設(shè)市之路

楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)有成立地級(jí)市的能力嗎？設(shè)市的主要難點(diǎn)在哪里？近來(lái)成為了楊凌人以及更多陜西人的熱點(diǎn)話題。

有人說(shuō)，你看楊凌的現(xiàn)有人口、城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、交通、飲食、政府職能等等，現(xiàn)實(shí)的狀況實(shí)際上是半城半鄉(xiāng)，甚至連一個(gè)縣的水平都不如，城市的主要功能有幾個(gè)能達(dá)到城市的最低標(biāo)準(zhǔn)，還有百姓收入、文化氣氛、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都很低，也沒(méi)有幾個(gè)像樣的企業(yè)品牌。不說(shuō)遠(yuǎn)的，就說(shuō)附近的興平是一個(gè)縣級(jí)市，但人家有好幾個(gè)大企業(yè)，興化集團(tuán)、陜柴重工和“金龍魚”，408廠、514廠、115廠、建筑機(jī)械廠等等。

走在空曠的楊凌城區(qū)街道，良好的自然環(huán)境，卻不能實(shí)現(xiàn)楊凌社會(huì)的進(jìn)步，特別是城市化的社會(huì)氛圍。很多人認(rèn)為，設(shè)市是很好，但要看楊凌的實(shí)力能否達(dá)到！沒(méi)有那些實(shí)力，拿什么來(lái)成立一個(gè)市呢？楊凌發(fā)展了，我們很高興，也是我們的心愿，但現(xiàn)在呢？項(xiàng)目是多了，但有質(zhì)量的沒(méi)幾個(gè)。以前那些項(xiàng)目，能長(zhǎng)久存活的不多，楊凌設(shè)市是很難的！可見(jiàn)，大家對(duì)楊凌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很是渴望，把沒(méi)有品牌大企業(yè)看成是設(shè)市難點(diǎn)之一。

對(duì)此，楊凌示范區(qū)黨工委書記、西北農(nóng)林科技大學(xué)黨委書記張光強(qiáng)認(rèn)為，城市的建設(shè)和發(fā)展須有自己的特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，楊凌市的特色就是“農(nóng)科城”，它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是以“農(nóng)”為主，這在全國(guó)仍然是獨(dú)一無(wú)二，在世界上恐怕也是為數(shù)不多吧？楊凌市作為“農(nóng)科市”，它的示范格局應(yīng)該是核心研發(fā)區(qū)（城市區(qū)）——試驗(yàn)示范區(qū)（周邊縣區(qū)和省外試驗(yàn)點(diǎn)）——推廣輻射區(qū)（省內(nèi)外其他地區(qū)）。城區(qū)要為廣大科技人員、市場(chǎng)營(yíng)銷人員提供良好的生活工作條件，承載產(chǎn)學(xué)研重任，并為其發(fā)展提供“造血供血”功能，而這些也應(yīng)該是以涉農(nóng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主增加財(cái)稅收入。

楊凌設(shè)市就是要讓其更好地發(fā)展，使其功能更完善，承載能力更強(qiáng)，發(fā)展更有后勁，是實(shí)現(xiàn)造血供血功能的最佳途徑。楊凌現(xiàn)在正是面臨地域狹小、體制不順、功能不完善、承載能力差、造血能力嚴(yán)重不足等亟待解決的問(wèn)題，這些難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了楊凌的進(jìn)一步發(fā)展和輻射帶動(dòng)能力的發(fā)揮。所以楊凌設(shè)市迫在眉睫。

楊凌城區(qū)現(xiàn)在只有8萬(wàn)人。根據(jù)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年楊凌示范區(qū)的規(guī)劃城市面積建成為35平方公里，城市人口達(dá)30萬(wàn)?，F(xiàn)在還差得很遠(yuǎn)，這也是一難，缺人，尤其缺人才。張光強(qiáng)認(rèn)為，這是個(gè)重大信號(hào)，楊凌示范區(qū)一旦批準(zhǔn)設(shè)市，就像海南批準(zhǔn)國(guó)際旅游區(qū)一樣，城市會(huì)迅速發(fā)展，城市功能也將得到進(jìn)一步改善。

