，王 濤，呂 靜

(山東交通學院 海運學院，山東 威海 264200)

2006年11月交通運輸部出臺并實施交海發(fā)[2006]636號文，即《非航海工科畢業(yè)生海員培訓管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，提出非航海工科畢業(yè)生可在主管機關認可的航海院校完成不少于12個月的培訓后申請參加海船船員三副、三管輪適任考試、評估和發(fā)證。2008年12月，交通運輸部海事局又下發(fā)《關于船員考試、評估和發(fā)證工作有關事宜的通知》(以下簡稱《通知》)，將原《規(guī)定》中可參加高級海員培訓大學畢業(yè)生的范圍由單純的工學增加至理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學5個門類以及法學門類中的法學專業(yè)、文學門類中的英語專業(yè)，放寬了對非航海畢業(yè)生高級海員培訓在專業(yè)門類上的限制。

上述規(guī)定的出臺和實施，是對我國傳統(tǒng)海員培養(yǎng)模式的重大改革，在一定程度上既解決了我國海員供需矛盾，又為普通高校畢業(yè)生就業(yè)開辟了新的途徑。[1]但任何事物都有兩面性，非航海畢業(yè)生海員培訓具有一定的可行性和優(yōu)勢，但同時也存在不少問題和弊端。航海教育雖然屬于高等工科教育的一部分，卻又有別于普通高等工科教育，所包含的專業(yè)是目前為數(shù)不多的面向崗位設置的專業(yè)，人才培養(yǎng)的過程和方式都有其專業(yè)特殊性。而且非航海畢業(yè)生海員培訓尚屬新生事物，沒有經(jīng)驗可循，因此應理性對待。

目前，已有多所航海類院校按照《規(guī)定》和《通知》的精神，獲取了非航海畢業(yè)生海員培訓的資質。通過對相關院校培訓模式進行充分調研，結合近兩年山東交通學院開展非航海畢業(yè)生海員培訓的實踐，針對培訓過程中發(fā)現(xiàn)的一些深層次的問題進行認真思考，旨在發(fā)現(xiàn)非航海畢業(yè)生培養(yǎng)的特殊性，并探索出更趨科學合理的培訓模式。

一、非航海畢業(yè)生海員培訓存在的主要問題

通過對多家正在開展非航海畢業(yè)生海員培訓工作的航海院校和曾經(jīng)開展過這一培訓的院校進行調研，并對調研數(shù)據(jù)進行認真分析，歸納出該項培訓的現(xiàn)存問題如下。

1.參加培訓的學員素質差異較大

(1)生源學歷層次差異過大?！兑?guī)定》中界定的非航海工科畢業(yè)生是指“完成全日制普通高等學校工學專業(yè)或完成全日制普通高等學校高職高專學校相關專業(yè)學歷教育(航海技術和輪機工程專業(yè)除外)的畢業(yè)生”。由此可見，允許參加培訓的學員不僅包括全日制本科畢業(yè)生，還包括高職高專畢業(yè)生，其學歷層次有本科、?？?、高職，而高職教育通常又分為高中起點的三年制高職和初中起點的五年制高職。從兩年來山東交通學院非航海畢業(yè)生海員培訓的招生情況來看，參加培訓的學員基本涵蓋了上述各種學歷層次，但以?？粕透呗毶佣啵瑢？茖W歷層次的學員占70%多(見圖1)。

圖1 非航海畢業(yè)生海員培訓生源學歷層次分布情況

盡管不能單純以學歷來衡量學員的接受能力和學識水平，但不可否認，這些不同學歷層次的學員無論從知識結構、外語水平、學習方法、還是自身素質等方面都存在著明顯的差異。如果在培訓過程中對他們“一視同仁”，必定會在培訓質量方面出現(xiàn)問題——高職學員(特別是初中后五年制的高職學員)跟不上正常的培訓進度、本科學員“吃不飽”等，培訓效果將大打折扣。

(2)參加培訓的學員專業(yè)范圍過于寬泛。《規(guī)定》實施的可行性主要就是考慮到非航海工科畢業(yè)生有較雄厚的工科專業(yè)基礎，他們雖未接受過系統(tǒng)的航海知識教育，但大學期間均接受了含高等數(shù)學、大學物理、大學英語在內的系統(tǒng)高等教育，為航海專業(yè)課程學習奠定了一定基礎。航海技術和輪機工程兩個專業(yè)隸屬工學門類，而且知識結構極具專業(yè)特色，而《通知》將參加培訓的專業(yè)范圍擴大到理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學五個門類以及法學門類中的法學專業(yè)、文學門類中的英語專業(yè)，許多專業(yè)的基礎課程與航海類工科專業(yè)的基礎課程完全不同，特別是文科學生，對于理工性質的專業(yè)課程更是“隔行如隔山”，造成學習吃力、培訓效果不佳的后果。

