陳 斌

福建省抗旱規(guī)劃若干技術(shù)問(wèn)題討論

陳 斌

福建省水利規(guī)劃院

結(jié)合福建省抗旱規(guī)劃編制工作，對(duì)干旱標(biāo)準(zhǔn)及判別方法、旱情重現(xiàn)期分析、干旱的時(shí)空分布、抗旱水工程選擇等技術(shù)問(wèn)題，進(jìn)行了初步探討并提出看法。

抗旱規(guī)劃 技術(shù) 討論

1 引言

黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視抗旱工作，國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年以國(guó)辦發(fā)[2007]68號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)抗旱工作的通知》，明確要求“各地區(qū)應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抗旱減災(zāi)工作實(shí)際，組織編制抗旱規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃做好銜接，以?xún)?yōu)化、整合各類(lèi)抗旱資源，提升綜合抗旱能力，避免重復(fù)建設(shè)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方抗旱規(guī)劃編制工作的組織指導(dǎo)”。水利部以辦規(guī)計(jì)函[2008]542號(hào)文——《關(guān)于開(kāi)展抗旱規(guī)劃編制工作的通知》在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展抗旱規(guī)劃工作。

我們?cè)诟鶕?jù)水利部《抗旱規(guī)劃編制大綱》和水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院《抗旱規(guī)劃技術(shù)大綱》編制福建省抗旱規(guī)劃中，對(duì)干旱標(biāo)準(zhǔn)及判別方法、旱情重現(xiàn)期分析、干旱的時(shí)空分布、抗旱水工程選擇等技術(shù)問(wèn)題，做初步探討。

2 干旱標(biāo)準(zhǔn)及判別方法

水利部2009年3月頒布的旱情等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（SL424-2008）采用土壤相對(duì)濕度、降水量距平百分率、連續(xù)無(wú)雨日數(shù)、作物缺水率、斷水天數(shù)等農(nóng)業(yè)旱情指標(biāo)；采用降水量距平百分率、連續(xù)無(wú)雨日數(shù)等牧業(yè)旱情指標(biāo)；采用城市干旱缺水率、因旱飲水困難評(píng)估指標(biāo)等城市旱情指標(biāo)與等級(jí)；采用區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情指數(shù)、區(qū)域牧業(yè)旱情指數(shù)、區(qū)域因旱飲水困難指標(biāo)與等級(jí)、農(nóng)牧業(yè)綜合旱情指數(shù)等區(qū)域旱情指標(biāo)及等級(jí)。

水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院編制的《技術(shù)大綱》以旱災(zāi)損失率、糧食損失率等指標(biāo)劃分旱災(zāi)等級(jí)。

福建省政府閩政辦[2005]60號(hào)文頒布的福建省抗旱工作預(yù)案所附的福建省干旱等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，采用作物生長(zhǎng)需水關(guān)鍵期連續(xù)無(wú)效降雨日數(shù)、降水距平百分率、干燥程度、降水頻率、河道來(lái)水量距平百分率、水庫(kù)蓄水量距平百分率、水田缺水率、旱地失灌率、作物受旱面積百分率、作物成災(zāi)面積百分率、人畜飲水困難百分率、城市干旱缺水率等12個(gè)指標(biāo)。

根據(jù)福建省實(shí)際情況，采用本省的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級(jí)劃分，以此作為全省抗旱規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)是較合適的。

3 旱情重現(xiàn)期分析

分析研究確定旱情重現(xiàn)期是一項(xiàng)重要的技術(shù)課題，由于國(guó)內(nèi)外尚未有唯一的成熟的確定重現(xiàn)期的方法，目前我國(guó)南方各省多以1~4個(gè)指標(biāo)，如按年降雨量排頻、按年徑流量排頻、按干旱期時(shí)段雨量排頻、按連續(xù)無(wú)降雨天數(shù)排頻等。頻率適線(xiàn)線(xiàn)型多采用P-Ⅲ型或經(jīng)驗(yàn)頻率線(xiàn)。表1是南方幾個(gè)省最旱年份及分析的旱情重現(xiàn)期。（不完全統(tǒng)計(jì)）

