趙玉意

(桂林理工大學 管理學院，廣西 桂林 541004)

2006年8月27日通過、2007年6月1日起施行的我國《企業(yè)破產(chǎn)法》相比于之前試行的《企業(yè)破產(chǎn)法》，是立法理念和具體制度的創(chuàng)新和開拓，其中不得不讓人關(guān)注的是破產(chǎn)管理人制度的規(guī)定。全國各地的高級人民法院或者中級人民法院都在綜合考慮各中介機構(gòu)的條件并針對本地區(qū)破產(chǎn)案件的數(shù)量編制首批破產(chǎn)管理人名冊。筆者認為，盡管企業(yè)破產(chǎn)案件融法律事務(wù)和非法律事務(wù)于一體，然而，破產(chǎn)更多是一種法律現(xiàn)象，《企業(yè)破產(chǎn)法》的初衷即在于通過法律的方式創(chuàng)設(shè)一個企業(yè)退出的順暢途徑。因此，在這項新的業(yè)務(wù)當中，律師事務(wù)所應(yīng)當利用自身的專業(yè)優(yōu)勢在企業(yè)破產(chǎn)管理事務(wù)中發(fā)揮比較優(yōu)勢，占據(jù)主導地位。

一、我國法律、司法解釋對于破產(chǎn)管理人的相關(guān)規(guī)定

我國《企業(yè)破產(chǎn)法》單列第三章具體規(guī)定了破產(chǎn)管理人制度，其中第二十條明確：管理人可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)擔任。人民法院根據(jù)債務(wù)人的實際情況，可以在征詢有關(guān)社會中介機構(gòu)的意見后，指定該機構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔任管理人?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》并就不得擔任破產(chǎn)管理人的消極要件進行了列舉。

《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》將編制管理人名冊的權(quán)限賦予高級人民法院或者中級人民法院，并就律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、清算事務(wù)所以及個人申請編入管理人名冊的具體條件進行了規(guī)定。在《企業(yè)破產(chǎn)法》和《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》出臺后，各地編制管理人名冊的人民法院組成專門的評審委員會，就破產(chǎn)管理人名冊的準入制定了評分標準，盡量弱化進入管理人名冊程序的主觀因素。

在破產(chǎn)管理人制度的規(guī)定上，上述法律和司法解釋限定以下主體有資格擔任破產(chǎn)管理人：律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、清算事務(wù)所、清算組和個人。筆者認為，法律之所以規(guī)定諸多主體均有資格擔任破產(chǎn)管理人，一方面是考慮新舊破產(chǎn)法的銜接；另一方面是在這個新興業(yè)務(wù)上為各主體提供一個平臺和競技場。實質(zhì)上，上述各主體涉及不同行業(yè)或者部門，以往的從業(yè)經(jīng)驗有差別，各自的專長也有差別，因此，就個體來說存在差異，就主體類別而言也存在能力、起點不同的可能性。同時，盡管《企業(yè)破產(chǎn)法》和《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》認可了多元化的主體可擔任破產(chǎn)管理人，但對于各主體在法條上并非同等對待，即在各類主體的準入條件上要求不同。筆者認為，法律的規(guī)定和從業(yè)專長均表明，律師事務(wù)所應(yīng)當在企業(yè)破產(chǎn)管理事務(wù)中充分發(fā)揮優(yōu)勢。

二、律師事務(wù)所擔任破產(chǎn)管理人的比較優(yōu)勢

最高人民法院在答記者問時，曾提到《企業(yè)破產(chǎn)法》沒有對管理人設(shè)置專門的執(zhí)業(yè)資格，更沒有設(shè)置管理人資格考試制度的問題，希望利用現(xiàn)有的律師、會計師執(zhí)業(yè)資格的資源解決這個問題，規(guī)定凡依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所，具有律師、注冊會計師等專業(yè)資格的執(zhí)業(yè)人員均可以擔任管理人，其立法本意是避免造成新的市場準入障礙。

