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“走出去”戰(zhàn)略對國家經(jīng)濟的發(fā)展、民族產(chǎn)業(yè)的振興都有著深遠的意義。在復雜的國際市場上參與國際競爭，我國工程承包企業(yè)面臨嚴峻的安全形勢。

近年來，我國企業(yè)進入國際市場，參與的各類項目越來越多，在開拓國際工程市場方面也取得長足進展。但也應(yīng)看到，我國企業(yè)國際工程項目面臨著嚴峻的形勢，伴隨而來的風險越來越多。我們應(yīng)當對國際工程項目所在地情況進行全面的調(diào)研和分析，深入了解所在國的政治安全形勢、法律政策以及文化風俗，積極做好緊急預(yù)案，防患于未然，規(guī)避可能遇到的風險。因此，必須把國際工程項目風險管理擺到重要位置。

風險管理意義重大

國際工程項目具有一次性、獨特性、漸進明細的特征，需要整合各種資源來完成，結(jié)果具有不可逆轉(zhuǎn)性。同時由于內(nèi)在和外部環(huán)境的不斷變化，它在管理過程中包含著一定的不確定性。這個不確定性可以形象地理解為項目風險。國際工程項目由于其規(guī)模大、周期長、復雜性等特點，在實施過程中，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風險，進行風險管理尤為重要。

風險是客觀存在的，是由工程的復雜性決定的，是合同雙方必須共同承擔的。一個規(guī)范的、權(quán)利與義務(wù)相一致的合同，其風險與收益是對等的，能夠得到很好的執(zhí)行。反之，風險失衡，必然導致合同一方利益受損，引起合同糾紛。風險管理就是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估、預(yù)防和控制的過程。風險管理是對項目目標的主動控制。首先對項目的風險進行識別，然后將這些風險定量化，對風險進行控制。風險管理是國際工程項目管理的重要組成部分。

風險因素分析是基于人們對項目系統(tǒng)風險的基本認識，通常先列出對整個工程建設(shè)有影響的風險，然后再找出對自己有重大影響的風險。排列風險因素要從多角度、多方面進行，形成對項目系統(tǒng)風險的多方位的透視。風險因素分析可以采用結(jié)構(gòu)化分析方法，即由總體到細節(jié)、由宏觀到微觀，層層分解。

面臨多種風險

近年來，各類安全風險對中國公司的威脅和損害呈上升趨勢。風險的分類有多種，國際工程項目中面臨的風險主要有：

自然風險，一般出現(xiàn)于遠離城鎮(zhèn)村莊、人煙稀少的地區(qū)，主要指惡劣的自然環(huán)境造成的風險，如交通不便以及由此引起的迷路、陷車、人員失蹤等。惡劣的自然環(huán)境是指沙漠和荒漠地區(qū)氣候炎熱干燥、缺少水源，風沙大、沙塵暴肆虐；突發(fā)的暴雨、洪水、滑坡、泥石流等災(zāi)害；野獸、毒蛇和有毒植物、昆蟲等的傷害等。

政治風險，主要指項目所在國政治因素不穩(wěn)定所導致的風險，如政變、騷亂、武裝沖突、內(nèi)戰(zhàn)等；某些極端組織為達到一定政治目的而進行的恐怖襲擊、綁架、暗殺等；一些組織和個人為達到某些經(jīng)濟目的而實施的綁架、搶劫活動；宗教、民族、文化沖突等。

安全風險和其他風險，如施工中的工傷事故、交通事故、疾病威脅。

從上述風險類型看，風險客觀存在，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，必須正視，防止由于防范不當帶來不必要的損失。

多措施規(guī)避安全風險

近年來，我國承包商整體管理水平有所提升，在安全管理方面引入了“健康、安全、環(huán)境(HSE)”管理體系，使安全管理水平提升到一個新的臺階。但是，不少公司還不同程度地存在“重經(jīng)濟收入，輕安全投入”、“重施工進度，輕生產(chǎn)安全”等現(xiàn)象。在應(yīng)對緊急情況和恐怖襲擊方面，防范意識、心理準備、物資準備、組織安排、應(yīng)急措施等都還遠遠不夠。