2.學員專業(yè)選擇未做明確界定

根據(jù)船上工作分工，航海類管理人才主要分為航海駕駛管理和輪機工程管理。這其中，輪機專業(yè)需要有扎實的機械、電氣知識，而航海專業(yè)則要求知識面寬泛、理解力較強。但在《規(guī)定》和《通知》中，均未對各類專業(yè)畢業(yè)生選擇參加三副或者三管輪培訓進行具體規(guī)定，培訓類別的選擇完全由學員自己來確定。

而非航海畢業(yè)生在進入航海院校參加培訓前，對于航海類專業(yè)沒有太多的感性認識，對于海員的生活和工作環(huán)境不甚了解，對這兩個培訓項目的專業(yè)特點更是知之甚少，因此在面對三副還是三管輪的選擇中，很多人無法作出準確的判斷，只能盲目選擇，因此難以發(fā)揮原專業(yè)的特長[2]。

3.專業(yè)基礎薄弱，課程安排不盡合理

《規(guī)定》第六條規(guī)定：“非航海工科畢業(yè)生參加海員培訓，駕駛專業(yè)學生應完成航海學、船舶值班與避碰、航海氣象與海洋學、航海英語、海上貨物運輸、船舶管理和船舶結構與設備等課程的學習；輪機專業(yè)學生應完成輪機工程基礎、主推進動力裝置、船舶輔機、輪機英語、船舶電氣、輪機維護與修理、船舶管理等課程的學習?！薄兑?guī)定》中提到的這些課程是目前甲類三副/三管輪的統(tǒng)考科目，雖然《規(guī)定》中要求每個專業(yè)必學課程只有7門，但實際上很多課程的知識覆蓋面非常寬泛，很多知識并非單一課程能夠解決。如駕駛專業(yè)需要培訓的“航海學”課程中不僅包含“航海學”本身的內容，同時還包含“航海儀器”“雷達和ARPA雷達”等課程的內容；“船舶值班與避碰”中不僅包含“值班與避碰”的內容，還有“船舶操縱”的部分內容；輪機專業(yè)的“船舶電氣”中包括了專業(yè)基礎課程“電工學”的很多內容；而“輪機工程基礎”更是涵蓋了“機械制圖”“工程熱力學”“工程材料”等多門課程的內容。實際上學員需要培訓學習的理論課程一般都在10門以上。

此外，由于航海類學科具有很強的職業(yè)特性和專業(yè)特點，很多課程需要必備的基礎課程和專業(yè)基礎課程作為基點和支撐。在各院校制定的航海類本、專科人才培養(yǎng)方案中，通常會根據(jù)需要開設高等數(shù)學、線性代數(shù)、大學物理、電工學、航海數(shù)學、船舶原理、航海力學、工程力學、流體力學、工程機械基礎等基礎課程或專業(yè)基礎課程。而普通非航海類專業(yè)畢業(yè)生缺乏這些基礎知識，管理類、文科類、醫(yī)學類、法學類的畢業(yè)生在這方面的缺項尤為明顯。若按照《規(guī)定》的要求，在短短的12個月的培訓期內，既要奠定必要的基礎知識，又要掌握上述多達十幾門課程的全新的專業(yè)知識，確實是難以圓滿完成的。

4.結業(yè)后專業(yè)學歷認定與證書升級的問題

《規(guī)定》第十六條要求：非航海畢業(yè)生培訓結束后，由承擔培訓任務的航海院校頒發(fā)結業(yè)證，并報有管轄權的海事管理機構和主管機關備案。同時規(guī)定：非航海畢業(yè)生完成規(guī)定的海員培訓，在職務晉升、航區(qū)擴大、噸位提高和功率提高時，按完成三年制航海職業(yè)教育的學生對待。而“三年制航海職業(yè)教育”可以被理解為“完成航海類相關專業(yè)的高等職業(yè)教育”，具有主管機關認可的?？茖W歷層次。

非航海畢業(yè)生經(jīng)過培訓后被確定為具有“三年制航海職業(yè)教育”的資質，就可根據(jù)《中華人民共和國海船船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則》(04規(guī)則)第十一條第3款和第十八條第3款的規(guī)定有資質申請船長/輪機長或甲板部/機艙部船員適任考試、評估。換言之，這種培訓已經(jīng)達到申報無限航區(qū)船舶大副、船長或大管輪、輪機長——管理級船員的學歷要求。

