[摘 要]本文提出采用德爾菲法構(gòu)建圖書館中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系，利用層次分析法進(jìn)行招標(biāo)體系權(quán)重的設(shè)置。該指標(biāo)體系的構(gòu)建可以為中文圖書采購招標(biāo)的評價工作提供借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]中文圖書;采購招標(biāo);評價指標(biāo)體系

[中圖分類號]G250 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]C [文章編號]1008-0821(2010)02-0129-04

The Development of the Evaluation Indexes System

for Chinese Book Tender Procurement in LibrariesWang Jinna

(Library，Hebei Institute of Architectrue Civil Engineering，Zhangjiakou 075024，China)

[Abstract]The paper explained the development of the evaluation indexes system for chinese book tender procurement in libraries through the Delphi method，and set the ratio of the tender procurement system through the AHP method.The development of the evaluation indexes system provided a reference for chinese book tender procurement in libraries.

[Keywords]chinese book;tender procurement;evaluation indexes system

1 構(gòu)建中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系的意義

中文圖書采購招標(biāo)是圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定著圖書館各項工作的順利開展。近些年來，圖書采購招標(biāo)已逐漸成為圖書館的主要文獻(xiàn)采訪模式之一，供書商的評價與選擇是招標(biāo)工作的關(guān)鍵。在實踐過程中，圖書館根據(jù)自己制定的選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中文圖書的采購招標(biāo)工作，雖然取得了一定的成效，但仍然存在著諸如書商選擇、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等不夠科學(xué)合理等問題。因此，如何公平合理地選擇供書商，保證采購效率與圖書質(zhì)量成為中文圖書采購招標(biāo)工作的重點。而這項工作的核心環(huán)節(jié)就是構(gòu)建一套合理的、符合圖書館工作實際與需要的中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系。圖書館評標(biāo)委員會在評價指標(biāo)體系的指導(dǎo)下，本著公開、公平、公正的原則，對圖書供貨商進(jìn)行科學(xué)合理的評價和選擇，實現(xiàn)圖書館與供書商的供需互動與互利雙贏。

2 構(gòu)建中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系的方法

構(gòu)建中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系的方法主要是采用基于專家主觀評定和比較判定法的典型方法——德爾菲法來篩選評價指標(biāo)。

德爾菲法是二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展起來的一種直觀預(yù)測法，又名專家意見法，是依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，以反復(fù)的填寫問卷，以集結(jié)問卷填寫人的共識及搜集各方意見。

在構(gòu)建中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系的過程中采用德爾菲法的具體實施步驟如下:第一步，組成專家小組，確定咨詢專家。需要注意的是挑選的專家必須是具有一定的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗的圖書館中文圖書采購人員。第二步，進(jìn)行第一輪專家咨詢。向所有專家提出招標(biāo)體系中的各項內(nèi)容如供書商的資信實力、服務(wù)承諾、報價等，并附上有關(guān)這個問題的相關(guān)材料，各個專家提出自己的預(yù)測意見。第三步，將各位專家第一次預(yù)測意見進(jìn)行匯總、整理，并進(jìn)行第二輪專家咨詢。第四步，將所有專家的修改意見收集、匯總、處理，經(jīng)過各項指標(biāo)的篩選之后，確定中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系的一級指標(biāo)與二級指標(biāo)，以此作為圖書館進(jìn)行中文圖書采購選擇圖書供貨商的評價指標(biāo)體系。

3 中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置

在評價指標(biāo)體系中的各級指標(biāo)對選擇圖書供貨商影響的重要程度是不一樣的，為了體現(xiàn)它們在評價指標(biāo)體系中的作用、地位和重要程度，在指標(biāo)體系確定之后，必須對各級指標(biāo)賦予不同的權(quán)重系數(shù)，才能真正發(fā)揮評價指標(biāo)體系的作用。

所謂權(quán)重，是表示因素重要性的相對數(shù)值。是以某種數(shù)量形式對比、權(quán)衡被評價事物總體中諸因素相對重要程度的量值。同一組指標(biāo)數(shù)值，不同的權(quán)重系數(shù)，會導(dǎo)致截然不同的甚至相反的評價結(jié)論。因此，合理確定權(quán)證對評價或決策有著重要意義。