在實際工程管理過程中，加大公司內(nèi)部安全防范力度，提高風險管理水平是應(yīng)對國際工程承包安全風險的最直接有效的措施。

“走出去”的企業(yè)要建立完整、系統(tǒng)的安全防護制度和措施，并大力落實制度的監(jiān)督、檢查體系，制定應(yīng)對緊急情況的預(yù)案，及時敏銳地發(fā)現(xiàn)異常情況，積極采取有效的防范措施。加強員工日常管理，重視涉外管理規(guī)章制度，不得擅自外出、隨便搭乘搭載，形成良好規(guī)范的行為準則和操作習慣，要求所有在國外工作的員工對周圍環(huán)境變化保持高度的警惕性。配備充足的交通、通信設(shè)備，一旦發(fā)生緊急情況，及時傳遞信息，實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，在最有利的時機和地點組織人員營救、撤退和轉(zhuǎn)移。與我駐東道國大使館經(jīng)參處保持密切聯(lián)系，與所在國相關(guān)機構(gòu)和人員做好溝通，及時掌握東道國和項目周邊安全形勢。加強施工現(xiàn)場和駐地管理，如果條件允許，在施工現(xiàn)場和駐地構(gòu)筑圍墻、鐵絲網(wǎng)或防護墻，要求業(yè)主、當?shù)卣才盼溲b保安人員，在入口設(shè)立檢查崗哨，嚴格憑證件出入，盡可能消除安全隱患。

工程承包企業(yè)的本土化經(jīng)營，會盡可能實現(xiàn)更大程度的人力資源本土化，對降低運營管理成本，提高效率，避免走彎路有顯著作用。實踐證明本土化經(jīng)營對工程承包企業(yè)規(guī)避安全風險也是很有幫助的。

市場開發(fā)和項目選擇時盡可能避免存在巨大安全風險的項目。無論如何，國際工程市場開發(fā)一定要對東道國進行充分的研究。項目的選擇，應(yīng)當建立在對項目所在地全面論證的基礎(chǔ)之上，深入了解東道國的政治形勢、法律政策以及文化風俗，對于可能存在巨大安全風險隱患的項目，應(yīng)該做深入的風險評估。參考國際救援機構(gòu)對各國風險等級的評估，進行慎重選擇，盡量避開紅色警示地區(qū)。要以人為本，盲目追求利潤會把管理人員置于極不安全的環(huán)境，從長遠來說對公司的名譽和發(fā)展是極其不利的。

對具有潛在安全風險的工程項目，在合同談判的時候，可以通過要求增設(shè)專門的安全條款，規(guī)定由業(yè)主或當?shù)卣蜍姺截撠煴Ｗo承包人員的安全，設(shè)立專項安全費用以提供足夠的安全保護設(shè)施等，從而轉(zhuǎn)移安全風險或者盡可能降低安全事件發(fā)生的可能。

很多項目的投資方案中，包括恐怖襲擊可能性在內(nèi)的風險評估和安全成本是方案中的必備要素。

安全風險主要是針對從事國際活動的工程人員的，如果施工單位能夠通過技術(shù)革新，采納新的工藝和設(shè)備，大大提高工效，降低施工和管理人員數(shù)目，則可相應(yīng)降低人員安全風險。

在一些高危地區(qū)的工程項目，很多保險公司不愿意把恐怖襲擊納入保險內(nèi)容。在這種情況下，承包商更應(yīng)該認真對待，可以將公司所有項目中的同類風險或人員進行整合，作為一個風險進行投保。多找?guī)准冶ｋU公司，盡可能選擇有承保能力的、可將恐怖襲擊等安全問題作為可承保風險的保險公司，以獲得較好的保險條件。另外，通過常規(guī)的工程保險來降低安全風險可能帶來的損失也是很有必要的。