[摘 要]本文作者通過分析地方人口信息研究中心在信息資源建設(shè)上存在的問題、原因，提出了面對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)投入，搞好特色館藏建設(shè)和信息網(wǎng)站建設(shè)，提高自身素質(zhì)的具體措施和建議。

[關(guān)鍵詞]人口信息資源;人口信息;人口信息研究

[中圖分類號]G253.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1008-0821(2010)02-0044-03

Discussion on Construction of Information Resources of

Local Population Information Research CenterYang Xiaojun

(Shaanxi Population and Development Research Center，Xian 710003，China)

[Abstract]The author put forward suggestions to settle these problems by analyzing problems and reasons in the construction of information resources of local population information research center.

[Keywords]population information resources;population information;population information research

人口信息資源建設(shè)是人口信息研究機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要組成部分。她是整個(gè)人口信息工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是人口信息研究不可缺少的前提和條件?？梢赃@么講，整個(gè)人口信息工作都是圍繞信息資源的收集、整理、加工、分析和傳播工作來開展的。沒有良好的人口信息資源作基礎(chǔ)，整個(gè)人口信息工作就會(huì)成為無源之水和無本之木。

在周圍社會(huì)大環(huán)境不斷發(fā)展和變化的過程中，作為地方一級人口信息研究機(jī)構(gòu)的人口信息資源建設(shè)工作，前期，在聯(lián)合國人口基金的援助之下，取得了巨大的成就。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在中國的確立，也出現(xiàn)了一些困難和問題。下面就成就、問題、原因和對策探討分述如下。

1 成就與問題

1.1 成 就

1.1.1 針對人口計(jì)生工作的實(shí)際需要，積極利用自身優(yōu)勢，開發(fā)人口信息資源，服務(wù)于人口計(jì)生決策的實(shí)踐

以陜西人口情報(bào)中心為例，工作人員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)辦信息傳播快報(bào)類刊物，如:《西北地區(qū)人口信息資料剪輯》、《國內(nèi)外人口信息之窗》、《人口快訊》和《人口與發(fā)展資訊》。資料人員利用這些專業(yè)信息資料，積極地服務(wù)于人口計(jì)生決策，受到了有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

1.1.2 人口計(jì)生信息資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得重大進(jìn)展

各地方人口信息研究機(jī)構(gòu)信息資料部門，利用聯(lián)合國人口基金亞太地區(qū)人口分支機(jī)構(gòu)提供的聯(lián)合國教科文組織的CDS/ISIS for Windows 管理軟件或自行研制開發(fā)的書目數(shù)據(jù)庫管理軟件建立了具有自身特色的中外文書目文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，為人口計(jì)生文獻(xiàn)資料的科學(xué)管理與服務(wù)帶來了便利。

1.1.3 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)取得重大進(jìn)步

隨著國民經(jīng)濟(jì)信息化步伐的不斷加快發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視人口計(jì)生信息化建設(shè)，努力加大對各級人口計(jì)生部門信息化建設(shè)的投入和人員培訓(xùn)。

一些地方人口信息研究部門在這場信息化建設(shè)的大潮中也獲益匪淺。人口信息研究部門根據(jù)自身的工作需求，積極進(jìn)行Internet聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，并根據(jù)自身需求建立本單位所需要的局域網(wǎng)絡(luò)，充分利用國際互聯(lián)網(wǎng)所提供的便利條件開展信息的獲取與服務(wù)工作，在一定程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)有人口計(jì)生信息資料難以滿足工作需求的尷尬局面。

1.2 問題的探討

人口信息資源建設(shè)雖然取得了以上一些成績，但仍存在以下不容忽略的問題。

1.2.1 館藏?cái)?shù)量與前期發(fā)展相比有所減少

地方人口信息研究中心于20世紀(jì)80年代中期，在聯(lián)合國人口基金的大力援助下，館藏文獻(xiàn)資料獲得飛速的發(fā)展。但在90年代末期，隨著相關(guān)援助項(xiàng)目的停止，以及地方財(cái)政撥款方式的變化，有關(guān)文獻(xiàn)資料建設(shè)幾乎處于一種停頓或半停頓狀態(tài)，致使館藏文獻(xiàn)資料數(shù)量出現(xiàn)下滑趨勢。到目前為止，一些單位只能靠期刊和報(bào)紙來維持日常的工作。