在權(quán)重設(shè)置方法上，我們一般采用層次分析法(AHP法)來進(jìn)行評價指標(biāo)體系內(nèi)的權(quán)重設(shè)置。層次分析法(簡記AHP)，在20世紀(jì)70年代中期由Seaty正式提出，它是一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。在用AHP法構(gòu)建圖書館中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系的權(quán)重時，首先通過德爾菲法建立中文圖書采購招標(biāo)評價體系結(jié)構(gòu)框架，然后對指標(biāo)體系中的各項評價指標(biāo)進(jìn)行分析，劃出各因素間相互聯(lián)系的有序?qū)哟巍Ｖ筮x定一定數(shù)量的從事中文圖書采購工作的專家為調(diào)查對象并發(fā)放調(diào)查問卷，請專家對評價指標(biāo)體系中的各項指標(biāo)(圖書供貨商的資信實力、服務(wù)承諾及報價等)的重要性進(jìn)行判斷與測量，相應(yīng)地給出重要性的定量表示。然后回收調(diào)查問卷并對評價指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行統(tǒng)計、分析與處理，建立數(shù)學(xué)模型并計算出評價指標(biāo)的相對重要性的權(quán)值即評價指標(biāo)的權(quán)重。同一組指標(biāo)數(shù)值，如果有不同的權(quán)重系數(shù)，將會導(dǎo)致截然不同的評價結(jié)論，因此合理地確定權(quán)重對構(gòu)建合理的評價指標(biāo)體系有著重要的意義。

期中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建Feb.，2010Vol.30 No.23.1 建立評價體系結(jié)構(gòu)

經(jīng)過對國內(nèi)多家高校圖書館與省級公共圖書館進(jìn)行調(diào)查研究，采用德爾菲法進(jìn)行了多輪咨詢，對各項指標(biāo)進(jìn)行篩選，確定了中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系的框架(見表1)。表1中所列的各項指標(biāo)是國內(nèi)打多數(shù)圖書館在進(jìn)行圖書采購招標(biāo)過程中使用的最為普遍的。每個圖書館可以根據(jù)自己的實際情況對指標(biāo)進(jìn)行靈活的運用。

3.2 分析評價指標(biāo)體系

通過表1可以看出，將評價指標(biāo)體系劃分成4個方面，分別是供書商的資信實力、服務(wù)承諾、到書率以及報價(折扣)。

3.2.1 資信實力評價指標(biāo)

供書商的資信實力是評價指標(biāo)體系中的必選指標(biāo)，它反映了供書商的誠信度、信譽度、認(rèn)知度與技術(shù)實力等，是保證圖書質(zhì)量的前提，是圖書館與供書商二者友好合作的必備條件。針對如下一些情況，如注冊資金少于200萬、近三年有過違紀(jì)及不良經(jīng)營行為、無樣本書庫或現(xiàn)采場地等，說明供書商的資信實力較差，應(yīng)取消其投標(biāo)資格。表1 中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)框架

一級指標(biāo)二級指標(biāo)A1資信實力B1 注冊資金B(yǎng)2 近三年內(nèi)沒有違法、違規(guī)、違約行為B3 館配業(yè)務(wù)開展情況B4 樣本書庫、現(xiàn)采場地及網(wǎng)站情況A2服務(wù)承諾B5 采訪數(shù)據(jù)及編目數(shù)據(jù)質(zhì)量B6 圖書加工及本地化售后服務(wù)B7 其他優(yōu)惠(贈書、贊助等)B8 嚴(yán)格遵守并執(zhí)行履約保證金制度A3到書率B9 當(dāng)月到書率B10 3個月內(nèi)到書率B11 半年內(nèi)到書率B12 現(xiàn)采圖書到書率A4報價(折扣)B13 新書折扣率(該報價中已包含各種配套服務(wù)的價格)B14 特價圖書折扣率(該報價中已包含各種配套服務(wù)的價格)

3.2.2 服務(wù)承諾評價指標(biāo)

供書商的服務(wù)承諾是其在激烈的書業(yè)市場競爭中獲勝的必備條件，其售后的配套服務(wù)能力也是圖書館選擇供書合作伙伴的重要評價指標(biāo)。如供書商有專業(yè)的編目數(shù)據(jù)編制隊伍(具備編目員資格)，或能夠提供贈書、贊助等其他優(yōu)惠則應(yīng)適當(dāng)加分。如在合作過程中有違約(不能保證到書率、加工不符合要求等)，則按照雙方簽訂的履約保證金合同扣除違約金。

3.2.3 到書率評價指標(biāo)

到書率是體現(xiàn)供書商的誠信和實力的一項重要的指標(biāo)。到書率的高低是保證圖書館工作效率的前提。需要注意的是，供書商必須在到書率與保證圖書質(zhì)量之間尋求平衡，不能因為要達(dá)到高到書率而影響了圖書的質(zhì)量。以河北建筑工程學(xué)院圖書館為例，如3個月內(nèi)的到書率如未達(dá)到90%，每日按照應(yīng)到而未到圖書碼洋的0.02%在履約保證金中扣除相應(yīng)金額。如半年內(nèi)的到書率未達(dá)到98%，停止與該供書商的合作。在圖書館發(fā)送訂單后5個工作日內(nèi)，供書商應(yīng)及時反饋訂單情況，包括圖書無庫存等，讓圖書館能夠及時了解圖書訂購情況。供書商在合作過程中應(yīng)及時對未按時到館的圖書情況進(jìn)行反饋，并說明原因。

3.2.4 報價(折扣)評價指標(biāo)

