呈現(xiàn)了全新的、無與倫比的開幕式新體驗(yàn)。只是，在如此一場投入巨資的體育盛事大幕拉起之時(shí)，我們不禁要問，其他的亞洲“平民國度”還辦得起這般奢華的亞運(yùn)會(huì)嗎？

大馬因3.4億美元舉辦費(fèi)用放棄 廣州輕松中標(biāo)

從1986年漢城亞運(yùn)會(huì)到4年之后2014年的仁川亞運(yùn)會(huì)，近三十載亞運(yùn)歷程除曼谷與多哈先后在1998年與2006年主辦亞運(yùn)會(huì)之外，中日韓東亞三強(qiáng)交替輪轉(zhuǎn)，包攬了其余6次的主辦權(quán)，讓其他亞洲小國通通成為了旁觀者。如今，隨著亞運(yùn)會(huì)各方面規(guī)格的提升、規(guī)模的擴(kuò)大，申辦亞運(yùn)會(huì)對各個(gè)亞洲小國來說難度已然更上一層樓，由此亞運(yùn)會(huì)舉辦國的可選擇性也越來越小了。

6年之前，廣州一紙申亞報(bào)告書遞呈亞奧理事會(huì)，與此同時(shí)提出申辦的還有吉隆坡、首爾與安曼。出人意料的是，四座申辦城市并沒有因此演繹一出與2012年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)爭奪那般殘酷的逐鹿大戲，首爾、安曼與吉隆坡先后退出申辦城市競逐行列，廣州最終不戰(zhàn)而屈人之兵，成為申辦第16屆亞運(yùn)會(huì)的唯一城市，最終獲得了2010年的亞運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。

在先后棄權(quán)的三座城市中，首爾因被韓國奧理會(huì)和韓國政府否決而率先退出了競爭隊(duì)伍。在多哈成功舉辦2006年亞運(yùn)會(huì)后，因?yàn)椴豢赡苓B續(xù)由阿拉伯國家主辦兩屆亞運(yùn)會(huì)，約旦的安曼也放棄了。在廣州與吉隆坡的最終PK中，后者也沒能堅(jiān)持到最后，馬來西亞政府由于承辦亞運(yùn)會(huì)的費(fèi)用太高，而決定放棄申辦。該國體育部長阿扎利納指出：“根據(jù)亞奧理事會(huì)所提呈的費(fèi)用估計(jì)，舉辦2010年亞運(yùn)會(huì)的費(fèi)用高達(dá)13億林吉特（3.8林吉特約合1美元）。內(nèi)閣認(rèn)為費(fèi)用太昂貴，不宜主辦?！?/p>

從吉隆坡退出的這一例子就可以看出，想要辦亞運(yùn)，有錢才是硬道理?；仡櫧鼉蓪脕嗊\(yùn)會(huì)的主辦城市，不管是多哈還是廣州，哪一個(gè)不是燒了大把錢投入亞運(yùn)？

多哈亞運(yùn)燒錢28億美元 廣州再砸136億人民幣

4年之前，“富得流油”的卡塔爾為多哈亞運(yùn)會(huì)高成本、大手筆地砸入了28億美元，僅開幕式就花費(fèi)2.8億美元。28億美元的投入幾乎是2002年釜山亞運(yùn)會(huì)的10倍。光在安保工作上，組委會(huì)就投入2億美元。這一數(shù)字幾乎也是前幾屆亞運(yùn)會(huì)的全部費(fèi)用。富有的卡塔爾人為亞運(yùn)會(huì)建造了豪華完善的運(yùn)動(dòng)場館和體育設(shè)施，目標(biāo)直指2016年的奧運(yùn)會(huì)。