1.2.2 館藏品種單一

與其他部門的信息研究機(jī)構(gòu)相比，地方人口信息研究機(jī)構(gòu)信息資源的品種只限于實(shí)物性圖書、期刊和報(bào)紙等信息媒體，現(xiàn)代信息存儲(chǔ)媒體如與人口和計(jì)劃生育相關(guān)的多媒體光盤等信息資源相對較少。

1.2.3 相關(guān)人口計(jì)生信息資料大多已陳舊過時(shí)

在一些地方人口信息研究機(jī)構(gòu)，其館藏人口信息資料大多限于2000年以前的，反映新情況、新問題的人口計(jì)生及其相關(guān)信息資料與先前相比，大大減少。這在一定程度上，影響了人口信息研究和信息宣傳工作的正常開展。

1.2.4 服務(wù)對象單一

一些人口信息研究中心，自成立至今，其主要的服務(wù)對象，且時(shí)常來利用人口信息資料的人員，主要來自本單位和本系統(tǒng)。雖然也有外系統(tǒng)人員來查資料，但數(shù)量不多。

過于狹窄的人口信息資料服務(wù)對象，在一定程度上限制了相關(guān)人口、計(jì)生信息在全社會(huì)的傳播，不利于相關(guān)部門和社會(huì)各階層來高度關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口問題。

1.2.5 信息服務(wù)的手段單一

在一些人口信息研究機(jī)構(gòu)，其信息服務(wù)的方式，只限于坐等用戶上門的狀態(tài)。而現(xiàn)代信息服務(wù)手段則相對薄弱。其主動(dòng)服務(wù)意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2.6 在資料工作建設(shè)中，重視硬件投入，輕人員培訓(xùn)

專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用在人口信息工作中始終占有十分重要的地位。人口信息資料各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)，都離不開人才能力的不斷培養(yǎng)和提高。如今，由于受到各種社會(huì)因素的影響，信息資料人才的培訓(xùn)和知識(shí)更新工作受到了不應(yīng)有的冷落。

期地方人口信息研究中心信息資源建設(shè)芻議Feb.，2010Vol.30 No.22 原因的初步探討

究其以上問題產(chǎn)生的原因，筆者以為主要有以下兩點(diǎn)。

2.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化及其相關(guān)因素的影響

隨著信息資料建設(shè)賴以生存的外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，信息資料的建設(shè)幾乎陷入停頓或半停頓狀態(tài)。

(1)由于信息資料工作帶有比較濃厚的服務(wù)特色，所以一些作為信息研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，由于各種因素的相互影響，認(rèn)為人口計(jì)生信息資料工作是與辦公室工作一樣的“后勤”服務(wù)工作，致使資料工作成為一個(gè)可有可無的“雞肋”。到真正需要用到信息的時(shí)候，卻又苦于不著邊際的四處尋找。

(2)由于客觀社會(huì)大環(huán)境的影響，一部分主管領(lǐng)導(dǎo)比較重視直接經(jīng)濟(jì)效益，而忽視社會(huì)間接經(jīng)濟(jì)效益，這一做法成為影響人口信息資料建設(shè)工作的重要因素之一。

(3)整個(gè)社會(huì)信息商品化意識(shí)的相對淡漠，使得人口信息服務(wù)工作得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，也是相關(guān)信息資料工作跟不上時(shí)代向前發(fā)展的重要原因。雖然近年來人們的信息商品化意識(shí)有所增強(qiáng)，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性，限制了人們對信息服務(wù)商品化意識(shí)的深刻認(rèn)識(shí)。

由于以上各種因素的影響，在關(guān)系人口情報(bào)基礎(chǔ)工作的人口信息資料工作財(cái)政撥付工作上，往往得不到應(yīng)有的重視，使得信息資料建設(shè)工作在財(cái)政投入上常常是捉襟見肘。

2.2 現(xiàn)代信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的滲透

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，尤其是在圖書情報(bào)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，特別是Internet國際互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，人們獲取相關(guān)信息的機(jī)會(huì)大大增加。為各個(gè)領(lǐng)域的管理者、研究人員和從事實(shí)際工作的人們，通過國際互聯(lián)網(wǎng)獲取和研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的信息，從事社會(huì)管理和科學(xué)研究等工作帶來了便利。圖書館和情報(bào)機(jī)構(gòu)不再是人們獲取相關(guān)領(lǐng)域信息的惟一來源。

3 對策與措施

針對以上存在的問題和原因的初步分析，筆者特提出以下對策、措施加以探討。

3.1 從領(lǐng)導(dǎo)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)來講，應(yīng)解決好以下兩個(gè)方面的問題3.1.1 提高主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，是搞好人口信息資料工作的關(guān)鍵所在