而從人才培養(yǎng)的角度，要使培訓學員真正符合STCW78/95公約關于管理級船員的要求，僅僅只學習《規(guī)定》中提到的7門課程是遠遠不夠的。常規(guī)航海類本、專科人才培養(yǎng)方案中，除了上述提到的7門核心課程外，一般還需開設許多拓展課程，如駕駛專業(yè)需開設“航運業(yè)務與海商法”“船舶操縱”“電子海圖”“駕駛臺資源管理”等課程，輪機專業(yè)則開設有“機艙自動化”課程，另外還有部分課程中增加針對管理級船員的知識內容，如主機課程中的“燃燒分析”、輔機課程中的“舵機”部分等。如前所述，由于非航海畢業(yè)生培訓的學制較短，這些拓展課程根本無暇安排。因此從全面掌握專業(yè)、技能知識的角度來衡量，經(jīng)過短短12個月培訓的非航海畢業(yè)生根本達不到管理級船員的專業(yè)學識水平。

二、對非航海畢業(yè)生海員培訓模式的建議

1.結合學員的學歷層次和入學考核成績增加預科教育

鑒于目前參加培訓學員的學歷、專業(yè)和知識水平參差不齊，承擔培訓任務的航海院校選拔生源時，除了按《規(guī)定》的要求對其入學資格——學歷的真實性、專業(yè)的符合性——進行認真審核外，還應注重基礎知識的考核。[3]建議嚴把入學摸底考試的關口，并結合學員的學歷水平、專業(yè)類別和摸底考核成績，將學員進行區(qū)別對待?？梢詫W歷層次較高、英語基礎較好、專業(yè)方向相差不大的學員按《規(guī)定》進行常規(guī)培訓。而對那些學歷層次較低、專業(yè)相差較大、基礎知識比較薄弱的學員應延長培訓時間，或在培訓初期實施預科學習，重點強化英語、基礎知識和專業(yè)基礎知識，使其在知識面的廣度和深度上能基本符合培訓需求，并在此基礎上完成航海專業(yè)課程的教學和培訓。

但要實施上述舉措，主管機關必須出臺相應補充規(guī)定作為依據(jù)。若仍按現(xiàn)行《規(guī)定》和《通知》執(zhí)行，則航海院校只能對本、?？茖W員采用同一套培訓計劃和培訓模式，而無權剝奪學員平等接受培訓的權利。

2.針對學員大學所學專業(yè)類型，明確界定參加培訓專業(yè)的選擇

由于《通知》中將原《規(guī)定》中非航海工科畢業(yè)生放寬至理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學五個門類以及法學門類中的法學專業(yè)、文學門類中的英語專業(yè)，使得參加培訓的學員專業(yè)方向變得十分復雜。而海員培訓雖然只有兩個專業(yè)方向，但卻各自具有不同的專業(yè)特點，應在招收學員時有所側重。輪機工程專業(yè)的課程學習要有一定的機械和電氣方面的知識作為基礎，而航海技術的有些課程則對管理學、法學等學科知識有所倚重。因此，建議主管機關出臺補充規(guī)定，明確參培學員培訓專業(yè)與初學專業(yè)之間的對應關系，有的放矢地進行教學培訓，以更好地提升培訓質量。

3.加強入學教育和日常管理，使學員盡快適應專業(yè)特點

非航海畢業(yè)生在參加培訓前，多數(shù)對航海類專業(yè)知識了解甚少，對專業(yè)特點和要求更是一無所知。他們經(jīng)歷了3年或4年普通大學的學習生活，許多習慣方面的養(yǎng)成與航海院校和航海職業(yè)的要求有一定的差距。因此要對其加強入學教育和日常管理，使其不僅在專業(yè)知識上更要在職業(yè)素質上滿足航海要求，盡快適應航海專業(yè)特點。

(1)采取多種形式充分介紹專業(yè)特點及相關要求。非航海畢業(yè)生到校后，承擔培訓任務的航海院校應通過入學教育、專題講座、主題班會、校園文化宣傳等方式，讓學員能在最短的時間內了解并熟悉航海類專業(yè)，以適應自身專業(yè)角色的轉變。

(2)安排短期軍訓，并進行半軍事化管理。海員工作的特殊性要求必須具有極強的服從意識和團隊精神，故航海院校普遍實行半軍事化管理，以達到“令行禁止”“整齊劃一”的管理要求。這是一種區(qū)別于普通高等院校的管理特色。為使培訓學員盡快進入角色，建議在入學之初對其進行短期的軍訓，并在日常管理中采取半軍事化管理模式，使其在紀律作風、內務管理等方面養(yǎng)成良好的習慣，有利于學員職業(yè)素質的培養(yǎng)。