本屆廣州亞運(yùn)會(huì)總投入逾1200億，直接投入大概也有136億人民幣。據(jù)廣州市財(cái)政局局長張杰明介紹:“亞運(yùn)會(huì)直接投入包含有亞運(yùn)（亞殘運(yùn)）運(yùn)行資金11億美元（折合人民幣73億元）、亞運(yùn)（亞殘運(yùn)）場館維護(hù)和建設(shè)資金63億元?！痹陂_幕式無與倫比的煙火表演的背后，是總?cè)挤帕窟_(dá)16萬發(fā)的開幕式焰火，如此“燒錢”的表演也成就了廣州亞運(yùn)會(huì)超過北京奧運(yùn)會(huì)的8萬余發(fā)和上海世博會(huì)的10萬余發(fā)的盛大規(guī)模，將成為國內(nèi)煙花燃放史上規(guī)模最大的一次盛會(huì)。

亞運(yùn)會(huì)變“有錢人游戲” 諸多國家有心無力

在多哈、廣州如此奢華的大場面下，巨大的經(jīng)濟(jì)投入使得亞洲小國對亞運(yùn)會(huì)望而卻步。中日韓尚有資本玩得起這樣的“有錢人游戲”，諸如卡塔爾這樣的阿拉伯國家也可對亞運(yùn)一擲千金，除此之外的40多個(gè)國家，對于亞運(yùn)，即使“有心”，也只能是“無力”。

當(dāng)亞運(yùn)會(huì)舉辦城市頻率越來越高地集中在中日韓三國的各個(gè)城市間，縱覽這張印有各個(gè)主辦城市足跡的亞運(yùn)地圖，已經(jīng)呈失衡之勢。

緣由：想辦亞運(yùn)，門檻多多

亞運(yùn)會(huì)，雖然沒有奧運(yùn)會(huì)的盛大，沒有世界杯的瘋狂。但是亞運(yùn)會(huì)，決不是隨隨便便拿出一個(gè)城市就能夠舉辦的。穩(wěn)定的政局、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)、和諧的治安、廣闊的地域，都是舉辦亞運(yùn)會(huì)不可或缺的條件。而在亞洲，具備這些條件又愿意承辦亞運(yùn)會(huì)的城市，又有多少？

門檻一：雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

經(jīng)濟(jì)實(shí)力無疑是舉辦亞運(yùn)會(huì)的先決條件，從2004年開始，廣州為了籌辦亞運(yùn)會(huì)的總投入已經(jīng)高達(dá)1200個(gè)億人民幣。當(dāng)然，這其中用于亞運(yùn)會(huì)的直接投入在136億人民幣左右，折合20億美元左右。但饒是如此，這樣的大手筆投入也是讓很多亞洲國家望而生畏的。

東亞國家無疑是亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，而從10年的東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影中走出來之后，東盟國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)中規(guī)中矩，唯一的亮點(diǎn)是越南，近年來以年均8%的速度增長，成為東盟中一顆冉冉升起的明星。哈薩克斯坦無疑是中亞國家的經(jīng)濟(jì)龍頭，但是在亞洲大家庭中，哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也僅僅排在20名左右。

而從1990年北京亞運(yùn)會(huì)之后，每屆亞運(yùn)會(huì)的投資基本都在三億美元左右，而吉隆坡正是因?yàn)閷?億美元的預(yù)算難以承受，這才退出了對2010年亞運(yùn)會(huì)主辦權(quán)的追逐。整個(gè)大馬的國民生產(chǎn)總值為2050億美元，如果大馬決心舉辦一屆像多哈亞運(yùn)會(huì)抑或是廣州亞運(yùn)會(huì)這樣規(guī)格的亞運(yùn)會(huì)，那就意味著要花掉GDP的七十分之一，這對于大馬國民和政府來講，都是很難接受的一件事情。馬來西亞在亞洲尚屬“中農(nóng)”，而對于像老撾、緬甸這樣的國家，國民生產(chǎn)總值僅為70億和170億美元，舉辦一屆像廣州一樣的亞運(yùn)會(huì)，單純的賽事投入將占去老撾GDP的一小半左右，更別提其他的城建投資。因此，又何談舉辦亞運(yùn)會(huì)？

門檻二：穩(wěn)定的社會(huì)氛圍

政治局勢的穩(wěn)定對于承辦一屆體育賽事來說，起著至關(guān)重要的作用。雖然東亞地區(qū)呈現(xiàn)的是一片共榮的美好景象，但是在中東地區(qū)，除去經(jīng)濟(jì)因素之外，政治問題仍然是困擾他們舉辦亞運(yùn)會(huì)的重要原因之一。在亞洲，太多的國家仍然處于動(dòng)蕩的局面中。

