□王新偉(河南省水利廳副廳長)
老書記的燕山情懷
——省政協(xié)副主席、原平頂山市委書記鄧永儉關(guān)心燕山水庫建設(shè)略記
□王新偉(河南省水利廳副廳長)
位于平頂山城區(qū)東南53km處的燕山水庫,是1991年以來國務(wù)院確定的治淮骨干工程之一,是河南省“2001~2010年水利發(fā)展規(guī)劃”中的重點建設(shè)項目。它集防洪、灌溉、供水、發(fā)電為一體,控制徑流面積為1169km2,設(shè)計總庫容9.25億m3,是平頂山有史以來最大的水利工程。
春日的陽光把燕山水庫裝點上多姿的色彩:天藍、日麗、山黛、水清。庫岸線曲曲彎彎由腳下伸向遠方,掩映于水中的桃花島,如一條悠閑游弋的船,婆娑的樹影酷似船工身披的蓑衣。凝望著眼的這一切,省政協(xié)副主席、原平頂山市委書記鄧永儉百感交集,心潮澎湃——
干江河,千百年來浩蕩東流,它滋養(yǎng)著一片富饒的平原,又不時暴虐地席卷兩岸,使下游屢屢變?yōu)橥粞?,成為人們的心頭大患;冬春少雨季節(jié),江流變淺,工農(nóng)業(yè)用水又顯得異常緊張,嚴重阻礙著地方經(jīng)濟發(fā)展。在平頂山市葉縣境內(nèi)的干江河上攔一座大壩,夏水不盈,冬水不枯,沿岸人民不知期盼了多少年。
2003年6月,鄧永儉同志就任平頂山市委書記伊始,就同省水利廳一道,為燕山水庫的盡早上馬奔走呼吁,積極開展前期準備工作。同年12月,燕山水庫前期準備工程開工,燕山水庫建設(shè)的大幕由此拉開。2006年3月18日,大壩主體工程開工建設(shè)。為使工程盡早發(fā)揮效益,省委、省政府在聽取有關(guān)部門充分論證的基礎(chǔ)上,于當(dāng)年6月決定提前一年截流。
工期緊迫,任務(wù)艱巨,鄧永儉同志當(dāng)即召開會議,指示平頂山及葉縣各有關(guān)部門和單位全力配合工程進度,全力支持工程建設(shè)。他說:“早一天建成燕山水庫,平頂山及下游人民的生命財產(chǎn)安全就早一天得到保障?!痹诘胤近h委、政府的通力協(xié)作下,經(jīng)過建管部門積極努力,2006年10月20日,燕山水庫樞紐工程成功截流,比預(yù)定工期整整提前一年,創(chuàng)造了河南省水庫建設(shè)史上的速度奇跡。2007年,淮河發(fā)生流域性特大洪水,在建中的燕山水庫削減洪峰流量89%,有效減輕了沙潁河流域的洪澇災(zāi)害。
鄧永儉書記檢查指導(dǎo)燕山水庫工程建設(shè)
移民問題是燕山水庫建設(shè)中遇到的較大難題之一。燕山水庫工程占地4560hm2,淹沒影響涉及南陽市方城縣和平頂山市葉縣共42個行政村,總面積54.79km2,規(guī)劃搬遷安置人口5869戶20543人,拆遷房屋582610m2。故土難離,祖祖輩輩生于斯長于斯的農(nóng)民都不愿走。如何讓庫區(qū)移民群眾能夠“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”,是擺在燕山水庫移民工作者面前的一道迫切需要解決的難題。
鄧永儉書記一直把這個問題掛在心頭,他會同省移民辦擬定出一個又一個方案征求意見。最后,由省政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《燕山水庫工程移民安置實施管理辦法》,決定實行省政府領(lǐng)導(dǎo)、平頂山和南陽兩市負責(zé)、項目法人參與、葉縣和方城兩縣為基礎(chǔ)的移民管理體制。前期準備工作由燕山水庫建設(shè)管理局負責(zé),移民安置工作啟動后轉(zhuǎn)由地方政府管理。實踐證明,這一體制的實施,為做好燕山水庫移民遷安工作奠定了堅強的組織基礎(chǔ)。