(一)全國部分省份、城市首批破產(chǎn)管理人名冊概況及律師事務(wù)所比例

1998至2007年十年間，我國法院共受理破產(chǎn)案件64311件，其中最多的一年是2000年，將近1萬件。2007年，人民法院受理破產(chǎn)案件僅為3817件。全國大概有500多萬個企業(yè)，其中絕大多數(shù)采取公司制和法人制，而每年人民法院受理的破產(chǎn)案件不到一萬件，顯然較少。[1]統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，至2006年底，全國共有律師事務(wù)所12400多家，會計師事務(wù)所6425家；破產(chǎn)清算事務(wù)所由于目前還沒有行業(yè)協(xié)會，無法作出較為準確的統(tǒng)計，但以天津為例，就有100余家。[2]數(shù)據(jù)對比顯示，社會中介機構(gòu)的數(shù)量遠遠超過企業(yè)破產(chǎn)案件的數(shù)量。因此，并非所有中介機構(gòu)都能被指定為破產(chǎn)管理人，各中介機構(gòu)在擔任破產(chǎn)管理人上必然處于一種競爭的態(tài)勢。

在《企業(yè)破產(chǎn)法》和兩個司法解釋(《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規(guī)定》)出臺后，各地高級人民法院均加緊編制本地的首批破產(chǎn)管理人名冊，從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看：北京市： 100家中介機構(gòu)， 其中65家律師事務(wù)所，33家會計師事務(wù)所，2家破產(chǎn)清算事務(wù)所，第一批個人管理人名額為10名律師和10名注冊會計師。[3]天津市：15家清算事務(wù)所。河南?。?60家中介機構(gòu)，165家律師事務(wù)所，84家會計師事務(wù)所，11家清算事務(wù)所。[4]廣西壯族自治區(qū)：50家中介機構(gòu)，律師事務(wù)所25家，會計事務(wù)所19家，清算事務(wù)所6家。[5]重慶市：20家中介機構(gòu)，律師事務(wù)所14家，會計師事務(wù)所5家，清算事務(wù)所1家。[6]陜西?。?5家中介機構(gòu)，律師事務(wù)所37家，會計師事務(wù)所30家，清算事務(wù)所8家。[7]

圖1部分地區(qū)首批管理人名冊中的中介機構(gòu)數(shù)量和律師事務(wù)所比例

圖1形象顯示在我國部分地區(qū)已經(jīng)公布的管理人名冊當中，絕大部分省市律師事務(wù)所占到50%～70%的比例，明顯高于其他主體所占比例。這表明各地高級人民法院在理解最高法院司法解釋關(guān)于指定破產(chǎn)管理人方面是有所選擇的。

(二)其他主體擔任破產(chǎn)管理人的劣勢分析

從理論上說，律師事務(wù)所較其他主體更適宜擔任破產(chǎn)管理人，其他主體擔任破產(chǎn)管理人存在諸多缺陷，下面一一進行分析。

1.會計師事務(wù)所

我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規(guī)定：企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。這通常被認為是破產(chǎn)界限的規(guī)定，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)由利害關(guān)系人舉證，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，這里就要由會計師事務(wù)所進行量化，企業(yè)清算的工作一方面是摸清破產(chǎn)企業(yè)的家底，有多少財產(chǎn)可供分配，一方面是核實企業(yè)的負債，這些工作應(yīng)當由會計師事務(wù)所主導。然而，會計師事務(wù)所從事這些行為必須以法律作為基礎(chǔ)和前提。譬如，會計師事務(wù)所要做一個破產(chǎn)企業(yè)的審計報告，破產(chǎn)財產(chǎn)指被宣告破產(chǎn)后的債務(wù)人財產(chǎn)，人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務(wù)人享有的債權(quán)為破產(chǎn)債權(quán)。審計報告通常會包括應(yīng)收債權(quán)明細和應(yīng)付債務(wù)明細，對于哪些債權(quán)應(yīng)該追回，是否超過訴訟時效，哪些債務(wù)應(yīng)當償還，是否超過訴訟時效，這些債務(wù)的清償順序等，都需要依據(jù)破產(chǎn)法律法規(guī)來進行界定。換言之，審計報告只是提供一個大的精確的范圍，其是否在破產(chǎn)法的調(diào)整領(lǐng)域則需要再進行法律判斷。會計工作在破產(chǎn)清算中屬技術(shù)性工作，必不可少，但均以為律師事務(wù)所或者律師工作服務(wù)為目標。相比而言，法律工作比會計工作更應(yīng)發(fā)揮主導作用。

