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        山東半島城市旅游空間集聚群形成機(jī)制分析

        2010-01-22 08:34:50于慰杰
        中國礦業(yè) 2010年6期
        關(guān)鍵詞:山東半島半島城市群

        于慰杰

        (中國地質(zhì)大學(xué)(北京)人文經(jīng)管學(xué)院,北京 100083)

        1 研究背景

        從自然地理上講,山東半島是指由壽光小清河口到日照繡針河口以東的部分,包括濰坊、煙臺、威海、青島、日照五市。此外,淄博、濟(jì)南屬于膠濟(jì)、蘭煙鐵路沿線的城市密集地區(qū);東營則屬于國務(wù)院規(guī)定的山東沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。所以在兼顧左右的基礎(chǔ)上,2002年山東省政府將這八個(gè)城市納入統(tǒng)一的戰(zhàn)略群體,提出“半島城市群”戰(zhàn)略,來促進(jìn)整個(gè)山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在地處山東省中西部的濟(jì)寧、泰安兩市的旅游資源豐富,并且擁有兩個(gè)國家5A級旅游景區(qū)(山東省僅三個(gè))。所以,本文研究的地域范圍也包括濟(jì)寧、泰安兩市,包括8+2共10個(gè)城市。

        1.1 山東半島8+2城市旅游發(fā)展現(xiàn)狀

        山東半島旅游圈10市,聚集了山東省內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的旅游資源。區(qū)域內(nèi)文化底蘊(yùn)深厚,包括了內(nèi)陸文化和海洋文化,既有豐富的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品,又有許多現(xiàn)代旅游產(chǎn)品。2008年,山東半島旅游圈10市,共實(shí)現(xiàn)旅游收入1698.2億元,占山東省旅游總收入的84.7%。其中,旅游外匯收入131943.4萬美元,占全省的94.8%;國內(nèi)旅游收入1606.6億元,占全省的84%。全年接待國際游客238.8966萬人次,國內(nèi)游客18928萬人次,分別占全省的94%、78.7%??梢哉f,山東半島10市是山東省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心,10市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,決定了整個(gè)山東省旅游產(chǎn)業(yè)的興衰。長期以來,特別是“十一五”期間,10市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對于山東省由旅游資源大省跨入旅游產(chǎn)業(yè)大省做出了重要貢獻(xiàn)。

        1.2 城市旅游空間集聚群的基本概念

        城市旅游空間集聚群,是隨著城市群或城市帶的形成而帶動發(fā)展起來的城市旅游空間集聚群。具體是指在特定的地域范圍內(nèi),具有相當(dāng)數(shù)量不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模旅游城市及相當(dāng)數(shù)量不同等級的國家旅游區(qū)、星級飯店等各類旅游企業(yè)。依托一定的自然與人文旅游資源條件,以一個(gè)或數(shù)個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的核心旅游城市作為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心;借助于鐵路、公路、水路、航空等不同類型旅游交通運(yùn)輸網(wǎng),組成的綜合旅游交通通道的通達(dá)性;發(fā)生在旅游城市之間、旅游企業(yè)之間、旅游城市與旅游區(qū)域之間的內(nèi)在聯(lián)系,共同構(gòu)成的一個(gè)相對完整的城市旅游地域空間組織。城市旅游空間集聚群,是由旅游城市、旅游企業(yè)、旅游者、旅游從業(yè)人員、與城市旅游相關(guān)行業(yè)、自然與人文旅游資源、社會經(jīng)濟(jì)文化要素等組成的區(qū)域旅游空間有機(jī)體。

        2 山東半島城市旅游空間集聚群形成機(jī)制分析

        2.1 共同的人文與自然基礎(chǔ)

        城市旅游空間集聚群的重要特征,是可以看作是城市空間一體化發(fā)展的區(qū)域。因此,城市旅游空間集聚群需要有共同的自然與人文基礎(chǔ)。

        2.1.1 旅游資源空間互補(bǔ)性是山東半島城市旅游空間結(jié)構(gòu)形成的資源基礎(chǔ)

        山東半島旅游資源豐富,具有以下主要特征:

        (1)歷史文化底蘊(yùn)深厚。山東半島10市的歷史文化旅游資源獨(dú)具特色,以曲阜、鄒城為中心的齊魯文化、以淄博為中心的齊文化,吸引著中國乃至世界人們的眼球;青島、煙臺、周村等中國近代較早的開埠地區(qū),至今仍保留著眾多的開埠文化遺存;蓬萊的神仙文化和神化傳說、劉公島的海軍文化、濰坊的風(fēng)箏和木板年畫等傳統(tǒng)民俗文化等,都極具吸引力。

        (2)海濱類旅游資源競爭力強(qiáng)。山東省半島10市共擁有3000km的海岸線和299個(gè)大大小小的島嶼,日照、青島海濱以及煙臺黃金海岸、威海銀灘等區(qū)段品味一流,具有吸引國際度假游客的潛力;黃河三角洲河入??跒I海濕地,是中國北方地區(qū)唯一的以入??跐竦貫橹黧w的國家自然保護(hù)區(qū)。山東半島10市擁有黃、渤海分界線,獨(dú)享“朝看黃海日出,暮賞渤海日落”,擁有豐富的海洋和海產(chǎn)資源。

        (3)山岳類旅游資源分布均勻。山東半島10市自西向東,分布著幾十座大小高矮不同的山地丘陵,總量占據(jù)全省的一半多。其中,泰山是世界自然、文化遺產(chǎn);嶗山以“海岸名山第一”、“全真第二叢林”而聞名;沂山有“華夏五鎮(zhèn)之首,天下雄獅第一”的美譽(yù);廬山則被稱為“魯中真自然”。

        山東半島10市旅游資源相互之間具有互補(bǔ)性,但在整體上又被感知為具有豐富山水風(fēng)光與文物古跡旅游資源的旅游勝地,具有整體性。這種旅游資源的互補(bǔ)性與整體性,是山東半島城市旅游空間集聚群形成的重要機(jī)制。

        2.1.2 交通區(qū)位條件優(yōu)越是山東城市旅游空間集聚群形成的基礎(chǔ)條件

        山東半島旅游圈,北融環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū),南近長三角經(jīng)濟(jì)區(qū),西連內(nèi)陸腹地地區(qū),東與日本、韓國兩個(gè)亞洲旅游客源輸出大國一衣帶水,旅游區(qū)位條件得天獨(dú)厚。山東省的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國處于領(lǐng)先水平,主要沿海城市陸、海、空交通立體發(fā)展,交通比較優(yōu)勢十分明顯。

        由于地理位置優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá),山東省與京津地區(qū)和山東半島地區(qū)等國內(nèi)各主要客源市場之間交通連接通暢。京滬鐵路、京九鐵路及京杭大運(yùn)河縱貫山東中西部,將山東省與沿海及內(nèi)陸各省連接起來,膠濟(jì)鐵路把省會濟(jì)南與沿海地區(qū)連接起來。沿海城市還有通往周邊鄰國的海上航線。比較發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸條件,為旅游業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。

        2.2 城市旅游空間的相互作用力

        城市旅游空間活動中各旅游要素的關(guān)聯(lián)效應(yīng),主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是功能上的聯(lián)系,反映在旅游要素功能上具有的互補(bǔ)、協(xié)調(diào)、配合等關(guān)系;二是反映在城市旅游空間組織關(guān)系上,旅游要素在城市旅游空間上相互作用、相互制約,確定了它們的空間組織與關(guān)聯(lián)形式及其空間組合形態(tài)。

        2.2.1 旅游者流

        近年來,山東半島10市的旅游客源市場結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,入境旅游市場比重小,并以日本、韓國和港澳臺地區(qū)為主;國內(nèi)旅游市場,以本省市場和周邊省份市場為主。2008年,國內(nèi)游客占到了接待總?cè)舜蔚?8.97%,入境游客僅有1.03%。亞洲是山東入境旅游市場的主體,2008年占到了81.8%,其中,韓國和日本是山東半島10市最主要的客源國,比重分別為50.9%和21.1%。歐洲和美洲市場所占比重為16%。大洋洲、非洲各國雖然所占比重小,但增速快,2008年分別同比增長26.95%和32.56%(圖1)。

        山東半島10市的國內(nèi)游客絕大多數(shù)來自本省,比例占到了48.1%。除此之外,最主要的客源市場來自華北和華東,如江蘇、北京、河北、河南等省市(表1)。

