夏莉萍

英國(guó)毒販阿克毛在華被依法處死一事在英國(guó)和其他一些國(guó)家引起了“軒然大波”。這些國(guó)家的政客和媒體紛紛指責(zé)中國(guó)“不講人權(quán)”。因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，人的基本權(quán)利與自由是絕對(duì)的，在任何條件下都應(yīng)予以保證。個(gè)人的基本權(quán)利與自由是先于他對(duì)社會(huì)和國(guó)家的義務(wù)而存在的。罪犯也是人，與普通人一樣，其人權(quán)也需要得到保護(hù)。正是在這種人權(quán)觀的指導(dǎo)下，在海外犯罪的英國(guó)公民的人權(quán)保護(hù)問(wèn)題成為英國(guó)外交部領(lǐng)事保護(hù)工作的優(yōu)先任務(wù)之一。

2000年，英國(guó)外交部專門建立了一個(gè)囚犯中心來(lái)幫助海外犯罪的英國(guó)人；啟動(dòng)了幫助英國(guó)駐外領(lǐng)事人員盡早確定犯人健康狀況的培訓(xùn)計(jì)劃；并與人權(quán)組織開展合作，確保有關(guān)國(guó)家對(duì)犯罪的英國(guó)國(guó)民的審判遵循了既定的法律程序。英國(guó)外交部領(lǐng)事工作年度報(bào)告中曾寫道：有些國(guó)家的監(jiān)獄條件很差，飲食營(yíng)養(yǎng)不夠，沒(méi)有基本的醫(yī)療設(shè)施，沒(méi)有牙醫(yī)服務(wù)。

為了充分保護(hù)海外英國(guó)罪犯?jìng)兊臋?quán)益，英國(guó)外交部一直與一個(gè)名為“囚犯在國(guó)外”的慈善組織合作，為被關(guān)押在國(guó)外監(jiān)獄中的英國(guó)公民改善生活。該組織在其網(wǎng)站上聲明，不對(duì)其服務(wù)對(duì)象做道德判斷，不管他們是否有罪，是否被判刑，只根據(jù)需要幫助他們。英國(guó)外交部每個(gè)財(cái)政年度都為“囚犯在國(guó)外”組織提供活動(dòng)資金，2004－2005年度和2006－2007年度英國(guó)外交部領(lǐng)事司分別為“囚犯在國(guó)外”組織提供了15萬(wàn)英鎊和10萬(wàn)英鎊的活動(dòng)資金。在外交部的資助下,“囚犯在國(guó)外”組織所屬的克萊格·弗漢基金每月給關(guān)押在國(guó)外的英國(guó)囚犯?jìng)儏R款，幫助他們改善監(jiān)獄生活。外交部領(lǐng)事司還與“囚犯在國(guó)外”組織一起為關(guān)押在監(jiān)獄中的英國(guó)公民提供維生素片，改善他們的營(yíng)養(yǎng)狀況并為貧窮的候?qū)徴咛峁┚o急救助。

自2001年起，對(duì)于在國(guó)外被判處死刑的英國(guó)公民，英國(guó)政府的政策發(fā)生了明顯變化。以前英國(guó)的政策是在窮盡當(dāng)?shù)厮蟹沙绦蚝笤V諸外交交涉，現(xiàn)在外交部會(huì)盡早向有關(guān)國(guó)家提出交涉，反對(duì)判處英國(guó)公民死刑；以前只有在監(jiān)獄中的英國(guó)公民快死亡時(shí)，才幫助他們申請(qǐng)從寬處理，現(xiàn)在外交部基于同情或健康原因的考慮，也會(huì)幫助他們申請(qǐng)從寬處理。英國(guó)外交部在議會(huì)上也宣布，對(duì)英國(guó)公民在國(guó)外被判處死刑的案件一律進(jìn)行交涉，提出抗議。對(duì)于英國(guó)政府保護(hù)在海外犯罪的本國(guó)公民的種種舉措，我們無(wú)可厚非?？墒?，如果他們僅考慮到保護(hù)這些特殊群體的人權(quán)，而忽視了權(quán)利與義務(wù)的相互關(guān)系和那些被罪犯?jìng)兯趾Φ钠胀ㄈ说娜藱?quán)，就不見得說(shuō)得過(guò)去了。

權(quán)利與義務(wù)是互為前提的。而英國(guó)等國(guó)的人權(quán)觀念更多強(qiáng)調(diào)的是人權(quán)的權(quán)利內(nèi)容，而忽視了做人的義務(wù)。所有人在享有權(quán)利的同時(shí)，也必須承擔(dān)他（她）對(duì)所在國(guó)家和社會(huì)所承擔(dān)的義務(wù)。對(duì)于那些在海外的外國(guó)公民來(lái)說(shuō)，遵守所在國(guó)的法律是其必須履行的義務(wù)。有些國(guó)家對(duì)罪犯的人權(quán)保護(hù)得過(guò)于無(wú)微不至，不知那些受到犯罪行為侵害的其他國(guó)家的普通人的人權(quán)又將被置于何處呢？ ▲ （作者是外交學(xué)院副教授。）