戚 華

中國(guó)元旦假期最后一天，聽到北京大雪給百姓的交通生活帶來諸多不便的消息：高速路封閉、部分公交停駛、市內(nèi)打不上出租車、孩子上不了學(xué)……筆者想起前年底、去年初的溫哥華大雪來。那次大雪讓溫哥華的主要大街交通一度中斷，市政當(dāng)局因此廣受責(zé)難。

加拿大是一個(gè)多雪的國(guó)度，在對(duì)付雪災(zāi)方面經(jīng)驗(yàn)豐富、裝備精良。饒是如此，碰上特別大的暴風(fēng)雪，東部安大略、魁北克等省，仍有可能出現(xiàn)交通中斷、大雪封門，甚至停電停水等嚴(yán)重問題。溫哥華地處溫暖的加拿大西海岸，平素雪災(zāi)發(fā)生的概率極小，面對(duì)猝然襲來的大風(fēng)雪手足無措，就更不足奇了。

盡管如此，加拿大是一個(gè)強(qiáng)調(diào)“行政服務(wù)型社會(huì)”的國(guó)家。曾有人直觀地指出，如果多倫多皮爾遜機(jī)場(chǎng)和幾條最重要的鐵路、公路干線中斷服務(wù)超過4小時(shí)，交通部長(zhǎng)就很可能遭到彈劾。在如此壓力下，當(dāng)局不得不打起十二分精神來應(yīng)對(duì)。在溫哥華，有關(guān)方面在去年雪災(zāi)過后進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為預(yù)案不夠、準(zhǔn)備不足，認(rèn)為溫哥華不會(huì)像東部那樣大雪封門，是導(dǎo)致雪災(zāi)后果嚴(yán)重的關(guān)鍵，因此去年早在夏季便開始未雨綢繆。

地處中高緯度的北京市，遭受雪災(zāi)的威脅程度大約算是中等：既不像多倫多那樣年年遭災(zāi)，也不像溫哥華那樣難得一回。中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，比不得加拿大的富裕。鏟雪車可是個(gè)“貴族貨”，不但價(jià)格高昂，保養(yǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的開支也相當(dāng)驚人。雖然說衣食住行是市民的四項(xiàng)必需，但畢竟衣和食更重要一些，北京市在掃雪方面投入不如對(duì)吃飯穿衣保障方面的多，原也是可以理解的。

然而，“行”不光是個(gè)與人方便的事，其實(shí)也關(guān)乎衣和食：交通不暢，市民急需的主副食就無法運(yùn)進(jìn)，物價(jià)就可能飛漲；交通不暢，市民就無法上班，孩子們也不能去上學(xué)入托……這些都會(huì)影響市民的生活質(zhì)量，影響社會(huì)的安定和諧。

不僅如此，北京不光是北京市民的北京。它承擔(dān)著全國(guó)政治、文化樞紐的重任。它還是嶄新的國(guó)際化大都市，擔(dān)負(fù)著國(guó)際性信息樞紐、金融中心和外展窗口的職責(zé)。因此，盡管中國(guó)國(guó)力不如發(fā)達(dá)國(guó)家，日子必須寬打緊算，但在諸如清除積雪等城市服務(wù)方面，有時(shí)還不得不與國(guó)際接軌，因?yàn)檫@是一個(gè)國(guó)際化大都市所必須做到的。

更何況，清除積雪、保障交通，并非僅有花錢這一條路。去年雪災(zāi)過后，溫哥華和周邊許多城鎮(zhèn)的市議會(huì)就緊急通過了被俗稱“各掃門前雪”的市政附例。以溫哥華的附例為例，該附例規(guī)定凡遇降雪，除規(guī)定可以“豁免”的幾個(gè)地區(qū)外，其他社區(qū)的業(yè)主須在上午10點(diǎn)前將各自門前的積雪和結(jié)冰清除干凈，否則將收到2000加元的罰款單。如果市政府認(rèn)為這些積雪、結(jié)冰不得不動(dòng)用市政資源清除，業(yè)主還須支付清潔工的工資。

如果說，像加拿大那樣，在城市里配備更多鏟雪車，對(duì)于北京這樣的城市而言力有不逮，那么，像溫哥華等城市那樣，在市政立法、社區(qū)動(dòng)員、保障預(yù)案等方面多下些工夫，把雪災(zāi)對(duì)交通、生活和社會(huì)秩序的影響降到更低，是可以做到、甚至可以做得更好的。北京所擁有的豐富人力資源、完善的社區(qū)動(dòng)員體系，這都是加拿大任何城市所不能比擬的?！ㄗ髡呤锹镁蛹幽么蟮娜A人學(xué)者。）