        從表1可以分析:①山東半島客源有48.11%來自山東省內(nèi)。山東半島區(qū)域內(nèi)旅游者流流量較大,反映城市旅游空間相互作用較強(qiáng)。②山東客源周邊省份比較多的是江蘇、北京、河北、河南等省份。四省市占山東半島10市國內(nèi)客源的19.3%,這在一定程度上說明,山東半島10市與區(qū)域外的客源地之間的旅游空間相互作用強(qiáng)度,小于其他城市與區(qū)域外的客地之間的旅游空間相互作用強(qiáng)度。

        2.2.2 山東半島城市旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度

        Pi、Pj為城市的國內(nèi)旅游總?cè)舜?;Vi、Vj為城市的國內(nèi)旅游總收入(這里Pi、Pj、Vi、Vj采用山東省2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)字);Dij為兩城市最短的交通距離(交通方式以2008年區(qū)域內(nèi)的公路、國道、高速公路距離,單位為km)。山東半島各主要中心旅游城市旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度Dij如表2所示。

        表1 2008年山東半島國內(nèi)旅游客源分布情況

        表2 2008年山東半島10城市旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度 單位:億元·萬人次/km2

        由表2可知,山東半島10城市之間存在著或強(qiáng)或弱的聯(lián)系。濟(jì)南與泰安表現(xiàn)出最強(qiáng)關(guān)聯(lián),其次為淄博、濟(jì)寧、濰坊,最弱的為青島、煙臺、東營、日照、威海。濟(jì)南與泰安間的旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián),要明顯強(qiáng)于濟(jì)寧與泰安。青島與山東半島城市之間,具有明顯較強(qiáng)的旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的城市為濰坊、煙臺、日照、威海。煙臺與威海兩市表現(xiàn)出山東半島最強(qiáng)的城市旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度。日照與青島表現(xiàn)出強(qiáng)烈的旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度,其次為濰坊。東營除與濰坊表現(xiàn)出最強(qiáng)的城市旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度外,與山東半島其他城市的聯(lián)系度均較低。

        2.3 快速、復(fù)合的旅游交通通道

        發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)是山東半島10市內(nèi)各空間主體之間聯(lián)系的良好通道,是山東半島城市空間集聚群形成和良性運(yùn)行的重要前提條件。山東半島10市內(nèi)部的各種資源、要素的流動,都通過交通通訊等設(shè)施進(jìn)行轉(zhuǎn)移。旅游者必須憑借交通通道進(jìn)行空間轉(zhuǎn)移,完成從出發(fā)地到旅游目的地、再回家的空間轉(zhuǎn)移。因而,各個(gè)城市之間聯(lián)系的緊密程度,旅游的可進(jìn)入性,與交通通訊的發(fā)達(dá)程度是緊密相關(guān)的。目前,山東半島10市已經(jīng)形成了由四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)、縱橫貫通的鐵路網(wǎng)絡(luò)、港口眾多的水運(yùn)、蓬勃發(fā)展的航空和首屈一指的跨海輪渡等多種運(yùn)輸方式相互補(bǔ)充的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。

        可見,山東半島城市群通過膠濟(jì)通道、青煙通道等實(shí)現(xiàn)城際聯(lián)系。據(jù)山東省“十一五”規(guī)劃,除了現(xiàn)已通車的膠濟(jì)線電氣化鐵路,濟(jì)青客運(yùn)專線、青島-煙臺-威海-榮成城際鐵路、黃島至日照鐵路都將陸續(xù)開建,意味著青島與煙臺、威海、濰坊等城市間都將實(shí)現(xiàn)1h到達(dá),這對于構(gòu)建半島城市群旅游圈具有重要的意義。省際聯(lián)系,主要是通過膠濟(jì)通道轉(zhuǎn)向京滬通道與京津、山東半島和蘇北等地區(qū)聯(lián)系。外向型聯(lián)系,主要是向東通過飛機(jī)、輪渡等與日韓等客源國交接。且針對空港基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的問題,山東省決定進(jìn)一步加快濟(jì)南、青島機(jī)場建設(shè),增加航線、航班,增強(qiáng)國內(nèi)外旅客輸送能力。到2010年,開通國內(nèi)航線378條,國際(地區(qū))航線52條,通航城市230個(gè),旅客吞吐量2247人次。