移民搬遷安置涉及移民群眾的切身利益,必須依靠廣大移民群眾。在燕山水庫移民實踐中,鄧永儉書記多次深入庫區(qū)調(diào)研指導(dǎo),并指示有關(guān)部門抽派工作隊進村入戶做思想教育工作,說服庫區(qū)廣大移民群眾舍小家、顧大家,告別世代生活的家園,用勤勞的雙手重建美好生活。2006年7月21日,葉縣燕山水庫首批移民,打點行裝,告別故土,遷入安置新村。年邁的老人流下了不舍的淚水;已定婚期的青年推遲了婚禮;學(xué)齡兒童最后看一眼即將淹沒的校址……有多少動人心扉的故事,讓南飛的鴻雁傳遍四方。
由于大壩提前一年截流,致使移民安置工作時間由初步設(shè)計規(guī)劃的5年壓縮到3年內(nèi)完成,這一任務(wù)何其艱難?在鄧永儉書記的大力支持和多方協(xié)調(diào)下,庫區(qū)最終實際搬遷安置移民5643戶20954人,移民新居入住率達100%,調(diào)整生產(chǎn)用地完成率達100%,既定目標(biāo)任務(wù)于2007年5月底提前一年順利完成。
家的溫暖,淡化了遠去的記憶。干江河的濤聲,已化為移民群眾甜蜜的夢境。如今,在平頂山廣袤的大地上,新建成的移民新村星羅棋布,展現(xiàn)出蓬勃的生機和活力。寬敞的街道,整齊的房屋,明亮的學(xué)校,還有村委會、衛(wèi)生院及相配套的公路、農(nóng)電、供水等社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施,為移民群眾創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)生活條件。
隨意走進其中一戶移民群眾家里,我們都眼前一亮:雪白的墻面刮瓷、平滑的水泥地坪、牢固美觀的門窗,就連廚房里的灶臺、淋浴器、浴缸、洗臉池、便池都安裝好了?!靶麓逍录冶任覀冊瓉淼募覘l件好上很多倍,感謝黨、感謝鄧書記呀!”一位姓孫的大爺緊緊拉著鄧永儉書記的手,久久不愿松開。
在移民工作的整體運行中,資金的安全使用也是鄧永儉書記重點牽掛的問題。為此,他不僅多次聽取有關(guān)部門匯報,協(xié)調(diào)解決問題,還專門指示平頂山市、葉縣移民機構(gòu)均設(shè)移民資金專用賬戶,對移民資金做到??顚S眉皶r到位。2007年3~4月和2009年4~5月省審計廳先后兩次對燕山水庫移民資金管理使用情況進行了效能審計,均認定燕山水庫工程移民資金管理和使用比較規(guī)范。
鄧永儉書記是燕山水庫的“??汀?,對水庫的建設(shè)環(huán)境工作非常重視,經(jīng)常深入工地現(xiàn)場解決具體問題。他還創(chuàng)造性地指示由葉縣縣委、政府成立了以縣長為組長的建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,并在工地設(shè)立了葉縣燕山水庫工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室和公安分局,常駐現(xiàn)場。工程開工以來,在這一工作機制的強力推行下,強買強賣、無故阻工現(xiàn)象得到了有效遏制,工程建設(shè)秩序良好,為燕山水庫建設(shè)的順利進行提供了強有力的環(huán)境保障。
鄧永儉書記已于2008年初調(diào)任省政協(xié)副主席,他一直牽掛著的燕山水庫工程綜合效益業(yè)已逐步呈現(xiàn)。滔滔江水扶閘攀涌,疊現(xiàn)著“高峽出平湖”的人間奇跡;巍巍大壩挺胸矗立,展示著“當(dāng)驚世界殊”的盛世輝煌……隨著工程全面竣工,傾注老書記大量心血的燕山水庫將以其特有的功能,抵御洪水侵襲,給沙潁河流域數(shù)百萬人帶來生產(chǎn)、生活保障,創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟和社會效益。
2010-05-02