2.清算事務(wù)所

從已經(jīng)公布的首批破產(chǎn)管理人名冊來看，少數(shù)地區(qū)清算事務(wù)所數(shù)量較多以至占絕對優(yōu)勢。有人主張由于目前尚無破產(chǎn)管理人資格認定機制，清算事務(wù)所在以往的破產(chǎn)清算事務(wù)中積累了較為豐富的經(jīng)驗，因而主張在《企業(yè)破產(chǎn)法》施行的前一階段，應(yīng)由清算事務(wù)所發(fā)揮主力軍作用。

誠然，清算事務(wù)所擔任管理人并不存在法律障礙，破產(chǎn)法明確規(guī)定，清算事務(wù)所是有資格擔任管理人的。但是從操作層面來講，清算事務(wù)所的劣勢也是顯而易見的。從立法角度講，律師、注冊會計師都必須要通過國家統(tǒng)一資格考試，才能拿到相應(yīng)的資格證書，而清算事務(wù)所的從業(yè)人員卻沒有這方面的限制。清算事務(wù)所沒有成立專門的行業(yè)協(xié)會，也就沒有可以組織考試頒發(fā)專業(yè)證書的機構(gòu)。另外，設(shè)立律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所必須滿足法律規(guī)定的相應(yīng)條件，而清算事務(wù)所則相對沒什么限制條件。由于清算事務(wù)所的門檻相對比較低，有可能會有一些人通過設(shè)立清算事務(wù)所，來規(guī)避法律對律師事務(wù)所和會計師事務(wù)所申請管理人的嚴格要求，以清算事務(wù)所的身份取得管理人資格。更有甚者，一些中介機構(gòu)為了能夠列入管理人名冊，將律師事務(wù)所和會計師事務(wù)所人員合并成一個清算事務(wù)所，這樣一來就有了大批律師和注冊會計師，有了數(shù)以百萬計的注冊資本。所以，司法解釋上對清算事務(wù)所申請管理人規(guī)定了較律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所更為嚴格的條件。

因此，清算事務(wù)所存在著諸如人員結(jié)構(gòu)復雜、組織形式多樣、承擔民事責任能力差、缺乏必要的專業(yè)知識等天然劣勢，其能否勝任管理人職責值得質(zhì)疑。

3.清算組

《企業(yè)破產(chǎn)法》施行之前，企業(yè)破產(chǎn)清算事務(wù)主要由清算組主導；《企業(yè)破產(chǎn)法》施行之后，在其一百三十三條和《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》第十八條和第十九條具體規(guī)定了指定清算組為管理人的情形，主要包括：破產(chǎn)申請受理前，根據(jù)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)成立清算組；在《企業(yè)破產(chǎn)法》施行前國務(wù)院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)的國有企業(yè)實施破產(chǎn)的特殊事宜；破產(chǎn)申請受理前，根據(jù)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)成立清算組等。清算組成員從政府有關(guān)部門、有關(guān)中介機構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司、人民銀行及金融監(jiān)督管理機構(gòu)等指定。由此，清算組只能在上述特定情況下才能被指定為管理人，這主要是考慮新舊破產(chǎn)法的銜接，同時基于以往國有企業(yè)政策性破產(chǎn)，讓政府為主的清算組發(fā)揮強有力的公權(quán)力，及時安置職工，維護社會穩(wěn)定的考慮。

