連 浩 趙向東 張東生

(1.中鐵六局集團(tuán)有限公司，北京 100036;2.河北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，天津 300130)

建設(shè)項(xiàng)目精益安全管理模式研究

連 浩1趙向東2張東生2

(1.中鐵六局集團(tuán)有限公司，北京 100036;2.河北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，天津 300130)

精益建設(shè)已經(jīng)被實(shí)踐證明是一個(gè)有效的建筑企業(yè)管理模式，將精益管理應(yīng)用于項(xiàng)目安全管理以形成精益項(xiàng)目安全管理模式也是可行的、有優(yōu)越性的。鐵路建設(shè)企業(yè)的精益項(xiàng)目安全管理可以與標(biāo)準(zhǔn)化管理相結(jié)合，首先是利用精益管理方法推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，然后是通過不斷改進(jìn)提升標(biāo)準(zhǔn)，并形成持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

安全管理;精益管理;項(xiàng)目管理;標(biāo)準(zhǔn)化

1.問題的提出

2008年3 月，鐵道部頒布了《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，提出了為保證鐵路工程質(zhì)量和施工安全，促進(jìn)鐵路技術(shù)進(jìn)步，控制工程投資，又好又快地推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)，必須以標(biāo)準(zhǔn)化管理為基礎(chǔ)，全面落實(shí)“六位一體”管理要求，努力打造精品工程、安全工程。鐵路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，參與單位多，影響安全的因素多，如何實(shí)現(xiàn)“安全工程”，是所有鐵路建設(shè)企業(yè)所迫切需要解決的管理問題。本文結(jié)合中鐵六局集團(tuán)有限公司推行精益安全管理的實(shí)踐，談?wù)勅绾螌⒕婀芾淼睦碚撆c方法應(yīng)用于建筑企業(yè)的安全管理，以構(gòu)建鐵路建設(shè)項(xiàng)目精益安全管理模式。

2.精益管理與精益安全管理

精益管理誕生于加工制造業(yè)，隨后被引入建筑業(yè)，形成了精益建設(shè)模式。精益建設(shè)模式已經(jīng)被實(shí)踐證明是一個(gè)有效的建筑企業(yè)管理模式(Mohammed，2000)，是建筑企業(yè)管理未來的發(fā)展趨勢(shì)。從建筑企業(yè)安全管理特征來看，精益管理的理論與方法應(yīng)用于建筑企業(yè)安全管理是適宜的、有效的，由此形成的建筑企業(yè)的精益安全管理模式可以作為精益建設(shè)的一個(gè)組成部分。

2.1 關(guān)于精益管理

精益管理來源于精益生產(chǎn)，而精益生產(chǎn)就是產(chǎn)生于日本的豐田生產(chǎn)方式(Toyota Production System，TPS)(Monden，1983，P2;Ohno，1988)。但精益生產(chǎn)(Lean Production，LP)的概念是美國(guó)麻省理工學(xué)院(MIT)的研究小組在對(duì)日本汽車工業(yè)的生產(chǎn)管理方式進(jìn)行調(diào)查研究之后提出的(James P.Wonack et al.，2000)。

精益生產(chǎn)又稱精良生產(chǎn)，其中“精”表示精良、精確、精美;“益”表示利益、效益等，也具有“日益”的含義。精益生產(chǎn)的目標(biāo)是通過挖掘設(shè)備和員工的最大潛能，實(shí)現(xiàn)及時(shí)制造和消除一切浪費(fèi)，向零缺陷、零庫(kù)存邁進(jìn)(Howell et al.，1998)。

1996年，Womack和 Jones出版了《精益思想》(Lean Thinking)一書，該書在此前研究成果的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步集中、系統(tǒng)地闡述了關(guān)于精益的一系列原則和方法，從理論的高度歸納了精益生產(chǎn)中所包含的新的管理思維，并將精益生產(chǎn)方式擴(kuò)大到制造業(yè)以外的所有領(lǐng)域，從而促使管理人員重新思考企業(yè)流程、消滅浪費(fèi)、創(chuàng)造價(jià)值(Womack＆Jones，1996)。精益思想是精益生產(chǎn)的核心思想，它包括精益生產(chǎn)、精益管理、精益設(shè)計(jì)和精益供應(yīng)等一系列思想，其核心是以較少的人力、較少的設(shè)備、在較短的時(shí)間和較小的場(chǎng)地內(nèi)創(chuàng)造出盡可能多的價(jià)值，價(jià)值、價(jià)值流、流動(dòng)、拉動(dòng)和盡善盡美是精益思想的五項(xiàng)原則(詹姆斯·P·沃麥克，2002)。