筆者以為，作為主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)解決好以下兩個(gè)認(rèn)識(shí)。

(1)對信息資料工作本身的認(rèn)識(shí)

信息資料工作是人口情報(bào)工作的前提與基礎(chǔ)。信息資料工作就其基本社會(huì)屬性來講，既有其服務(wù)性，又有其學(xué)術(shù)性。信息資料工作如同整個(gè)情報(bào)工作一樣，從信息資料的收集到信息資料的分析研究與傳播，都貫穿著服務(wù)，服務(wù)性是它的社會(huì)屬性之一。從信息工作本身來講，信息資料工作是信息研究和信息宣傳的基礎(chǔ)。無論對近代圖書館而言，還是對現(xiàn)代數(shù)字圖書館而言，其建立的根本目的之一，就在于加快傳遞社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化信息，造就人才，服務(wù)社會(huì)。就其學(xué)術(shù)性而言，信息從收集到加工、整理、分析與傳播的整個(gè)過程，都需要運(yùn)用哲學(xué)的、統(tǒng)計(jì)的、歷史的、數(shù)學(xué)的等等方法去研究。可以這么講，如果沒有研究，沒有相關(guān)圖書情報(bào)等學(xué)術(shù)信息的交流與傳播，在中國，就不會(huì)有從古代的“藏書樓”到現(xiàn)代“數(shù)字圖書館”的歷史性跨越式發(fā)展與進(jìn)步。而研究的最終目的在于不斷改善信息服務(wù)的質(zhì)量，提高信息服務(wù)水平。

(2)對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息資源的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展的確給信息的傳播和信息資源的共享帶來了便利，但同時(shí)也帶來了信息的不確定性。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的進(jìn)步，使圖書情報(bào)界盼望已久的信息資源共享的理想得以實(shí)現(xiàn)，信息的傳播和利用效率大大地得以提高，從而推動(dòng)著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展與進(jìn)步?，F(xiàn)代信息技術(shù)給人們帶來可觀的應(yīng)接不暇的信息之時(shí)，也帶來了信息的無序和混雜。現(xiàn)在，任何一個(gè)人只要懂得計(jì)算機(jī)操作，就可以在世界上任何一個(gè)角落，向世界各地發(fā)布任何一條自造的信息，這就給信息的可信度打上了折扣。虛假的信息四處流傳，以訛傳訛，對國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不應(yīng)有的威脅。從研究的角度講，網(wǎng)上部分信息和知識(shí)缺乏一定的權(quán)威性和可靠性，不利于相關(guān)信息的深入研究和新知識(shí)的開發(fā)與運(yùn)用。此外，計(jì)算機(jī)病毒的四處傳播，使得電子計(jì)算機(jī)信息的存儲(chǔ)和傳播危機(jī)四伏，國家、集體的機(jī)密和個(gè)人的隱私受到不應(yīng)有的困擾。

3.1.2 加強(qiáng)對人口信息資料工作的投入是搞好信息資源建設(shè)工作的關(guān)鍵

對人口信息資料工作的投入，可以這樣講，它決定著整個(gè)人口信息工作的成敗，決定著人口信息事業(yè)發(fā)展的方向和未來。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，由于國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)在每一個(gè)時(shí)期都有所不同，所以資金的投向，就決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。人口信息工作的發(fā)展也是如此。資金投向哪里，哪里就繁花似錦。因此，為求得人口信息服務(wù)工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人口信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)充分全面考慮人口信息事業(yè)的發(fā)展，以符合社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)領(lǐng)人口信息工作，正確認(rèn)識(shí)人口計(jì)生信息資料工作在整個(gè)人口信息工作中的基礎(chǔ)地位與作用。為此，應(yīng)在每年的財(cái)務(wù)預(yù)算中，將信息資源建設(shè)所需預(yù)算列入其中，從而保證人口信息資源建設(shè)對所需財(cái)政支持的最基本需求。

3.2 對一個(gè)地方人口信息研究部門來講，對以下兩方面問題應(yīng)給予高度的重視3.2.1 加強(qiáng)特色館藏信息資料庫的建設(shè)

作為地方一級人口信息研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)把特色館藏的建設(shè)放在十分重要的地位上去看待。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，特色館藏建設(shè)是保持人口信息研究機(jī)構(gòu)具有持久生命力的關(guān)鍵之一。從國家信息資源建設(shè)的整體布局上講，既做到了信息資源建設(shè)的有序分工，又做到了充分發(fā)揮地方在文獻(xiàn)資源建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。在具體實(shí)施上應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