圖書的價格優(yōu)惠是圖書館十分關(guān)心的一項評價指標(biāo)，但不是說明報價越低越好。現(xiàn)在，供書商的競爭日益激烈，價格普遍降低，相對應(yīng)的是圖書館對于圖書質(zhì)量、配套服務(wù)、到書率的要求越來越高，不能僅憑供書商的報價來決定其是否中標(biāo)。因此，供書商的報價必須是合理的，這樣才能有效地保證提供優(yōu)質(zhì)的售后配套服務(wù)。如果報價過低，供書商的合理利潤無法保證，就會直接影響到采購圖書的質(zhì)量與服務(wù)的質(zhì)量。要防止供書商之間的惡意低價競爭。投標(biāo)書的折扣如為手寫、過高、過低，則應(yīng)扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)或取消其投標(biāo)資格。

3.3 計算評價指標(biāo)權(quán)重

為了確定各指標(biāo)的權(quán)重，通過向?qū)＜野l(fā)放調(diào)查問卷的方式要求他們?yōu)槊恳粋€評價指標(biāo)打分，對指標(biāo)的重要性進(jìn)行判斷與測量并給出相應(yīng)重要性的定量。之后，筆者利用調(diào)查問卷，運用層次分析法，對每一個評價指標(biāo)的重要性進(jìn)行了測量、統(tǒng)計、分析與處理，對指標(biāo)體系中各部分的權(quán)重進(jìn)行設(shè)置，過程如下。

指標(biāo)體系分為兩層，服務(wù)承諾(A2)比資信實力(A1)明顯重要，記分為4，與到書率(A3)相比同樣重要，記分為1;與折扣(A4)相比稍微重要，記分為3。依次類推，建立A的判斷矩陣如表2所示。表2 判斷矩陣標(biāo)度及其含義

標(biāo)度含 義1表示兩個因素相比，具有同樣重要性3表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素稍微重要5表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素明顯重要7表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素強烈重要9表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素極端重要2，46，8上述兩相鄰判斷的中值倒數(shù)因素i與j比較的判斷aij，則因素j與i比較得判斷aji=1/aij

表5中各指標(biāo)右側(cè)括號中的數(shù)字是其相對于上級指標(biāo)的權(quán)重，如果相對于總目標(biāo)，則各指標(biāo)的合成權(quán)重W=aiaj，其中ai，aj分別為一、二級指標(biāo)權(quán)重。例如B1的合成權(quán)重=0.124×0.195=0.024，由此計算得出的中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系的各項具體指標(biāo)的合成權(quán)重見表5右欄(合成權(quán)重W)。最終我們可以得出一個清晰的中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系總表。

按照表5中所列的評價指標(biāo)體系權(quán)重來進(jìn)行供書商的評價與選擇，從理論上而言是合理的。但是其中有一個令圖書館擔(dān)心的問題，即供書商的各項服務(wù)承諾不能兌現(xiàn)。為了變面出現(xiàn)這種情況，在A2服務(wù)承諾中的B8“嚴(yán)格遵守并執(zhí)行履約保證金制度”，即制定供書商違約的處罰方法，使得其承諾與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。如此一來，既保證了圖書館的利益也對供書商形成了一定的制約。

4 根據(jù)中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系對供書商進(jìn)行業(yè)績評估圖書館在招標(biāo)后根據(jù)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，建立供書商績效評估的反饋機(jī)制，通過電話、郵件、通知等方式對供書商的具體運作進(jìn)行業(yè)績評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并溝通解決。通過對不同的書商進(jìn)行橫向比較，發(fā)現(xiàn)他們各自的優(yōu)缺點，并敦促書商改正不足。對于橫向表現(xiàn)差的書商，可以通過少發(fā)訂單的方式敦促其提高服務(wù)質(zhì)量。

5 結(jié) 語

圖書館中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系是一個多層次、多指標(biāo)的符合體系，各指標(biāo)及其權(quán)重對評標(biāo)結(jié)果的影響程度是不一樣的。構(gòu)建中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系在整個圖書招標(biāo)過程中是一項非常重要而又復(fù)雜的工作，必須遵循相應(yīng)的原則、方法和步驟，才能構(gòu)建一個科學(xué)、合理、可行的評價指標(biāo)體系。本文提出的利用德爾菲法與層次分析法構(gòu)建的中文圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系是比較客觀準(zhǔn)確的，能夠提高供書商選擇的科學(xué)水平，從而為提高圖書采購質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，在河北建筑工程學(xué)院圖書館進(jìn)行圖書招標(biāo)的過程中也取得了比較滿意的運用效果。在具體的實踐過程中，不同的圖書館可以根據(jù)自身的實際情況對圖書采購招標(biāo)評價指標(biāo)體系進(jìn)行靈活的調(diào)整，使之不斷完善，更趨于合理、科學(xué)，更具可操作性。

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