本報(bào)記者 段聰聰

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一路寒風(fēng)中艱難走過(guò)2009年，卻又面臨著一個(gè)充滿不確定性的2010年。盡管2009年全年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)尚未出爐，但是關(guān)于“中國(guó)超德國(guó)成出口冠軍”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超日本躍居世界第二”的預(yù)測(cè)已不絕于耳。歲末年初，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源，請(qǐng)他為老百姓解讀國(guó)家經(jīng)濟(jì)最為關(guān)鍵的幾大問(wèn)題。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您怎樣評(píng)價(jià)2009年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)？

姚景源：2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)局并不容易，遇到了新時(shí)期以來(lái)最嚴(yán)峻的困難。由于世界金融危機(jī)的影響，相當(dāng)數(shù)量的出口企業(yè)處于減產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生大量失業(yè)。出口下降導(dǎo)致工業(yè)增長(zhǎng)下降，進(jìn)而使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速急劇下降。GDP在2008年第一季度還高達(dá)10.6%，2009年第一季度已經(jīng)下降到6.1%。到2009年11月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃已經(jīng)整一年。從目前已經(jīng)公布的2009年1-3季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了戰(zhàn)勝困難的巨大成就。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您覺(jué)得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年最大的亮點(diǎn)是什么？

姚景源：2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)破除了年初外界對(duì)我們的擔(dān)心和爭(zhēng)論。

第一：2009年年初時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)袪?zhēng)論，中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底會(huì)是什么樣的走勢(shì)？有人說(shuō)是W型，上上下下不斷波動(dòng)；有人說(shuō)是L型，落下去就一直保持低迷。現(xiàn)在我們可以明確地說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“V”型走勢(shì)。在這么短的時(shí)間內(nèi)遏止住經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，在全世界我們率先走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

第二：2009年年初，國(guó)內(nèi)外都有人為上千萬(wàn)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工擔(dān)心，甚至有外電認(rèn)為這將成為中國(guó)社會(huì)2009年最大的不穩(wěn)定因素。但是現(xiàn)在我們可以非常清晰地看到這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有出現(xiàn)，相反一些地區(qū)的招工又出現(xiàn)困難了。根據(jù)最近對(duì)全國(guó)1.5萬(wàn)家企業(yè)的調(diào)查，到2009年底49%的企業(yè)在用工、招工上又出現(xiàn)一定難度。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)在企穩(wěn)回升當(dāng)中。

第三：經(jīng)濟(jì)學(xué)家在2009年初對(duì)于物價(jià)的預(yù)測(cè)同時(shí)存在兩種意見(jiàn)：一種說(shuō)會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮，另一種說(shuō)有通貨膨脹。實(shí)際上，2009年11月的CPI是0.6%，說(shuō)明去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有出現(xiàn)通貨緊縮；2009年1-11月整體CPI是-0.9%，說(shuō)明也沒(méi)有出現(xiàn)通貨膨脹。

在這么困難的局面下，2009年我們遏制住了經(jīng)濟(jì)下滑，使經(jīng)濟(jì)能夠企穩(wěn)回升，就業(yè)問(wèn)題也取得了成就，保持了物價(jià)的穩(wěn)定，這三點(diǎn)都來(lái)之不易。

環(huán)球時(shí)報(bào)：國(guó)內(nèi)外都在猜測(cè)，2009年中國(guó)GDP就能超過(guò)日本，躍居世界第二，您怎么看這個(gè)問(wèn)題？

姚景源：2009年第一季度中國(guó)GDP增速為6.1%，第二季度為7.9%，第三季度為8.9%，1-3季度是7.7%。去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)8%以上的增長(zhǎng)沒(méi)有問(wèn)題。這個(gè)增長(zhǎng)率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是最好的，目前發(fā)達(dá)國(guó)家基本上處在負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。

保八成功不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的成就，也為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了重大貢獻(xiàn)。但是GDP是否超日本并不重要。中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)說(shuō)，排在前列算是個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。但是中國(guó)有13億人口，人均GDP仍然排在世界100位以后。我們現(xiàn)在需要的不是樂(lè)觀，而是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，踏踏實(shí)實(shí)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力把自己的事情做好。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您怎樣預(yù)測(cè)2010年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)？

姚景源：2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)著一個(gè)復(fù)雜的局面：有利因素和不利因素同時(shí)顯現(xiàn)，長(zhǎng)期問(wèn)題和短期問(wèn)題相互交織，國(guó)內(nèi)和國(guó)際問(wèn)題相互影響。2010年的經(jīng)濟(jì)主要處理好3個(gè)關(guān)系，即保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，管理好通脹預(yù)期。

環(huán)球時(shí)報(bào)：老百姓最關(guān)心的就是物價(jià)，2009年我們成功保持了物價(jià)穩(wěn)定，您覺(jué)得2010年中國(guó)CPI走勢(shì)會(huì)如何？