伊拉克、阿富汗，他們在飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷之后，依然掙扎在政治和社會(huì)重建的邊緣。紛亂的政局，和無法預(yù)測的自殺性爆炸事件或是恐怖活動(dòng)，都在不斷挑動(dòng)著人們脆弱的神經(jīng)。另一方面，巴以沖突這個(gè)多年來沒有解決的問題，也阻礙著亞運(yùn)會(huì)的向西挺進(jìn)。

基地、塔利班武裝等等，這些在中東地區(qū)頻頻進(jìn)行恐怖暴力活動(dòng)，將原本就不穩(wěn)固的政治根基不斷動(dòng)搖，亞運(yùn)會(huì)又怎么可能在這些恐怖組織活動(dòng)的地方舉辦呢？

除了動(dòng)蕩的政局之外，一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)氛圍也是舉辦亞運(yùn)會(huì)的先決條件之一。8·23菲律賓劫持香港游客事件，曾經(jīng)一度在亞洲造成軒然大波，相繼有6個(gè)國家對本國公民發(fā)出不同級別的赴菲旅游警告。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2009年上半年，菲律賓全國就發(fā)生了超過50萬的犯罪案件，而2010年上半年仍然達(dá)到15萬余宗。一個(gè)高犯罪率的國家，一個(gè)不安全的城市，絕不會(huì)是一屆成功亞運(yùn)會(huì)的選擇。

1987年漢城奧運(yùn)會(huì)前夕，發(fā)生了大韓航空公司KAL858航班爆炸案；1998年長野冬奧會(huì)，成田機(jī)場在開賽前5天遭到火箭彈的襲擊；2004年雅典奧運(yùn)會(huì)開幕前，希臘先后發(fā)生了5起爆炸事件，還有1972年的慕尼黑慘案，1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)的奧林匹克公園爆炸案，一切淚與血的教訓(xùn)，都在警醒著我們一個(gè)穩(wěn)定政局和強(qiáng)有力安保的重要性。

門檻三：合格的地理?xiàng)l件

舉辦亞運(yùn)會(huì)涉及不同領(lǐng)域的幾十個(gè)項(xiàng)目，對于場地的數(shù)量和特殊條件的要求都比較高，若是城市面積太小，就會(huì)給成功舉辦亞運(yùn)會(huì)帶來一定的難度。而亞運(yùn)會(huì)其中各種項(xiàng)目對場館數(shù)量，水上設(shè)施的要求也都不盡相同。本屆廣州亞運(yùn)會(huì)，則是創(chuàng)下了競賽項(xiàng)目最多的紀(jì)錄，其中共設(shè)置包含28個(gè)奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目、14個(gè)亞洲特色非奧運(yùn)項(xiàng)目，總共42個(gè)競賽大項(xiàng)、476個(gè)比賽小項(xiàng)。據(jù)悉，在香港新版的亞運(yùn)會(huì)主辦權(quán)的申請中，香港政府正在考慮提出申辦2023年亞運(yùn)會(huì)的方案，并考慮與澳門、深圳等鄰近城市合辦一些比賽項(xiàng)目。

合辦亞運(yùn)會(huì)成為了一條出路

2014年亞運(yùn)會(huì)主辦城市的最后爭奪戰(zhàn)中，韓國港口城市仁川笑到了最后，將印度新德里最終淘汰出局。亞運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)又一次落在了中日韓三國之一的版圖上。展望亞運(yùn)未來，南亞、中亞、西亞等各個(gè)小國承辦亞運(yùn)的難度越來越高，風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)加大。這絕不是“亞運(yùn)高層們”愿意看到的，也很不利于亞運(yùn)會(huì)整個(gè)品牌的和賽事的發(fā)展，這個(gè)問題如果不妥善的解決可能對亞運(yùn)會(huì)有致命的影響。當(dāng)然，這并不意味著亞洲小國已經(jīng)完全堵死了自己承辦亞運(yùn)的路，換個(gè)角度，或許合辦亞運(yùn)會(huì)是一個(gè)“合則雙贏”的選擇。