但是清算組任管理人存在一些先天不足。首先，清算組行政色彩濃，不是側(cè)重于公平保護債權(quán)人的利益，而是側(cè)重于維護整個社會的利益，有的時候是以犧牲債權(quán)人的利益來保全職工利益，相當于該由政府掏錢改為由債權(quán)人買單；其次，政府部門派出人員擔任清算組成員只是兼職，清算組清算效率沒有保障；第三，清算組作為臨時性組織，沒有責任財產(chǎn)，對清算組違法失職行為無法追究法律責任。這些清算組成員往往在一個破產(chǎn)案件結(jié)束后即解散，當出現(xiàn)問題很難追究整個清算組的責任，如因某個清算組成員過錯造成破產(chǎn)企業(yè)或者債權(quán)人利益受損，也很難追求清算組成員責任，因其系職務(wù)行為。最后，清算組成員系無償工作，工作動力和壓力不足。

4.個人

在《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十四條第二款中規(guī)定：人民法院根據(jù)債務(wù)人的實際情況，可以在征詢有關(guān)社會中介機構(gòu)的意見后，指定該機構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔任管理人，具體列舉了個人管理人的消極要件；要求個人擔任管理人的，應(yīng)當參加執(zhí)業(yè)責任保險。法律上對個人管理人的資格規(guī)定較機構(gòu)更為審慎和嚴格。盡管有人主張個人較機構(gòu)更富有責任感，但是筆者還是持保守態(tài)度。誠然，個人較機構(gòu)而言并無信任風險，但破產(chǎn)管理事務(wù)是一項十分復雜、實踐性很強的綜合性業(yè)務(wù)，融社會、經(jīng)濟、法律問題于一體，不僅大量的法律事務(wù)與非法律事務(wù)交織在一起，而且可能面臨破產(chǎn)清算、重整、和解多重任務(wù)，對管理人素質(zhì)、能力的要求可想而知。因此，未來破產(chǎn)管理事務(wù)應(yīng)以機構(gòu)主導為趨勢。

(三)律師事務(wù)所擔任破產(chǎn)管理人的比較優(yōu)勢

無論是會計師事務(wù)所、清算事務(wù)所、清算組還是個人，擔任破產(chǎn)管理人都有各種各樣的缺陷和不足，相比而言，律師事務(wù)所在諸多方面都有一定的比較優(yōu)勢，應(yīng)該在破產(chǎn)管理工作中發(fā)揮生力軍作用。

首先，律師行業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展，已經(jīng)培育出一支業(yè)務(wù)精湛的隊伍，隨著法律職業(yè)資格考試的推廣和普及，律師準入設(shè)定了一個比較高的門檻。自1979年律師制度恢復以來，30年間律師隊伍由212人發(fā)展到15萬多人，律師事務(wù)所由79家發(fā)展到近1.5萬家，我國律師事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。 據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，全國執(zhí)業(yè)律師已達156 710人，全國律師事務(wù)所已有14 467家，擔任各類法律顧問314 867家。2007年一年, 全國律師代理各類訴訟1 967 784件，從事非訴訟事務(wù)534 643件，承擔法律援助184 739件。[8]在對律師事務(wù)所的規(guī)范上，采合伙制的律師事務(wù)所要遵循現(xiàn)行的《合伙企業(yè)法》，法律將其定性為特殊的普通合伙企業(yè)。在此之前，律師事務(wù)所即便采取合伙的方式設(shè)立，亦不受《合伙企業(yè)法》的調(diào)整，而由《民法通則》的原則規(guī)定進行規(guī)范。