(1)館藏資料的專業(yè)特色

看一個(gè)地方人口信息研究部門是否具有特色。首先是看它收藏的信息資料是否具有人口、計(jì)劃生育及其相關(guān)學(xué)科的信息資料，以及這些資料在整個(gè)藏書體系中所占的比例。

(2)館藏資料的地方特色

地方或區(qū)域人口信息研究機(jī)構(gòu)的地位決定了它必須把收集具有地方或區(qū)域特色的人口、計(jì)劃生育資料作為自己藏書建設(shè)的首要任務(wù)。因?yàn)?，它是促進(jìn)地方人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可缺少的原材料，是促進(jìn)地方或區(qū)域人口、計(jì)劃生育研究不可多得的信息來源。

(3)館藏資料的行業(yè)特色

突出行業(yè)特色人口、計(jì)劃生育資料的收集是我們研究人口、計(jì)劃生育工作規(guī)律不可或缺的一項(xiàng)工作。例如:地方或區(qū)域管理專家和人口專家信息的收集及其數(shù)據(jù)庫的建立，行業(yè)行政法規(guī)的收集與整理，各級地方相關(guān)文獻(xiàn)的匯集，都是搞好行業(yè)特色館藏資料不可缺少的工作內(nèi)容。

在加強(qiáng)特色信息資料庫的建設(shè)過程當(dāng)中，應(yīng)該拋棄陳舊的藏書建設(shè)理念，克服“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)觀念，樹立起與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相適應(yīng)，與人口信息資源建設(shè)實(shí)際相符合的現(xiàn)代信息資源建設(shè)新觀念。在實(shí)際的具體操作中，就是要從以“擁有”為主的藏書觀念，過度到“擁有”和“存取”兩者有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代信息資源建設(shè)理念。

所謂“擁有”是指通過收藏相關(guān)信息資源來滿足本館信息用戶需求的行為;所謂“存取”是指通過其他信息資源提供者提供的信息來滿足本館信息用戶信息需求的行為。

“擁有”和“存取”有機(jī)統(tǒng)一的信息資源建設(shè)理念的確立，有利于克服傳統(tǒng)觀念下“重藏輕用”的藏書行為，有利于避免不必要的資源浪費(fèi)行為的產(chǎn)生，有利于信息資源共建共享在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的實(shí)現(xiàn)。

3.2.2 面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)具有地方特色人口計(jì)生信息網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷發(fā)展與變化

在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代信息服務(wù)手段的介入，對人口信息服務(wù)機(jī)構(gòu)來講，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇的角度來講，人口信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息服務(wù)技術(shù)，加快具有地方或區(qū)域特色的人口信息服務(wù)工作步伐。在具體的操作中，就是要加快具有自身優(yōu)勢的人口信息服務(wù)網(wǎng)站和相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，全方位地向用戶提供人口和計(jì)劃生育信息服務(wù)，為地方和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和進(jìn)步，提供強(qiáng)有力的信息支撐服務(wù)。

從挑戰(zhàn)的方面來說，現(xiàn)代信息服務(wù)手段的出現(xiàn)，既對圖書情報(bào)工作傳統(tǒng)理念是一個(gè)沖擊，又是對信息管理人員和服務(wù)人員已有的陳舊的知識(shí)結(jié)構(gòu)的一大挑戰(zhàn)。在這種情況下，加強(qiáng)相應(yīng)人才的培養(yǎng)、教育，加強(qiáng)現(xiàn)代信息管理和服務(wù)理論與現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用就顯得尤為重要。作為現(xiàn)代信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的各級管理(上接第46頁)

和服務(wù)人員，只有在學(xué)習(xí)和研究上不斷地與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷地適應(yīng)人口信息服務(wù)工作內(nèi)外不斷發(fā)展變化的新環(huán)境。

綜上所述，地方人口信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息資源建設(shè)是一個(gè)關(guān)系到人口信息服務(wù)機(jī)構(gòu)是否可持續(xù)發(fā)展的大問題。在實(shí)踐中，它是提高地方人口信息研究水平不可缺少的基礎(chǔ)和條件。作為工作在人口信息實(shí)踐第一線的各級領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)干部，只有不斷地加強(qiáng)相關(guān)人口信息服務(wù)理論和實(shí)踐的研究和探索，才能在實(shí)際工作中不斷地推進(jìn)人口信息資源建設(shè)邁向新的臺(tái)階，才能不斷地滿足人口計(jì)生決策、人口信息研究和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人口信息資源的日新月異的需求。

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