表1 南方幾個(gè)省最旱年份及旱情重現(xiàn)期估算成果表

福建省2003年旱情重現(xiàn)期是以7種方法分析估算的。7種方法是（1）年降雨量頻率分析（2）7月份降雨量頻率分析（3）7月份水面蒸發(fā)量頻率分析（4）比較分析各雨量站2003年雨量與歷年最小雨量（5）比較分析各站歷年水面蒸發(fā)量、降雨量和干燥度指標(biāo)（6）比較分析各站歷年七月份水面蒸發(fā)量、降雨量和干燥度成果（7）根據(jù)最高氣溫、最小降雨量、最大蒸發(fā)量、持續(xù)干旱范圍、旱災(zāi)損失等綜合評(píng)判。

4 干旱的時(shí)空分布

4.1 干旱的時(shí)間分布

干旱的時(shí)間分布即干旱年際分布和年內(nèi)分布。年內(nèi)分布即易旱季節(jié)分布。

根據(jù)調(diào)查取得的農(nóng)田受旱損失情況，結(jié)合氣象器測(cè)的降水量，以連旱日數(shù)為指標(biāo)，許金鏡等[4]分析出我省本世紀(jì)以來(lái)干旱的年際變化是：特大干旱的出現(xiàn)頻率為4％，平均25年一遇；嚴(yán)重干旱的出現(xiàn)頻率為7％，平均14年一遇；中度干旱的出現(xiàn)頻率為19％，平均5年一遇。輕度干旱的出現(xiàn)頻率為64％，平均1~2年一遇。干旱的年內(nèi)變化是：特大干旱21年和嚴(yán)重干旱37年中，夏旱占11年和19年，夏旱是福建省發(fā)生最頻繁、最嚴(yán)重的災(zāi)害；春旱占1年和10年，出現(xiàn)頻率最小；夏旱受災(zāi)面積遠(yuǎn)大于春旱；夏旱糧食損失量大，春夏均旱占9年和19年。還有秋冬旱型，特別是復(fù)合型，即兩個(gè)干旱時(shí)段組合而形成特大旱，如九龍江1962年~1963年秋冬春旱，全省2003年~2004年夏秋冬春旱。

僅從氣象干旱和農(nóng)業(yè)干旱指標(biāo)分析干旱是不夠的，我省屬南方濕潤(rùn)地區(qū)，農(nóng)田灌溉是補(bǔ)水灌溉，農(nóng)村人畜飲水也是補(bǔ)水供水，即在降雨不足時(shí)由水利工程加以補(bǔ)充。因此，必須從水文干旱和社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱指標(biāo)加以分析。

4.2 干旱的空間分布

干旱的空間分布即旱災(zāi)易發(fā)生地區(qū)分布。福建省干旱空間分布主要如下：

4.2.1嚴(yán)重干旱區(qū)。主要有福清、長(zhǎng)樂(lè)、連江、羅源、平潭、廈門(mén)、石獅、惠安、東山、福鼎、霞浦、莆田、晉江、龍海、漳浦、云霄、詔安等市縣。

4.2.2中度干旱區(qū)。主要有閩侯、永春、仙游、南安、柘榮、福安、寧德、南靖、永定、上杭、武平、長(zhǎng)汀等市縣。

4.2.3輕度干旱區(qū)。我省其余市縣區(qū)均為輕度干旱區(qū)。

5 抗旱水工程選擇

本次抗旱規(guī)劃界定為“小抗旱”，即在設(shè)計(jì)保證率內(nèi)的工程屬水資源配置工程，超標(biāo)的水工程為抗旱應(yīng)急工程，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等的為安全保險(xiǎn)考慮的水工程為抗旱備用工程，也有的水工程是應(yīng)急與備用結(jié)合，當(dāng)然，一些未納入水資源配置工程或未納入各類(lèi)規(guī)劃的新的水工程也應(yīng)納入抗旱水工程中。

5.1 抗旱應(yīng)急水工程選擇

當(dāng)出現(xiàn)特殊干旱（特殊枯水或連續(xù)枯水年份和特殊枯水季節(jié)引起的當(dāng)?shù)厮Y源匱乏）時(shí)應(yīng)重點(diǎn)保障人民生活用水，兼顧重點(diǎn)行業(yè)用水的應(yīng)急方案及工程措施，即抗旱應(yīng)急水工程。主要有新建小微型水源，如蓄水池、小型引提水工程、機(jī)井、小水井（手動(dòng)）、水窖等，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊恢復(fù)原有山塘、水井、輸水管道功能和清淤整修工程等。

