鄺 俊

（中南民族大學，湖北 武漢 430074）

2010年8月國務院出臺《國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》（國發(fā)［2010］（28號））明確指出“當前，國際國內產業(yè)分工深刻調整，我國東部沿海地區(qū)產業(yè)向中西部地區(qū)轉移步伐加快。中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，積極承接國內外產業(yè)轉移，不僅有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，而且有利于推動東部沿海地區(qū)經濟轉型升級，在全國范圍內優(yōu)化產業(yè)分工格局?！鼻现菸挥谫F州省中南部，是貴州省乃至整個西南地區(qū)通向華南沿海的黃金通道，屬于泛珠三角區(qū)域帶。黔南州要因地制宜、細致規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做好承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移工作，促進全州產業(yè)結構不斷優(yōu)化、推動工業(yè)經濟進一步發(fā)展，為將來該地區(qū)經濟社會實現(xiàn)全面發(fā)展打下良好的基礎。

1 黔南州2002—2009年工業(yè)經濟發(fā)展近況

1.1 規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻率及工業(yè)增加值的增速

從表1看，2002—2009年黔南州規(guī)模以上工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重逐年增加，從2002年的14.88％增加到2009年的30.07％，約占全州生產總值的33％，一方面說明規(guī)模以上工業(yè)增加值對地區(qū)生產總產值的貢獻率（即規(guī)模工業(yè)以上增加值占地區(qū)生產總值的比重）越來越高，另一方面也說明黔南州工業(yè)經濟對地區(qū)經濟增長的帶動作用愈發(fā)明顯，工業(yè)化速度逐漸加快。注：以下各表數(shù)據(jù)均取自《黔南統(tǒng)計年鑒》（2003-2010年）

表1 黔南州2002-2009年地區(qū)生產總值和工業(yè)增加值 （單位：億元）

表2是黔南州2002-2009年規(guī)模以上工業(yè)總產值和規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長情況。在2002-2009年這8年間黔南州規(guī)模以上工業(yè)總產值、增加值實現(xiàn)了兩位數(shù)的快速增長，規(guī)模以上工業(yè)總產值年平均增速近21％。規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速為27.06％，可以看出規(guī)模以上工業(yè)增加值的平均增速快于工業(yè)總產值的增速。

表2 黔南州2002-2009年規(guī)模以上工業(yè)總產值和規(guī)模以上工業(yè)增加值

表1-2大致說明，黔南州工業(yè)經濟近些年來（2002-2009）取得不小的成績，規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速達兩位數(shù)以上，其所占地區(qū)生產總值的比重不斷加大，特別是在2009年這一比例達到30.07％，表示該地區(qū)的工業(yè)化進程不斷加快。但在同期內，規(guī)模以上工業(yè)增加值占工業(yè)總產值的比重未進一步增大（最高是2007年的36.32％），表明黔南州工業(yè)經濟增長還是粗放型增長（即主要依靠生產要素數(shù)量的增加來實現(xiàn)的增長。）可見，黔南州工業(yè)化的程度比較低。（注：集約型增長模式下，工業(yè)增加值占工業(yè)總產值中的比重會逐漸增大）。

1.2 規(guī)模以上工業(yè)經濟中輕、重工業(yè)的結構和比例分析

表3是黔南州2002-2009年規(guī)模以上工業(yè)總產值及輕、重工業(yè)產值及相關比例。2002-2009年，黔南州輕工業(yè)產值平均增速為16.61％，遠低于重工業(yè)產值的平均增速（28.37％），相比2003年，輕工業(yè)產值2004、2005兩年都有不同程度的下降，分別下降了5.66％和1.29％，盡管在2008年增長較快，但起伏較大，增長不穩(wěn)定。同期黔南州重工業(yè)增長則較為平衡，但其增速卻不平穩(wěn)，不同年份起伏較大。應指出黔南州規(guī)模以上輕、重工業(yè)的比例嚴重失調，2002年的輕工業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重為30.71％，但2009年僅為16.86％。同期重工業(yè)產值比重卻從69.29％上升到83.14％，說明黔南州工業(yè)經濟增長主要還是由重工業(yè)的增長帶動。

表3 黔南州2002-2009年規(guī)模以上工業(yè)總產值、輕工業(yè)、重工業(yè)產值

表4是黔南州2002—2009年輕工業(yè)部分主要行業(yè)構成及產值情況，該地區(qū)輕工業(yè)主要構成是醫(yī)藥、農副食品加工，食品制造、飲料、紡織制造業(yè)等行業(yè)。其中，醫(yī)藥的產值最大（年均產值10億元以上）。從增長看，醫(yī)藥、農副食品加工、飲料、紡織制造業(yè)等行業(yè)的增長較為平穩(wěn)。附加值較高的行業(yè)產值，除了醫(yī)藥行業(yè)產值較高外，農副食品加工和食品制造的產值較低。