據(jù)從楊凌示范區(qū)管委會(huì)宣傳部了解，目前楊凌城市化進(jìn)程明顯加快。已經(jīng)完成了幾個(gè)重要規(guī)劃，比如特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、科教園區(qū)規(guī)劃等，現(xiàn)在楊凌已有4所中等職業(yè)教育院校，今年又有兩所進(jìn)來(lái)，再過(guò)幾年還會(huì)有幾所進(jìn)來(lái)，到時(shí)候?qū)⒂?0萬(wàn)余名大中學(xué)生匯集楊凌?！耙缓觾砂丁眻@區(qū)規(guī)劃也基本完成，準(zhǔn)備設(shè)計(jì)一個(gè)占地3000畝的體育公園，與水運(yùn)中心結(jié)合起來(lái)，成為一個(gè)體育健身休閑區(qū)，滿足楊凌人民的運(yùn)動(dòng)健身需求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2期工程也將基本建成。

還有幾件與百姓生活密切相關(guān)的建設(shè)。楊凌2009年市政基礎(chǔ)設(shè)施投資量增長(zhǎng)210%，城市服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。10萬(wàn)噸石頭河引水工程、華電熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、客運(yùn)高鐵建設(shè)工程、污水處理二期工程等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，森林城市創(chuàng)建工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。最晚在2011年上半年，楊凌人民就可以喝上石頭河的優(yōu)質(zhì)水了；客運(yùn)高鐵西安—寶雞段預(yù)計(jì)2012年完成，2013年通車，到時(shí)候從楊凌去北京只需4個(gè)半小時(shí)，到上海5個(gè)小時(shí)就能到達(dá)。鐵路提速之后，楊凌站的客運(yùn)和貨運(yùn)都將成為周邊地區(qū)的中心站，現(xiàn)在楊凌的客流量平均每天已超過(guò)3000多人。

此外，今年已經(jīng)啟動(dòng)了建設(shè)僅次于咸陽(yáng)、寶雞的530萬(wàn)噸的鐵路貨運(yùn)站，建成之后，楊凌將成為周邊地區(qū)物流業(yè)的區(qū)域性中心；西寶高速公路擴(kuò)建工程2012年建成八車道；如果進(jìn)展順利，投資32—40個(gè)億的楊凌城市集中供熱工程也將在今年開(kāi)工，用的是60萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，在脫硫、脫塵、脫硝方面是世界上比較先進(jìn)的。

這些重點(diǎn)工程的建設(shè)，必將會(huì)使楊凌人民的生活環(huán)境進(jìn)一步得到改善。

希望楊凌加快發(fā)展，擴(kuò)大發(fā)展空間，更好地獲得外部支持，以爭(zhēng)取更多的發(fā)展資源，提高楊凌對(duì)人才、資金、技術(shù)的吸引力和聚集度，從而化解楊凌的設(shè)市之難。

設(shè)市前景

楊凌設(shè)市隨之而來(lái)的巨大商機(jī)，在不久的將來(lái)，定會(huì)不斷顯現(xiàn)。

首先必將在基礎(chǔ)設(shè)施、科教體育、文化娛樂(lè)、房地產(chǎn)等方面蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。此外，楊凌全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以及在實(shí)現(xiàn)科研成果與資本零距離對(duì)接和科技資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化方面，也都蘊(yùn)藏著巨大的合作商機(jī)。

楊凌面積小，也沒(méi)有煤、鉬等有形的資源，但是楊凌有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。目前楊凌已在生物產(chǎn)業(yè)、綠色食品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。下一步，楊凌將按照“集聚化發(fā)展，園區(qū)化承載”的發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、糧油物流、飼料工業(yè)、科教產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等。

楊凌一個(gè)特點(diǎn)就是全國(guó)唯一的一個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，第二個(gè)是中國(guó)的農(nóng)科城，也是目前國(guó)家最支持的一個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，給楊凌有了新的定位和要求，以楊凌為依托，建立全國(guó)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)基地，把楊凌和寶雞市、銅川作為次核心城市發(fā)展。

從楊凌的一些投資優(yōu)勢(shì)看，都是一些軟優(yōu)勢(shì)，第一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是獨(dú)特的體制，楊凌是國(guó)家唯一的農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第二個(gè)雄厚的優(yōu)質(zhì)資源，楊凌擁有2所高校，17個(gè)國(guó)家和省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室、研究基地，3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，這在全世界都是獨(dú)一無(wú)二的，還有中國(guó)的克隆羊之父、中國(guó)昆蟲(chóng)研究之父，還有中國(guó)首席葡萄酒研究專家都在楊凌。

楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園

區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為什么關(guān)天規(guī)劃定位為次核心城市呢?因?yàn)樵谖靼埠蛯氹u市兩個(gè)城市之間距離80公里，都是高速路，不堵車，西安到鄭州的高速列車也經(jīng)過(guò)楊凌，交通比較便利。

從產(chǎn)業(yè)定位上，楊凌主要發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)和生物育種、生物制藥等，從原材料上講，北邊有渭南，有將近1000萬(wàn)畝的蘋果基地。楊凌有非常好的品牌，一個(gè)是中國(guó)的農(nóng)科城，也獲得了各方面的認(rèn)可，每年一屆的農(nóng)高會(huì)是四大展會(huì)之一，也是規(guī)模最大、影響力最大的展會(huì)，這是真正為農(nóng)民辦的一個(gè)展會(huì)。

還有是西部地區(qū)唯一的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，引領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和方向。楊凌圍繞“全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基地”這個(gè)定位，規(guī)劃了幾大園區(qū)：一個(gè)是100平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，按照國(guó)際一流的水平進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，包括9個(gè)專業(yè)化的園區(qū)，有科技創(chuàng)新園、國(guó)際合作園等等。經(jīng)過(guò)2009年一年的建設(shè)，有一批企業(yè)已經(jīng)入駐了。第二個(gè)園區(qū)就是糧油工業(yè)園，楊凌有一個(gè)客運(yùn)專線，現(xiàn)在正在申報(bào)國(guó)家級(jí)的糧油工業(yè)園區(qū)。第三個(gè)園區(qū)就是飼料工業(yè)園，從去年啟動(dòng)建設(shè)，進(jìn)展非常迅速，一批企業(yè)也已經(jīng)進(jìn)駐。第四個(gè)就是臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園，是陜西省商務(wù)廳支持建設(shè)的，現(xiàn)在一批臺(tái)資企業(yè)入駐了。

因而綜上所述，楊凌科技資源轉(zhuǎn)化必然會(huì)為成熟產(chǎn)業(yè)提供商機(jī)。楊凌是中國(guó)最重要的一個(gè)農(nóng)林科教基地，每年有30多個(gè)動(dòng)植物新品種經(jīng)過(guò)國(guó)家的審批，還有一批發(fā)明專利和新型專利，按照最新國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)要求，楊凌下一步的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不僅僅要依靠西農(nóng)大，還要引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流的技術(shù)，在楊凌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在科技部、農(nóng)業(yè)部的支持下，以中央政府的名義，搞一個(gè)首屆農(nóng)業(yè)創(chuàng)新大賽，希望通過(guò)這個(gè)大賽引進(jìn)世界上一批一流的成果在楊凌轉(zhuǎn)化。

另外旅游產(chǎn)業(yè)定位的“13248工程”也是一個(gè)商機(jī)。“13248工程”：1即把楊凌打造成為全國(guó)最具吸引力的農(nóng)業(yè)旅游目的地城市。3即著力打造“農(nóng)業(yè)科技游、特色文化游、休閑健身游”三大旅游板塊。2即重點(diǎn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園5A級(jí)景區(qū)和楊凌農(nóng)林博覽園（西北農(nóng)林科技大學(xué)博覽園）4A級(jí)景區(qū)。4即每年定期開(kāi)展農(nóng)神后稷祭典活動(dòng)、世界馬氏宗親懇親活動(dòng)、萬(wàn)人縱渡水運(yùn)中心活動(dòng)、大學(xué)生皮劃艇邀請(qǐng)賽。8即做好楊凌旅游集散中心、關(guān)中農(nóng)家風(fēng)情園、韋河玫瑰谷綜合開(kāi)發(fā)、隋泰陵遺址公園、邰城遺址公園、中國(guó)科舉制度博物館、世界馬氏宗親紀(jì)念館、楊凌高爾夫球場(chǎng)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。這一切均顯示楊凌已經(jīng)形成了以生態(tài)型田園風(fēng)光為特色的小城市雛形。