其次，筆者始終認為，在破產(chǎn)管理工作中，法律事務(wù)自始至終都是最主要的事務(wù)。譬如，在稅務(wù)債權(quán)人申報的欠稅及滯納金是否屬于破產(chǎn)債權(quán)及清償順序問題上，法律依據(jù)就顯得非常重要，根據(jù)我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條的規(guī)定，欠稅債權(quán)如產(chǎn)生于企業(yè)破產(chǎn)宣告之前且未過追繳期限的，其稅款本金屬于破產(chǎn)債權(quán)，其優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權(quán)、位列于職工債權(quán)之后獲得清償。但同時根據(jù)《稅收征收管理法》第五十二條和《國家稅務(wù)總局關(guān)于欠稅追繳期限有關(guān)問題的批復》的規(guī)定，對于已經(jīng)超過三年的追繳期限的稅款將依法可不列入清償范圍。對于產(chǎn)生于企業(yè)破產(chǎn)宣告之前的滯納金債權(quán)，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第六十一條規(guī)定不屬于破產(chǎn)債權(quán)。而對于企業(yè)在破產(chǎn)宣告后繼續(xù)營業(yè)及變現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)所產(chǎn)生的稅款及滯納金，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十二條第(四)款的規(guī)定屬于共益?zhèn)鶆?wù)，由破產(chǎn)財產(chǎn)隨時清償。在破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款和清償順序問題上，必須找到相應(yīng)的有效的法律依據(jù)，才能作出正確的判斷，只有在律師事務(wù)所出具了相應(yīng)的法律意見書后，會計師事務(wù)所才能開展工作。由于企業(yè)破產(chǎn)管理涉及相當多的法律，既包括破產(chǎn)法律，還包括勞動、稅收、合同等其他法律；在法律層級上，則不僅包括法律，還包括最高法院的諸多司法解釋以及勞動部、財政部、國家稅務(wù)總局、全國總工會等發(fā)布的各個文件，由于部門眾多，就同一問題有不同甚至相反規(guī)定的情況也普遍存在，也即在破產(chǎn)法律規(guī)定中存在著法律沖突，這些都有賴于擅長法律的律師事務(wù)所進行辨別和選擇，這樣繁雜的法律工作無疑只能由律師事務(wù)所才能做好。當然，律師事務(wù)所擔任破產(chǎn)管理人，需要建立專業(yè)化的工作團隊，其中首當其沖要懂得實體法知識如物權(quán)法、合同法、公司企業(yè)法、金融法、知識產(chǎn)權(quán)法、勞動法和社會保障法等，程序法知識如破產(chǎn)法、民事訴訟法、仲裁法以及其他訴訟法知識。當然，律師事務(wù)所還應(yīng)當具備會計、審計專業(yè)人才、資產(chǎn)評估、拍賣專業(yè)人才、稅務(wù)專業(yè)以及管理專業(yè)人才，[9]如不具備則須聘請相關(guān)人員。

最后，在破產(chǎn)管理這項新的業(yè)務(wù)面前，律師界積極應(yīng)對，做好了充分準備。根據(jù)中華全國律師協(xié)會的統(tǒng)一安排，由經(jīng)濟專業(yè)委員會和民事專業(yè)委員會起草，第六屆中華全國律師協(xié)會常務(wù)理事會審議通過了《律師擔任破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)指引》，就律師事務(wù)所、律師組建管理人團隊，分階段將破產(chǎn)清算申請受理后、裁定重整后、裁定和解后、宣告破產(chǎn)后的管理人職責做出了詳盡的指引，對于律師事務(wù)所從事破產(chǎn)管理工作有很大的參照價值。

在法院指定管理人時，部分案件采取律師事務(wù)所擔任管理人的同時隨機選擇一家會計事務(wù)所；同樣，指定會計師事務(wù)所為管理人時要選定一家律師事務(wù)所與其配合，避免出現(xiàn)管理人受賄的問題。這種做法有雙方相互配合取其所長和相互監(jiān)督的好處，但實施起來有一定的難度。如果從管理人名冊中選配套的專業(yè)機構(gòu)，基于我國律師事務(wù)所和會計師事務(wù)所數(shù)量分布地區(qū)差異懸殊的現(xiàn)實，有一些地區(qū)根本無法實施；同時帶來的問題是沒有進入管理人名冊的機構(gòu)既不能擔任管理人，也不能從事破產(chǎn)程序中的專業(yè)性事務(wù)。今后如果要編制第二批管理人名冊或者是對管理人名冊進行調(diào)整時，這些機構(gòu)由于沒有破產(chǎn)管理工作經(jīng)驗，將無法進入管理人名冊。因此，是否同時選擇一家律師事務(wù)所和會計師事務(wù)所做管理人，法院可根據(jù)本地該類中介機構(gòu)的數(shù)量和專業(yè)水準來自由裁量，將其作為制度并不可行。筆者認為，在律師事務(wù)所擔任管理人時，律師事務(wù)所可根據(jù)需要聘用必要的機構(gòu)或者工作人員從事會計、審計、拍賣等工作，但是在聘用的過程中法院可以積極地監(jiān)督和干預，可采取律師事務(wù)所提出聘用人選報法院批準的方式。