表4 黔南州2002-2009年輕工業(yè)部分主要行業(yè)構成及總產值情況 （單位：億元）

表5是黔南州2002-2009年重工業(yè)部分主要行業(yè)構成情況，可看出化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦制造業(yè)、電力、熱力、水生產和供應業(yè)的產值是重工業(yè)產值中的核心，三者之和占重工業(yè)產值的近65％。2002-2009年，化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦制造業(yè)等高能耗行業(yè)取得了較大規(guī)模的增長，特別是在2006年產值竟然高達68.1億元，同期重工業(yè)產值才為122.01億元，前兩者的產值和達到后者的一半以上。而通用設備和交通運輸設備制造業(yè)這些科技含量高、環(huán)境污染少、附加值較高的產業(yè)，增長情況卻不理想，通用設備制造業(yè)增長平均增速為12％，但是其基數(shù)較低，其產值在2009年達到2.9億元，僅占同年重工業(yè)產值（235.49億元）得1.23％。交通運輸設備制造業(yè)從2002年開始就呈不規(guī)則增長現(xiàn)象。此外，像煤炭開采和洗選業(yè)這些污染重的行業(yè)產值同期增長也較為迅速，從2002年的1.2億元增長2009的15.14億元。上述這些表明黔南州的工業(yè)水平較低，污染高、能耗高、科技含量少的行業(yè)產值仍然占工業(yè)產值中的很大比重。

表5 黔南州2002-2009年重工業(yè)部分主要行業(yè)構成及總產值情況 （單位：億元）

通過上述可以發(fā)現(xiàn)黔南州工業(yè)經濟存在3個問題，一是輕、重工業(yè)比例失調，重工業(yè)偏重，二是輕、重工業(yè)產值增長過于依賴某一行業(yè)或幾個行業(yè)。三是污染高、能耗高、科技含量少的企業(yè)產值在行業(yè)總產值中的比例仍然較大，工業(yè)化的水平不高。

2 黔南州在產業(yè)轉移中的優(yōu)勢

產業(yè)轉移是指企業(yè)將產品生產的部分或全部由原生產地轉移到其他地區(qū)。產品生命周期理論認為，工業(yè)各部門及各種工業(yè)產品，都處于生命周期的不同發(fā)展階段，即經歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰退等四個階段。區(qū)域經濟學家將這一理論引入到區(qū)域經濟學中，便產生了區(qū)域經濟發(fā)展產業(yè)轉移理論。黔南州在承接東部沿海產業(yè)轉移時，其優(yōu)勢有3個方面。

（1）區(qū)位優(yōu)勢。黔南布依族苗族自治州面向南部沿海、背靠西南內陸腹地，是西南地區(qū)入海最近通道的必經之地。以黔桂、湘黔鐵路和320、321國道線為主構成了便利的交通網絡。貴新（貴陽-新寨）高等級公路、株六（湖南抹州-貴州六盤水）鐵路復線已建成通車，黔桂鐵路也已完成了改造，隨著貴廣（貴陽—廣州）高速公路、貴百（貴陽—廣西百色）高速公路、馬武（馬場坪—重慶武?。└咚俟?、貴廣（貴陽—廣州）快速鐵路、貴長（貴陽—長沙）快速鐵路等交通路線的陸續(xù)開通，黔南州的區(qū)位優(yōu)勢將得到進一步的提升。

（2）自然資源優(yōu)勢。黔南州有著豐富山林、水力、礦產等自然資源。州內現(xiàn)有耕地279萬畝。森林面積1182萬畝，宜林荒山321萬畝。全州水系發(fā)達，河流年徑流量760億m3，水能資源理論蘊藏量210萬kW，總裝機容量62萬kW，紅水河、都柳江、蒙江梯級電站極具開發(fā)價值。全州已探明的原煤儲量15億t，硅礦儲量7000余萬t，銻礦儲量10萬t，鋅礦儲量68萬t，鐵礦儲量4000萬t，磷礦的儲量達10億t以上，平均品位高達25％～30％，是我國特大型磷礦山之一，國家投資60多億元建設的甕福礦肥基地已投入運行，是亞洲最大的磷礦肥基地。

（3）經濟優(yōu)勢。黔南州經濟基礎較好，有機械、化學、煤炭、電子、電力、造紙、皮革、麻紡等工業(yè)，工業(yè)實力較強。在全州各縣市中，惠水縣長田、龍里縣谷腳等工業(yè)園區(qū)較為發(fā)達。此外，州內還盛產如，桐油、生漆等土特產品；烤煙、葉茶等在國內市場均占有一定份額，農副產品加工潛力巨大。