5.2 抗旱備用水工程選擇

當(dāng)出現(xiàn)突出事件（由于自然和人為因素引起的水污染、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等破壞了水源或斷毀了輸水渠（管）道）時(shí)，要有一定可供水量的水源工程做為備用，保證生活生產(chǎn)用水不受大的影響，即抗旱備用水工程。主要有二水源、三水源和多水源工程，工程聯(lián)網(wǎng)配套、水系連網(wǎng)配套、供水系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)（包括互為備用水源、供水配套設(shè)施等）工程等。

5.3 抗旱應(yīng)急與備用水工程選擇

有些抗旱水工程既為應(yīng)急又是備用工程。如中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水庫(kù)配套工程、抽水泵站、引水渠洞配套工程等。

5.4 新建水工程

在水資源配置工程規(guī)劃、水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃時(shí)未納入水工程，也應(yīng)納入本次抗旱規(guī)劃水工程，原已規(guī)劃工程本次不應(yīng)重復(fù)規(guī)劃。這類(lèi)水工程主要有水庫(kù)擴(kuò)蓄工程、調(diào)水工程、水廠(chǎng)擴(kuò)建工程、開(kāi)發(fā)區(qū)供水工程等。

6 幾點(diǎn)看法

抗旱規(guī)劃編制工作全國(guó)是第一次開(kāi)展、福建省也是第一次進(jìn)行，我們?cè)谒恐笇?dǎo)下，結(jié)合福建省實(shí)際情況，認(rèn)真探索，有以下幾點(diǎn)看法與大家一起討論：

6.1 雖然對(duì)干旱沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，對(duì)干旱存在著不同的理解，但因水質(zhì)性、資源性、工程性缺水而造成的旱災(zāi)或干旱，已日益成為大家的共識(shí)。

6.2 由于地域性差異與旱情的復(fù)雜性，采用多指標(biāo)與本省的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級(jí)劃分，以此作為福建省抗旱規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)是較合適的。

6.3 對(duì)我省易旱地區(qū)，特別是海島和半島地區(qū)，抗旱工程措施應(yīng)多樣化。有的船運(yùn)、車(chē)運(yùn)即可解決；有的結(jié)合排水排洪工程建設(shè)雨水集蓄工程；有的建機(jī)井備用；有的可規(guī)劃井位，應(yīng)急打井取水抗旱；有的利用不同的水源工程系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)配套、互為備用，有效地進(jìn)行庫(kù)容補(bǔ)償和水文補(bǔ)償，聯(lián)合調(diào)度，合理調(diào)配水資源等等。

6.4 對(duì)我省易旱季節(jié)分布，不僅要從旱災(zāi)發(fā)生結(jié)果來(lái)判別，而且可能要從干旱成因方面多做分析研究。我省沿海地區(qū)干旱與否受臺(tái)風(fēng)雨影響極大，有臺(tái)風(fēng)雨易洪澇，無(wú)臺(tái)風(fēng)雨易干旱，臺(tái)風(fēng)雨遲來(lái)易干旱，臺(tái)風(fēng)雨早結(jié)束也易干旱。故研究易旱季節(jié)分布，須研究臺(tái)風(fēng)雨分布規(guī)律。

6.5 本次抗旱規(guī)劃編制，深感到資料的缺乏。因此，加強(qiáng)旱情資料的收集與整編工作，是做好抗旱規(guī)劃的必要條件。

[1] 陳斌.福建省干旱指標(biāo)體系研究[J].人民珠江,2005,(4).

[2] 陳斌.福建省干旱標(biāo)準(zhǔn)及判別方法研究[C].2003福建省旱情分析與抗旱技術(shù)研討會(huì)論文集,2004.

[3] 陳斌,董愛(ài)紅.福建省2003年旱情重現(xiàn)期分析研究[C].2003福建省旱情分析與抗旱技術(shù)研討會(huì)論文集,2004.

[4] 許金鏡,黃文堂,黃文.福建氣候?yàn)?zāi)害及其評(píng)估[M].北京:氣象出版社,1994.

[5] 黃文,陳仕,許金鏡,等.福建旱澇災(zāi)害[C].福州:福建科學(xué)技術(shù)出版社,1993.