        3 推進(jìn)山東半島城市旅游空間集聚群形成的政府力量

        3.1 把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培養(yǎng)

        充分發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展中的政府主導(dǎo)作用,建議山東半島10市把城市旅游業(yè)作為一種支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,在城市旅游發(fā)展政策、旅游用地政策、旅游投融資政策、旅游產(chǎn)業(yè)政策、旅游資源開發(fā)、旅游教育培訓(xùn)、旅游規(guī)劃等旅游科研活動的支持等方面,都從有利于旅游業(yè)快速、健康發(fā)展角度考慮。各種城市旅游發(fā)展政策的制定,對促進(jìn)城市旅游快速健康發(fā)展及旅游產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散具有重要影響,繼而對山東半島城市旅游空間集聚群的形成具有重要影響。

        3.2 各城市主動進(jìn)行城市旅游聯(lián)合

        政府力量在對城市旅游空間集聚區(qū)形成的作用中,最為重要的因素是山東半島各城市主動開展城市旅游聯(lián)合發(fā)展,并就城市旅游聯(lián)合發(fā)展問題制定相關(guān)政策,并簽定相關(guān)城市旅游聯(lián)合發(fā)展協(xié)議。山東半島10市的區(qū)域旅游合作,是從2004年開始的。2004年9月15日,“山東半島城市群旅游合作聯(lián)席座談會議”在青島舉行。各市旅游主管部門簽訂了《山東半島城市群旅游合作宣言》,從加強(qiáng)區(qū)域合作,構(gòu)筑半島城市群旅游圈;整合半島城市群旅游資源;聯(lián)合促銷宣傳,共同開拓旅游市場;建立半島城市群旅游信息服務(wù)體系,推行“齊魯金穗旅游卡”,實(shí)行十個(gè)城市一張票,聯(lián)合打造半島無障礙旅游區(qū);建立聯(lián)席會議等方面進(jìn)行區(qū)域協(xié)作,標(biāo)志著山東省半島城市旅游合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。11月5~7日,半島10市在青島聯(lián)合舉行了“半島城市群8+2海外旅游推介會”,向來自日本、韓國、泰國、新加坡、馬來西亞等國家和地區(qū)的旅行商、記者等推介山東旅游產(chǎn)品,擴(kuò)大山東旅游的整體影響。建立多元化、全方位的合作模式,將是半島城市群區(qū)域旅游合作的目標(biāo)。山東10市在整合半島旅游資源時(shí),集體面向新亞歐大陸橋及黃河流域、京津唐區(qū)域、滬寧杭區(qū)域、珠三角區(qū)域、遼東半島城市群及東北區(qū)域、成都與重慶區(qū)域、環(huán)武漢區(qū)域等地進(jìn)行區(qū)域旅游招商,并相應(yīng)地增加半島城市直通這些地區(qū)的必要的空、海、陸快速交通工具,以便更多的國內(nèi)游客來游山東半島、游齊魯大地,使山東半島真正成為新亞歐大陸橋和黃河流域旅游帶的龍頭,成為京、津、唐城市群和山東半島城市群的后花園。

        3.3 推行半島旅游城市公交一卡通

        充分發(fā)揮半島城市群區(qū)域旅游合作在國內(nèi)國際旅游市場的競爭優(yōu)勢,建議山東半島10市實(shí)行半島城市公交一卡通制度,支持半島人游半島和山東人游半島。作為區(qū)域資源整體吸引國內(nèi)游客到山東半島來旅游,實(shí)行半島城市公交一卡通制度,是逐步建立和發(fā)揮同城效應(yīng),支持全國人游半島和山東人游半島的有效辦法之一。在實(shí)行半島公交一卡通時(shí),可給持卡游客一定的優(yōu)惠,以鼓勵(lì)半島人游半島和山東人游半島。這對啟動山東內(nèi)部有近億人口的旅游市場能起到促進(jìn)作用。作為啟動階段,也可以先在濟(jì)南-青島之間、青島-煙臺-威海-日照之間先進(jìn)行試驗(yàn),逐步啟動市場,最終達(dá)到在10市實(shí)行公交“一卡通”。

        [1] 山東統(tǒng)計(jì)年鑒編輯部.2009山東統(tǒng)計(jì)年鑒[M]. 北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2009.

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