創(chuàng)新理念謀發(fā)展 科學(xué)決策促和諧

烏海市烏達(dá)區(qū)

這里是翰墨飄香的書(shū)法之城，這里是芳香四溢的葡萄之鄉(xiāng)，這是一座荒漠中崛起的工業(yè)新城——烏達(dá)。烏達(dá)區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的新興工業(yè)城市，屬烏海市三個(gè)縣級(jí)行政區(qū)之一，東靠黃河、西北與阿拉善盟接壤、南臨寧夏石嘴山市，居內(nèi)蒙古“小三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)域的中心地帶。全區(qū)總面積198平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)，資源富集，交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越，有“黃河明珠、書(shū)法之城、沙漠綠洲、葡萄之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。

近年來(lái)，烏達(dá)區(qū)緊緊圍繞富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，以“重環(huán)境、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新富民”為基本理念，弘揚(yáng)“艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、鍥而不舍、勇往直前”的精神，解放思想、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速地發(fā)展。2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值97億元，是2005年的3倍；財(cái)政總收入15.2億元，是2005年的6.3倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16002元，是2005年的1.75倍；其中農(nóng)區(qū)居民人均純收入8495元，是2005年的1.8倍，位于自治區(qū)旗縣區(qū)前列。烏達(dá)區(qū)多次獲得自治區(qū)科技進(jìn)步示范區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)，成功承辦了中國(guó)首屆少兒書(shū)法藝術(shù)節(jié)暨第三屆黃河明珠·中國(guó)烏海書(shū)法藝術(shù)節(jié)，并創(chuàng)造了萬(wàn)人共書(shū)愛(ài)祖國(guó)和萬(wàn)盞燈籠造型兩項(xiàng)吉尼斯世界紀(jì)錄。作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)扶持內(nèi)蒙宜化建設(shè)化學(xué)工業(yè)研發(fā)中心和中試基地建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)孵化，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。烏達(dá)區(qū)先后投資10億元完善了水、電、路、訊、氣等設(shè)施，著力破解制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力，園區(qū)化發(fā)展模式的集聚效應(yīng)和支撐作用日益明顯。截至目前，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已落戶企業(yè)80余家，規(guī)模以上企業(yè)總投資近200億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近百億元。2009年，烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被列為自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)，君正集團(tuán)入選自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

北移東進(jìn) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 全力打造區(qū)域中心城市

烏達(dá)區(qū)堅(jiān)持以打造區(qū)域中心城市為目標(biāo)，大力實(shí)施“北移東進(jìn)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，按照“人口向建成區(qū)集中、城市向黃河靠攏”的思路，依托黃河海勃灣水利樞紐工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濱河西區(qū)，同步推進(jìn)舊城提質(zhì)改造進(jìn)程，基本形成“一城三片區(qū)”的城市梯度發(fā)展格局。

烏達(dá)區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出采取“五高六抓”推進(jìn)城市建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營(yíng)、高水平創(chuàng)建，一手抓新區(qū)建設(shè)，一手抓舊城改造；一手抓城市開(kāi)發(fā)，一手抓園林綠化；一手抓規(guī)劃建設(shè)，一手抓綜合管理。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，烏達(dá)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市建設(shè)檔次和品位不斷提升，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力顯著提高。

2005年以來(lái)，烏達(dá)區(qū)多方籌資，累計(jì)投入城建資金50億元。加快采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)、舊城區(qū)的提質(zhì)改造步伐，實(shí)施成片拆遷改造項(xiàng)目31個(gè)，新增建筑面積182萬(wàn)平方米，城區(qū)道路由25.2公里增加到55.8公里，樓房比例由8.2%提高到27.1%。集中供熱二期、城區(qū)給水改建一期、城區(qū)污水處理廠、棚戶區(qū)熱源廠等一批事關(guān)民生的市政工程建成并投入使用，城市服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市為目標(biāo)，以打造沿路、沿邊、沿河等綠化林帶及園林景觀為重點(diǎn)，實(shí)施了神華大街、愛(ài)民街、110國(guó)道景觀帶、西山生態(tài)公園、人民公園改造、人民廣場(chǎng)改造等園林景觀工程，綠化覆蓋率達(dá)39%，基本實(shí)現(xiàn)了水系、綠化與城市景觀的有機(jī)融合。

堅(jiān)持“轉(zhuǎn)移、減少、集中、富?！焙驮诔鞘兄薪ㄔO(shè)新農(nóng)區(qū)的發(fā)展思路，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以蔬菜、瓜果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品為主的高效、特色、精品農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完善配套政策，加快農(nóng)區(qū)居民向城區(qū)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)區(qū)居民在住房、就業(yè)、社會(huì)保障等方面與城區(qū)居民享受同等待遇。

以人為本 改善民生 全力構(gòu)建和諧新烏達(dá)

烏達(dá)區(qū)堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，在全面兌現(xiàn)“十件實(shí)事”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施“五件惠民實(shí)事”和“五項(xiàng)民心工程”，使全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，和諧新烏達(dá)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷加大投入，加快中小學(xué)校舍新建改造進(jìn)程，辦學(xué)條件明顯改善。穩(wěn)步實(shí)施教育系統(tǒng)人事制度改革，全面推行校長(zhǎng)聘任制和教職工全員競(jìng)聘制。引進(jìn)北京師范大學(xué)附屬中學(xué)合作辦學(xué)，打造優(yōu)質(zhì)教育資源品牌，提升全區(qū)教育快速均衡發(fā)展。全力實(shí)施安居工程。率先啟動(dòng)了礦區(qū)居民搬遷工程，先后投資46億元，建成了沉陷區(qū)、棚戶區(qū)安置樓和廉租住房100棟37.4萬(wàn)平方米，4500戶居民遷入寬敞舒適的新樓房，沉陷區(qū)符合條件的居民全部實(shí)現(xiàn)搬遷。

社會(huì)保障體系不斷完善。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，將原國(guó)有和集體企業(yè)職工4300余人納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，通過(guò)政府補(bǔ)貼和職工捐款籌資3000余萬(wàn)元，幫助1341戶低保戶、“零參?！奔彝ズ蜕鐓^(qū)主任繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，受益群眾達(dá)18000人。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，著力在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)上下足功夫。大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，回收煙煤及煤泥2.8萬(wàn)噸，關(guān)停取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的小企業(yè)107戶，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。文化事業(yè)、食品安全、就業(yè)再就業(yè)、計(jì)劃生育、村村通廣播電視等各項(xiàng)工作均走在前列，創(chuàng)建了自治區(qū)級(jí)食品安全示范區(qū)，圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家旗縣區(qū)一級(jí)圖書(shū)館。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)邁出新的步伐。圍繞先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，深入開(kāi)展“深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀”、“解千家困、暖萬(wàn)人心”對(duì)口幫扶、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等主題實(shí)踐活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣大黨員的理論素養(yǎng)有了新的提高，工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，全區(qū)上下風(fēng)清氣順、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。

創(chuàng)新理念謀發(fā)展，科學(xué)決策促和諧。烏達(dá)區(qū)將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和城市“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，著力打造內(nèi)蒙古自治區(qū)西部區(qū)域中心城市，著力解決關(guān)乎群眾利益的民生問(wèn)題；高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地加快城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，著力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射能力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，為建設(shè)“富裕、文明、和諧、魅力”的新烏達(dá)而努力奮斗！