合辦大型賽事足球已提供成功范例

正如國際足聯(lián)意圖讓世界杯走向五大洲而選擇了南非、國際奧委會(huì)有意讓奧運(yùn)會(huì)的影響力走遍世界而選擇了它從未涉足的里約熱內(nèi)盧一樣，亞奧理事會(huì)絕不希望亞運(yùn)會(huì)發(fā)展成為僅囿于中日韓東亞三強(qiáng)之間的較量，他們也希望亞運(yùn)會(huì)能夠延伸到亞洲更多的角落，以擴(kuò)大這項(xiàng)賽事在亞洲范圍內(nèi)的影響力和品牌效應(yīng)。照目前的趨勢發(fā)展，各個(gè)亞洲小國充當(dāng)“配角”也總有煩膩的一天，中日韓三國也會(huì)對亞運(yùn)會(huì)愈來愈覺得“食之無味”而失去興趣。這樣的局面不會(huì)是亞奧理事會(huì)所希望發(fā)生的。

唯有變革才能發(fā)展?！昂限k”對小國來說的確是一劑良方。歷史上不乏兩國或者多國合辦體育賽事的成功案例。影響最為廣泛的恐怕就是2002年的第17屆韓日世界杯。這是世界杯歷史上首次出現(xiàn)由兩個(gè)國家合辦的情況。2000年荷蘭語比利時(shí)聯(lián)合承辦的歐洲杯也成為歷史上“合辦”的經(jīng)典成功案例。此外，2007年足球亞洲杯上，也出現(xiàn)了印度尼西亞、馬來西亞、泰國及越南東南亞四國聯(lián)手舉辦的情況。在2005年的第八屆中美洲運(yùn)動(dòng)會(huì)上，更是出現(xiàn)了巴拿馬、哥斯達(dá)黎加、尼加拉瓜、洪都拉斯、危地馬拉和伯利茲六國合辦的案例，而更值得一提的是，在這屆洲際運(yùn)動(dòng)會(huì)上，參加代表團(tuán)中僅薩爾瓦多沒有承擔(dān)賽事。

合辦亞運(yùn)會(huì)已有苗頭

目前，香港正在考慮提出申辦2023年亞運(yùn)會(huì)的方案，并考慮與澳門、深圳等鄰近城市合辦一至兩個(gè)比賽項(xiàng)目。再加上此前香港承辦東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)以及韓日世界杯等諸多“合辦”個(gè)案的順利實(shí)踐，都為香港的這一設(shè)想提供了足夠的可能性。澳門特區(qū)政府社會(huì)文化司司長張?jiān)Ｒ脖硎?，若香港角?023年亞運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)，擁有投票權(quán)的澳門將會(huì)全力支持及協(xié)助他們成功申辦，為香港投下一票。

這樣的設(shè)想為亞洲更多地區(qū)的國家打開了一扇窗。諸如東南亞的緬甸和泰國、中亞的烏茲別克斯坦與哈薩克斯坦等許多國家，都可以借助兩國之間在地緣上的接近性與文化上較小的差異性來做此嘗試。

兩國或者多國合辦的模式首當(dāng)其沖能夠解決的就是經(jīng)濟(jì)問題，巨大的經(jīng)濟(jì)投入可以由多方負(fù)擔(dān)，由此每個(gè)國家所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也隨之降低。假設(shè)“合辦”順利實(shí)施，對于合辦國來說也是名利雙收的事情，又何樂而不為呢？

相比世界上諸多城市爭搶舉辦奧運(yùn)會(huì)，世界杯這樣的熱門賽事時(shí)，毫無疑問近年來亞運(yùn)會(huì)品牌被低估。而如何讓這種亞洲級別的大賽，惠澤更多的亞洲國家就成為了亞洲體育人深度思考的問題，因?yàn)檫@不僅僅關(guān)系到亞運(yùn)會(huì)的價(jià)值問題，更關(guān)切到這樣的一個(gè)洲際大賽是否真正地承擔(dān)起了自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。