姚景源：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲成為支撐CPI在2009年由負(fù)轉(zhuǎn)正的主要因素，這也一向是我所主張的。假設(shè)糧食增產(chǎn)100億斤，農(nóng)民人均收入僅僅才能增加2分錢(qián)；而如果總量不變，每斤糧食價(jià)格上漲1分錢(qián)，那么農(nóng)民人均收入將增加10元。這才是農(nóng)民增收的最主要途徑。

2010年導(dǎo)致通脹出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和抑制通脹的條件同時(shí)具備。通脹的風(fēng)險(xiǎn)有3個(gè)：第一是輸入性通脹的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際市場(chǎng)上大宗原材料，如石油、鐵礦石等價(jià)格的上漲，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下勢(shì)必要傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。第二，個(gè)別產(chǎn)品的短缺也有可能導(dǎo)致全局性的物價(jià)上漲，比如2006年豬肉價(jià)格上漲，就導(dǎo)致了物價(jià)的全面上漲。第三，貨幣投放和信貸規(guī)模較大，使通脹預(yù)期加強(qiáng)。2009年前三季度新增信貸達(dá)到8.67萬(wàn)億元，2010年信貸規(guī)模預(yù)計(jì)也在七八萬(wàn)億元之間。

與此同時(shí)，抑制通脹的因素也主要有三個(gè)。第一，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，糧食豐收。糧價(jià)穩(wěn)，百價(jià)穩(wěn)。二是產(chǎn)能過(guò)剩。以鋼鐵行業(yè)為例，目前全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能6.6億噸，加上5800萬(wàn)噸在建項(xiàng)目，產(chǎn)能將超過(guò)7億噸，而需求只有4.7億噸。第三，總需求不足也會(huì)抑制通貨膨脹。老百姓最關(guān)心的消費(fèi)品價(jià)格在2010年可能出現(xiàn)一定程度的溫和上漲。2010年的CPI應(yīng)該呈正數(shù)，在3%左右的狀態(tài)。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您怎樣評(píng)價(jià)2010年我國(guó)的就業(yè)壓力？

姚景源：就業(yè)問(wèn)題仍然是中國(guó)的最大問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)分類中包括一項(xiàng)勞動(dòng)年齡人口，就是指16歲到65歲的人。在這一檔中，中國(guó)2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是9．09億。也就是說(shuō)，全世界最發(fā)達(dá)的國(guó)家有7個(gè)，美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、意大利、加拿大，他們的人口總數(shù)加在一起比中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口還少3億，這就是中國(guó)的就業(yè)壓力。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您覺(jué)得2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和2009年相比有什么變化？

姚景源：2009年更大的氣力是放在保增長(zhǎng)上，2010年更大的精力應(yīng)該是用在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去一直主要依靠出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，不過(guò)這兩個(gè)支柱都存在兩重性。這次的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)給了中國(guó)一個(gè)教訓(xùn)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，中國(guó)的企業(yè)就要關(guān)門(mén)，工人就要下崗失業(yè)，這充分說(shuō)明中國(guó)不可能也不應(yīng)該把中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本點(diǎn)放到外需上。但同時(shí)，中國(guó)還是要穩(wěn)定外需，努力穩(wěn)定和增加出口。在投資方面，因?yàn)橹袊?guó)是發(fā)展中國(guó)家，就必須要保證一定的投資增長(zhǎng)幅度，沒(méi)有投資的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)不可能有一個(gè)較好較快的發(fā)展。但另一方面，大量的投資必然導(dǎo)致大量的生產(chǎn)能力，消費(fèi)上不去，現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題就擺在面前。

集中到一點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2010年還要增加城鄉(xiāng)居民的收入，特別是中低收入群體的收入。而且還要讓大家有錢(qián)花，也敢花錢(qián)。2009年開(kāi)始實(shí)施的一系列擴(kuò)大消費(fèi)政策會(huì)在2010年繼續(xù)并得到完善，這些措施會(huì)有利于擴(kuò)大消費(fèi)。

同時(shí)，要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整到一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。調(diào)整結(jié)構(gòu)可以從第三產(chǎn)業(yè)突破。第三產(chǎn)業(yè)是吸納就業(yè)最重要的領(lǐng)域，與人民生活息息相關(guān)。目前，中國(guó)服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重僅為40％，比美國(guó)低40個(gè)百分點(diǎn)，比全球平均水平還要低20個(gè)百分點(diǎn)。而且在第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，不但存在結(jié)構(gòu)低的問(wèn)題，還存在層次低的問(wèn)題，迫切需要改變目前以餐飲業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)格局。此外，還要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴物質(zhì)資源的消耗，調(diào)整到依靠技術(shù)創(chuàng)新上?！?/p>