[摘 要]自主創(chuàng)新，情報(bào)先行。情報(bào)事業(yè)是以情報(bào)實(shí)踐工作為基礎(chǔ)的一種事業(yè)。隨著創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程加速，情報(bào)事業(yè)日益成為一項(xiàng)涉及社會(huì)各個(gè)階層廣泛介入的社會(huì)事業(yè)。公民創(chuàng)新意識(shí)提高、信息資源日益豐富、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不斷加劇，推進(jìn)情報(bào)事業(yè)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，使情報(bào)事業(yè)的發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇與巨大的挑戰(zhàn)。本文利用SWOT方法分析我國(guó)情報(bào)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅，提出對(duì)策建議并展望其發(fā)展趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新型國(guó)家;情報(bào)事業(yè);SWOT;戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)]G350 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-0821(2010)02-0028-04

A SWOT Research on the Intelligence Development in the Innovation CountryWang Chuanlei1，2 Li Yingxue2

(1.Department of Information Management，Nanjing University，Nanjing 210001，China;

2.School of Management，Anhui University，Hefei 230039，China)

[Abstract]Intelligence is the first step in the independent innovation，which take the intelligence practice as a basic job.With the accelerated process of innovation，intelligence，which involved a wide range of different sectors of society，has been one of the social undertakings day by day.The improvement of the civic awareness of innovation，information，and the competition subverted the traditional concept of intelligence.In order to inform the innovation system in our country，intelligence is facing with opportunities and challenges.In this paper，the strengths，weaknesses，opportunities，and threats were analyzed in the development of intelligence by SWOT，and some advices were presented for the future.

[Keywords]innovative country;the business of intelligence;SWOT;stratagem

隨著建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的推進(jìn)，情報(bào)工作和情報(bào)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。情報(bào)工作的使命是提高生產(chǎn)新知識(shí)的效率和提高現(xiàn)有知識(shí)的利用率[1]。情報(bào)工作理論的一個(gè)重要來(lái)源是圖書(shū)館學(xué)。早期的圖書(shū)館學(xué)理論被稱為經(jīng)驗(yàn)圖書(shū)館學(xué)，以美國(guó)人杜威為代表的具有明顯經(jīng)驗(yàn)描述性質(zhì)的圖書(shū)館學(xué)是經(jīng)驗(yàn)圖書(shū)館學(xué)的理論巔峰。20世紀(jì)50年代，隨著高新技術(shù)迅猛發(fā)展，以謝拉為代表的圖書(shū)館學(xué)家在原有理論基礎(chǔ)上引進(jìn)信息論的觀點(diǎn)，成為了初期的圖書(shū)館情報(bào)學(xué)。許多圖書(shū)館學(xué)家也逐步進(jìn)入情報(bào)學(xué)領(lǐng)域，成為圖書(shū)館學(xué)情報(bào)學(xué)“兩棲”學(xué)者。他們的研究對(duì)圖書(shū)館學(xué)和情報(bào)學(xué)都是一種促進(jìn)[2]。這種狀況反映到教育領(lǐng)域，是開(kāi)始出現(xiàn)圖書(shū)館學(xué)院系改名為圖書(shū)館情報(bào)學(xué)院系的現(xiàn)象。此后，情報(bào)學(xué)逐步從圖書(shū)館這樣一門(mén)充滿經(jīng)驗(yàn)描述色彩的職業(yè)培訓(xùn)式學(xué)科或者學(xué)究味十足的純理論式學(xué)科，轉(zhuǎn)化以促進(jìn)情報(bào)事業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型學(xué)科。