目前，精益管理已經(jīng)成為精益思想、精益生產(chǎn)、精益設(shè)計(jì)、精益供應(yīng)等的總稱，已經(jīng)成為有明確的思想和一整套的方法和工具構(gòu)成的一個(gè)成熟的管理模式。

2.2 關(guān)于精益建設(shè)

精益生產(chǎn)理論在制造業(yè)中的應(yīng)用，極大地降低了制造成本、縮短了開發(fā)和制造的周期、顯著地增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。于是，Koskela在1992年提出要將制造業(yè)的生產(chǎn)原則包括精益生產(chǎn)等應(yīng)用到建筑業(yè)，認(rèn)為傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目管理所依據(jù)的產(chǎn)品理論基礎(chǔ)已經(jīng)過時(shí)，提出應(yīng)該借鑒精益生產(chǎn)的基本原理、技術(shù)和手段，“采用新的產(chǎn)品理論，通過識(shí)別和消除浪費(fèi)(不增值)的活動(dòng)來提高競(jìng)爭(zhēng)力”，并相信通過這種引進(jìn)可以使建筑業(yè)在幾年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步和發(fā)展(Koskela，1992)。Koskela教授于1993年在芬蘭主持了精益建設(shè)國(guó)際研究小組(International Group for Lean Construction，IGLC)的首屆會(huì)議，并在此次大會(huì)上首次提出“精益建設(shè)”(Lean Construction)的概念。隨后世界上許多學(xué)者、機(jī)構(gòu)和建筑公司紛紛投入這一領(lǐng)域的研究。1997年8月，Glenn Ballard和Greg Howell創(chuàng)建了一個(gè)非營(yíng)利的組織——精益建設(shè)協(xié)會(huì)(Lean Construction Institute，LCI)，旨在從設(shè)計(jì)、工程和施工方面對(duì)建筑生產(chǎn)管理進(jìn)行改革。精益建設(shè)是一個(gè)以生產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的項(xiàng)目交付系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)價(jià)值的穩(wěn)定和迅速地流動(dòng)。它向傳統(tǒng)的時(shí)間、成本和質(zhì)量等指標(biāo)的限制下的項(xiàng)目管理方式提出了挑戰(zhàn)(Shah，2007)。

精益建設(shè)，也有學(xué)者稱為“精益建筑”、“精益建造”等，但都來自英文:lean construction，本文采用“精益建設(shè)”一詞。精益建設(shè)，也就是將“精益管理”應(yīng)用于建筑領(lǐng)域，并針對(duì)建筑領(lǐng)域的特征加以改造，其目的就是通過對(duì)建筑過程進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，精簡(jiǎn)冗余的流程和消除不能生成價(jià)值的活動(dòng)，達(dá)到提高建筑過程的績(jī)效的目標(biāo)。

中鐵六局推進(jìn)精益建設(shè)模式，是首先以精益安全管理和精益項(xiàng)目文化建設(shè)為切入點(diǎn)的，之所以如此，是針對(duì)企業(yè)目前所面臨的迫切需要解決的問題和為了易于實(shí)施。

3.精益項(xiàng)目安全管理的內(nèi)涵

所謂精益項(xiàng)目安全管理是將精益管理思想和精益管理工具應(yīng)用到施工企業(yè)項(xiàng)目安全管理當(dāng)中，是建立在現(xiàn)有的安全管理體系的基礎(chǔ)之上并與之有機(jī)地融合。精益項(xiàng)目安全管理的目標(biāo)是在將企業(yè)現(xiàn)行安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、方法不斷落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，使安全管理的水平不斷提升，并形成項(xiàng)目安全管理的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

中鐵六局在推進(jìn)精益項(xiàng)目安全管理過程中，將精益項(xiàng)目安全管理模式的推進(jìn)分為兩個(gè)階段:

第一個(gè)階段是達(dá)標(biāo)，即將中國(guó)中鐵、中鐵六局的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位;

第二個(gè)階段是提高，即從作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè) 。建立起更完善的制度和提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，并建立起持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，使中鐵六局的安全管理水平與實(shí)效達(dá)到并持續(xù)保持業(yè)界領(lǐng)先。

中鐵六局集團(tuán)公司各施工單位原有很多行之有效的安全保護(hù)措施、安全生產(chǎn)管理制度，它們是與精益安全管理要求相一致的，例如四區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全(技術(shù))交底、緊急預(yù)案、安全培訓(xùn)、“三工”制度、會(huì)議制度、安全檢查等，對(duì)于這些內(nèi)容，精益項(xiàng)目安全管理體系首先是予以吸收，然后在原有的安全管理基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)作業(yè)方法的科學(xué)化、精準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，把精益思想和精益管理方法融合到施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理當(dāng)中，并且建立一種持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的機(jī)制，從作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

精益項(xiàng)目安全管理模式的關(guān)鍵點(diǎn)在于:

(1)全員參與。從上層項(xiàng)目經(jīng)理、書記作為第一責(zé)任人，一直到施工現(xiàn)場(chǎng)操作工人、包括協(xié)作隊(duì)伍民工共同參與，涵蓋管理負(fù)責(zé)、監(jiān)督負(fù)責(zé)和操作負(fù)責(zé)。全員參與除了體現(xiàn)在管理上落實(shí)責(zé)任、培訓(xùn)上提高技能之外，還要落實(shí)到人人參與到精益項(xiàng)目安全管理活動(dòng)之中。

(2)班組管理。主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)隊(duì)伍的班組管理。通過“每日無主題會(huì)議”、“一日安全員”、“安全提案”等管理制度與活動(dòng)，通過班組管理的組織形式，將施工現(xiàn)場(chǎng)的操作工人調(diào)動(dòng)起來，使他們參與到安全管理活動(dòng)中來，將安全管理落實(shí)到基層。

(3)事事標(biāo)準(zhǔn)、事事精細(xì)。任何一項(xiàng)施工與操作都要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)去做，將標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)現(xiàn)精益項(xiàng)目安全管理的基礎(chǔ);任何一項(xiàng)施工與操作都要計(jì)劃精細(xì)、實(shí)施精細(xì)，安全問題不留漏洞、不留隱患。

(4)持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)是精益管理的精髓，也是精益項(xiàng)目安全管理模式的精髓，要通過旨在提升項(xiàng)目安全管理水平的持續(xù)的安全管理活動(dòng)達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，通過精益管理中的“工作標(biāo)準(zhǔn)”到“標(biāo)準(zhǔn)工作”的持續(xù)交替過程，建立起持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。

4.精益項(xiàng)目安全管理過程與內(nèi)容

圖1給出了精益項(xiàng)目安全管理的過程與內(nèi)容，這個(gè)過程是由一系列持續(xù)不斷的活動(dòng)構(gòu)成，并且每經(jīng)歷一個(gè)周期之后就開始在一個(gè)新的、更高的起點(diǎn)上，這就是精益管理中所說的螺旋式上升的過程。

精益項(xiàng)目安全管理的過程從計(jì)劃開始。計(jì)劃環(huán)節(jié)提出當(dāng)期的精益安全管理目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的提出是針對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目安全管理中存在的問題，以當(dāng)期的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(安全管理制度、操作規(guī)范、以安全為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化文件等)為依據(jù)，提出一個(gè)計(jì)劃期的推進(jìn)精益項(xiàng)目安全管理所要達(dá)到的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)這些目標(biāo)，策劃一系列旨在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的活動(dòng)。

圖1 精益項(xiàng)目安全管理過程與內(nèi)容

策劃的活動(dòng)主要包括以下三個(gè)方面:

首先是培訓(xùn)教育。因?yàn)槿耸前踩芾砣刂凶钪匾囊刂唬⑶?，從已?jīng)發(fā)生的事故的因素分析來看，人的不安全因素是更重要的。對(duì)于我國(guó)大部分建筑企業(yè)來說，員工的受教育程度比較低，安全生產(chǎn)意識(shí)比較薄弱，因此，通過教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)、提升安全技能，是保證人的本質(zhì)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其次才是監(jiān)督、考核激勵(lì)。培訓(xùn)與教育環(huán)節(jié)可以通過單點(diǎn)培訓(xùn)、安全看板、安全卡片和每日無主題會(huì)議等手段和形式來進(jìn)行。