3 黔南州做好承接東部沿海產業(yè)轉移工作的策略

通過前面對黔南州工業(yè)經濟發(fā)展近況的分析，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)在承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移時，應該因地制宜，細致規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢。

（1）壯大輕工業(yè)。根據(jù)地方發(fā)展的要求適度引入一批食品加工及生產類型的輕工業(yè)項目，逐步改變輕工業(yè)內各行業(yè)發(fā)展失調的現(xiàn)象。黔南州輕工業(yè)發(fā)展非常不平衡（見表4）。該地區(qū)輕工業(yè)中除了醫(yī)藥行業(yè)產值所占比重較大外（占輕工業(yè)總產值的50％～60％之間），農副食品加工，食品制造、飲料等行業(yè)產值所占比重均很小。（三者加在一起的產值甚至小于輕工業(yè)總產值的10％）。說明黔南州輕工業(yè)的增長只是靠醫(yī)藥行業(yè)的增長來支撐。

（2）調整重工業(yè)結構。調整地區(qū)重工業(yè)結構，減少對高能耗企業(yè)的引進。按區(qū)域發(fā)展要求，加大對通用設備及交通運輸設備制造等相關污染低、科技含量高，附加值高等行業(yè)的引入，保證能源的正常供應。從表5可以看出，化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦制造業(yè)、電力、熱力、水生產和供應的產值是重工業(yè)產值中的核心，三者之和占重工業(yè)產值的近65％。其中，像化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦制造業(yè)（水泥、石灰等）這些高能耗行業(yè)卻出現(xiàn)較大規(guī)模的增長（特別是在2006年產值竟高達68.1億元，同期重工業(yè)產值才為122.01億元，前兩者的產值達到后者的50％以上）。相比之下，通用設備和交通運輸設備制造業(yè)這些科技含量高、環(huán)境污染少、附加值較高的產業(yè)，增長情況卻不理想。通用設備制造業(yè)平均增速雖較高（12％），但基數(shù)低，在2002年產值只有0.3億元，到2009年只達到2.9億元，占同年重工業(yè)產值（235.49億元）比重還是很小。交通運輸設備制造業(yè)從2002年開始增長很不穩(wěn)定。此外，像煤炭開采和洗選業(yè)這些污染重的行業(yè)產值同期增長也較為迅速，從2002年的1.2億元增長2009的15.14億元。上述這些表明黔南州的工業(yè)化水平較低，污染高、能耗高、科技含量少的行業(yè)產值仍占工業(yè)產值中的很大比例。

（3）優(yōu)化工農產業(yè)結構。優(yōu)化產業(yè)結構，處理好輕、重工業(yè)和農業(yè)之間的關系，促進地區(qū)經濟全面協(xié)調發(fā)展。從產值所占比看，黔南州規(guī)模以上輕、重工業(yè)存在嚴重失調現(xiàn)象（見表3），輕工業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重從2002年的30.71％下降到了2009年的16.86％，同期重工業(yè)產值比重卻從69.29％上升到83.14％。從平均增速看，2002-2009年黔南州輕工業(yè)產值平均增速為16.61％，遠低于同期重工業(yè)產值的平均增速（28.37％）?？梢娫摰貐^(qū)工業(yè)經濟增長主要是由重工業(yè)增長所帶動。重工業(yè)中的主要行業(yè)是化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦制造業(yè)、電力、熱力、水生產和供應業(yè)。輕工業(yè)中的支撐產業(yè)是醫(yī)藥行業(yè)。但這些行業(yè)與該地區(qū)農業(yè)的關聯(lián)程度不大，輕工業(yè)中與農業(yè)關系密切的農副食品加工，食品制造、飲料等行業(yè)產值所占比重均很小，其產值之和甚至小于輕工業(yè)總產值的10％。重工業(yè)中，通用設備制造和交通運輸制造等推動農業(yè)機械化發(fā)展的行業(yè)發(fā)展卻非常緩慢，產值比重很少（2009年通用設備制造業(yè)產值僅占重工業(yè)產值的1.23％）。

［1］國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見（國發(fā)［2010］（28號））.

［2］蘇東木.產業(yè)經濟學（第二版）［M］.北京：高等教育出版社，2009.

［3］王珺.集群成長與區(qū)域發(fā)展［M］.北京：經濟科學出版社，2004.

［4］郭利平.產業(yè)集群的空間演化模式研究［M］.北京：經濟管理出版社，2005.