(3)在教學培訓中融入職業(yè)道德教育。海員職業(yè)是一項特殊職業(yè)，他們身處變幻莫測的海上工作環(huán)境，要時刻應對風暴、海浪及其他自然災害的襲擊，同時還肩負著發(fā)展海上運輸事業(yè)、促進國際經(jīng)貿交流的重要使命。因此，樹立良好的職業(yè)道德是培養(yǎng)一名合格海員的基本要求。而非航海畢業(yè)生對此普遍缺乏足夠的認識，故應在教學培訓中對其進行必要的職業(yè)道德教育，將專業(yè)知識學習和專業(yè)技能訓練與職業(yè)道德培養(yǎng)融為一體。

(4)利用講座等形式進行相關法規(guī)的宣貫。海員是一種國際性的職業(yè)，很多國際公約和法規(guī)及入境國的法律都對航運起到一定的管理與制約作用。一名合格的海員不僅應當熟悉各類公約、法規(guī)，還應遵守其規(guī)定、滿足其要求。應聘請有關專家進行公約和法規(guī)方面的相關講座，使非航海畢業(yè)生對此形成初步認識，有利于今后的工作實踐。

4.合理安排教學計劃，編寫實用性較強的教材

目前，航海類院校的本、專科人才培養(yǎng)方案中各學科劃分較細，而非航海畢業(yè)生培訓因學制較短，不能生搬硬套常規(guī)的本、?？迫瞬排囵B(yǎng)方案，而是應結合培訓學員的實際情況，科學合理地安排教學計劃，特別要注意理論課與實訓課的比例分配問題。在教學內容的安排上應綜合考慮其特殊性、針對性、實用性，不僅要針對適任考試、評估考試和專項培訓的評估、考試，還應針對崗位技能的要求，以必需、適用為原則，特別要強調實用性。

近年來，航海類專業(yè)教材建設、更新較快，普通高等教育國家級規(guī)劃教材、高等學校統(tǒng)編教材、海船海員適任考試培訓用書、職業(yè)教育推薦教材等各種層次的教材層出不窮，但這些教材都是針對航海類院校本、專科常規(guī)教學編寫的，并不適用非航海畢業(yè)生。雖然《規(guī)定》僅針對三副/三管統(tǒng)考的7門科目作出強制性培訓要求，但這些主干課程還需要其他相關課程作為必要的支撐。因此，承擔培訓任務的各航海院校應認真履行《規(guī)定》第14條“航海院校應編寫對非航海工科畢業(yè)生進行海員培訓的專門教材”的要求，根據(jù)專業(yè)特色和培養(yǎng)目標，組織富有教學經(jīng)驗的教師盡快編寫出深入淺出的、適用非航海畢業(yè)生的專用培訓教材。

5.有針對性地推行繼續(xù)教育，不斷提升學員的理論知識水平

如前所述，非航海畢業(yè)生按《規(guī)定》要求完成海員培訓后，在職務晉升、航區(qū)擴大、噸位提高和功率提高時，按完成三年制航海職業(yè)教育的畢業(yè)生對待，亦即“專業(yè)理論符合STCW78/95公約管理級要求，專業(yè)技能符合公約操作級要求”。但由于培訓時間所限，許多管理級船員應掌握的理論課程在培訓時并未開設，而大多數(shù)院校和學員為了應付三副/三管輪統(tǒng)考，只簡單地完成了《規(guī)定》中強調的7門科目。故非航海畢業(yè)生在培訓結束后其專業(yè)知識水平根本達不到3年制航海職業(yè)教育的畢業(yè)生水平。為此，建議借鑒《04規(guī)則》中對于完成兩年制的航海類相關專業(yè)的職業(yè)教育或完成航海類中專教育的學員提升職務級別的有關規(guī)定，有針對性地以非航海畢業(yè)生為專門對象推行繼續(xù)教育，不斷提升他們的理論知識水平，使其能真正滿足管理級船員的崗位要求。

三、結 語

調研結果顯示，國內幾所承擔培訓任務的高等航海院校已經(jīng)有幾批非航海畢業(yè)生完成海員培訓并投入到航海事業(yè)中。但目前無論在就業(yè)市場中還是在航運崗位上，他們的競爭力仍無法與科班出身的航海類專業(yè)畢業(yè)生相比。文中提到的問題與弊端應是造成這一狀況的重要原因。探索、總結出科學合理的培訓模式，對于提升非航海畢業(yè)生培訓質量是非常迫切的，也是十分重要的。而要達到這一目的，既需要主管機關對相關政策、文件作進一步完善，更需要參與培訓的各航海院校認真總結、積極探索、建言獻策，并加強管理，提升培訓水平。

[1]李文明.高級海員培養(yǎng)新政策規(guī)定初探[J].航海教育研究，2008(1)：12-13.

[2]劉文舉，黃連忠.非航海工科畢業(yè)生海員培訓初探[J].航海教育研究，2009(1)：72-73.

[3]毛建良.對非航海工科畢業(yè)生海員培訓模式的思考[J].航海技術，2008(2)：72-73.