每日無主題會(huì)議(huddle daily meeting，HDM)是國(guó)外精益建設(shè)專家所推薦的一種形式(Ballard，1994)，即每天開工前或者每天收工前，總結(jié)已經(jīng)過去的一天的安全活動(dòng)的成效和安全管理狀況，交代新的一天要開展的安全活動(dòng)和安全注意事項(xiàng)，比如“今日危險(xiǎn)源”警示等，相當(dāng)于我國(guó)建筑企業(yè)普遍采用的“班前會(huì)”和安全交底工作。

其次是實(shí)施、檢查、改進(jìn)、評(píng)估等過程，其間要利用到精益管理中的一系列的工具，諸如6S管理、可視化管理、安全看板管理等。

最后是標(biāo)準(zhǔn)提升。標(biāo)準(zhǔn)提升是一項(xiàng)重要的管理活動(dòng)，它是在前期的管理活動(dòng)取得好的效果之后，再加以科學(xué)分析，在確認(rèn)了已經(jīng)取得了好的效果的那些操作、管理辦法具有科學(xué)性、先進(jìn)性、可重復(fù)性和可行性之后，將它們提升為新的標(biāo)準(zhǔn)，納入公司的標(biāo)準(zhǔn)文件，將新標(biāo)準(zhǔn)制度化。這樣，當(dāng)新一輪操作與管理活動(dòng)開始時(shí)，已經(jīng)是建立在了更高的標(biāo)準(zhǔn)之上。

5.精益項(xiàng)目安全管理的實(shí)施

精益項(xiàng)目安全管理的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)的工程，也需要像管理工程項(xiàng)目一樣對(duì)它實(shí)施項(xiàng)目管理。

引入精益項(xiàng)目安全管理也需要從培訓(xùn)開始，首先是培訓(xùn)公司的高層管理者，然后是培訓(xùn)中層與基層人員，當(dāng)公司上下對(duì)推行精益管理有了認(rèn)識(shí)后，就可以通過建立組織、確立目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、制定計(jì)劃、開展活動(dòng)、設(shè)計(jì)考核與激勵(lì)機(jī)制、確立新的目標(biāo)等一系列活動(dòng)將精益項(xiàng)目安全管理模式建立起來。

其實(shí)施的流程可以用圖2表示:

圖2 精益項(xiàng)目安全管理實(shí)施流程

在這個(gè)流程中，培訓(xùn)是一個(gè)重要的起點(diǎn)。這個(gè)環(huán)節(jié)所要解決的問題主要是使不同層次的管理人員與操作員工認(rèn)識(shí)到推行精益管理的必要性、有效性和可行性，必須要做到“真信”。

這個(gè)流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“開展活動(dòng)”，定目標(biāo)、做計(jì)劃都相對(duì)容易，但如果沒有活動(dòng)的展開，就不能說已經(jīng)推行了精益項(xiàng)目安全管理，也無法從實(shí)施的效果中增加對(duì)精益管理的理解和實(shí)現(xiàn)“真信”。因此，要重點(diǎn)抓好培訓(xùn)和開展活動(dòng)兩個(gè)環(huán)節(jié)，從實(shí)際效果中感受精益管理的魅力，在不斷的實(shí)踐中做到“真學(xué)”和“真懂”。

考核激勵(lì)機(jī)制建設(shè)不僅要針對(duì)企業(yè)員工的考核，還要包括對(duì)協(xié)作隊(duì)伍及其操作工的考核激勵(lì)，把是否積極推進(jìn)精益項(xiàng)目安全管理作為篩選協(xié)作隊(duì)伍的重要指標(biāo)，納入考核指標(biāo)體系。

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1671－5136(2010)02－0062－03

2010－04－25

連 浩 (1976－)，男，河南鄭州人，中鐵六局集團(tuán)有限公司天津鐵建公司副總經(jīng)理、工程師、管理學(xué)博士。