三、結(jié)語

作為《企業(yè)破產(chǎn)法》一大創(chuàng)新和亮點的管理人制度為律師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)提供了廣闊的天地，在這項機遇和挑戰(zhàn)并存且充滿競爭的業(yè)務(wù)面前，律師事務(wù)所以其特有的法律專長和團隊精神，具有較會計師事務(wù)所、清算事務(wù)所、清算組和個人所不具備的優(yōu)勢，應(yīng)在破產(chǎn)管理工作中發(fā)揮主導作用。由此，律師事務(wù)所應(yīng)揚長避短，正確預測執(zhí)業(yè)過程中的法律、經(jīng)濟和道德風險，成為破產(chǎn)管理人的領(lǐng)頭羊。

[注釋]

①《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條：“破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：(一)破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金；(二)破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；(三)普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。”

②《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十二條 因稅務(wù)機關(guān)的責任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補繳稅款，但是不得加收滯納金。

因納稅人、扣繳義務(wù)人計算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)在三年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到五年。

對偷稅、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受前款規(guī)定期限的限制。

③《國家稅務(wù)總局關(guān)于欠稅追繳期限有關(guān)問題的批復》……稅收征管法第52條有關(guān)追征期限的規(guī)定，是指因稅務(wù)機關(guān)或納稅人的責任造成未繳或少繳稅款在一定期限內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，超過此期限不再追征。納稅人已申報或稅務(wù)機關(guān)已查處的欠繳稅款，稅務(wù)機關(guān)不受該條追征期規(guī)定的限制，應(yīng)當依法無限期追繳稅款。

④最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第六十一條：“下列債權(quán)不屬于破產(chǎn)債權(quán)：(一)行政、司法機關(guān)對破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費用；(二)人民法院受理破產(chǎn)案件后債務(wù)人未支付應(yīng)付款項的滯納金，包括債務(wù)人未執(zhí)行生效法律文書應(yīng)當加倍支付的遲延利息和勞動保險金的滯納金；……。”

⑤《中華人民共和國破產(chǎn)法》第四十二條第(四)款：“人民法院受理破產(chǎn)申請后，為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而應(yīng)支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)，屬于共益?zhèn)鶆?wù)?！?/p>

[1] 奚曉明.人民法院審理破產(chǎn)案件亟需研究6大新問題[EB/OL].http://www.legaldaily.com.cn/bm/2008-06/01/content_869713.htm，2008-06-01.

[2] 最高人民法院民二庭負責人對關(guān)于《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規(guī)定》答本報記者問[N].人民法院報,2007-04-17(3).

[3] 北京法院選定破產(chǎn)案件管理人 65家律所被選[EB/OL].http://hi.baidu.com/djlsxy/blog/item/f92f41fce1118986b901a071.html,2007-12-21.

[4] 王婧. 律師事務(wù)所 會計師事務(wù)所 清算事務(wù)所-誰更適合做破產(chǎn)管理人？[EB/OL]. http://www.legaldaily.com.cn/bm/2007-07/08/content_655590.htm,2007-07-08.

[5] 廣西壯族自治區(qū)高級人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件社會中介機構(gòu)管理人名冊(第一批)的公告[N].廣西日報，2008-03-18(4).

[6] 重慶市企業(yè)破產(chǎn)案件社會中介機構(gòu)管理人名冊(第一批)[EB/OL].http://www.cqcourt.gov.cn/Information/InformationDisplay.asp?rootid=&NewsID=37430,2007-08-21.

[7] 陜西省注冊會計師協(xié)會. 入編企業(yè)破產(chǎn)案件社會中介機構(gòu)管理人名單[EB/OL]http://www.shaanxicpa.org.cn/per_view.asp?id=823,2007-11-09.

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