隨著圖書(shū)館學(xué)和情報(bào)學(xué)研究的分離，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了許多情報(bào)中心、數(shù)據(jù)中心、咨詢服務(wù)公司、智庫(kù)等從事情報(bào)研究工作，研究領(lǐng)域涉及國(guó)家安全、公共政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等寬泛的領(lǐng)域，重視運(yùn)用定量方法和計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)手段，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性;而前蘇聯(lián)和中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家主要由各類專門(mén)情報(bào)機(jī)構(gòu)承擔(dān)情報(bào)研究工作，重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，但工作方法和手段較為傳統(tǒng)，涉及的領(lǐng)域較為狹窄，基本上是局限于科技情報(bào)研究[3]。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，改革開(kāi)放帶動(dòng)我國(guó)情報(bào)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。特別是情報(bào)改稱信息，使學(xué)科規(guī)模迅速擴(kuò)大、國(guó)外知識(shí)加速引進(jìn)、社會(huì)情報(bào)日益崛起，情報(bào)事業(yè)一度出現(xiàn)欣欣向榮的局面。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展，情報(bào)回歸本位，情報(bào)服務(wù)的理念逐步深入社會(huì)各個(gè)階層，提高情報(bào)開(kāi)發(fā)和利用水平成為全社會(huì)的共識(shí)，情報(bào)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)化整合和集成是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行，這給情報(bào)事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[4]。

1 情報(bào)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1 SWOT分析

SWOT方法，是一種綜合考慮組織、行業(yè)、事業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，從而選擇最佳戰(zhàn)略的方法。其中，S(Strengths)為內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，W(Weaknesses)為內(nèi)部劣勢(shì)，O(Opportunities)為外部環(huán)境機(jī)會(huì)，T(Threats)為外部環(huán)境威脅。SWOT分析實(shí)質(zhì)上就是對(duì)組織、行業(yè)、事業(yè)的內(nèi)外部條件各方面進(jìn)行綜合，分析其存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)情報(bào)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，有利于為情報(bào)事業(yè)指明發(fā)展道路[5]。

1.1.1 優(yōu)勢(shì)

(1)情報(bào)事業(yè)的創(chuàng)新性理念深入人心

情報(bào)事業(yè)的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)是圖書(shū)館學(xué)，圖書(shū)館學(xué)的理論發(fā)展是建立在圖書(shū)館形態(tài)變化和發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，從最初的藏書(shū)樓階段，到科學(xué)圖書(shū)館階段再到現(xiàn)在的數(shù)字圖書(shū)館階段，圖書(shū)館學(xué)在人類知識(shí)與文明傳播發(fā)展的歷史上始終扮演著重要的角色[6]。21世紀(jì)創(chuàng)新型社會(huì)的核心組成部分是信息和情報(bào)，而情報(bào)學(xué)正是對(duì)情報(bào)和信息進(jìn)行收集、分析、處理、開(kāi)發(fā)和利用的學(xué)科，提高情報(bào)和信息的利用效率，是科技創(chuàng)新的必然需要。情報(bào)學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科出現(xiàn)，本身就是一種創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，就是不同通過(guò)思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工具創(chuàng)新，更新情報(bào)事業(yè)的工作理念，有利于得到社會(huì)關(guān)注，形成社會(huì)影響力。

(2)情報(bào)事業(yè)的知識(shí)優(yōu)勢(shì)明顯

21世紀(jì)是創(chuàng)新型社會(huì)，情報(bào)和信息的開(kāi)發(fā)和利用水平直接關(guān)系于國(guó)家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。大至國(guó)家、中到區(qū)域、小到企業(yè)，只有具備一定的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地，否則就可能被動(dòng)挨打。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的加劇，我國(guó)必須主動(dòng)融入國(guó)際大環(huán)境中，情報(bào)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著義不容辭的“耳目、尖兵、參謀”責(zé)任。西方國(guó)家廣泛流行一句話:國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在企業(yè)上，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在市場(chǎng)上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在商品上，商品競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在技術(shù)上，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來(lái)越成為情報(bào)機(jī)構(gòu)工作的重要內(nèi)容，情報(bào)事業(yè)是創(chuàng)新型國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力體系的重要組成部分，具有相當(dāng)?shù)娜瞬艃?yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，奠定情報(bào)事業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

期面向創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的情報(bào)事業(yè)發(fā)展的SWOT分析Feb.，2010Vol.30 No.21.1.2 發(fā)展劣勢(shì)

(1)情報(bào)學(xué)科的教育教學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)體系尚需完善

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，情報(bào)需求發(fā)生巨大變化，而相應(yīng)的教育培訓(xùn)體系卻未能與時(shí)俱進(jìn)。目前，我國(guó)的情報(bào)學(xué)專業(yè)屬于圖書(shū)館情報(bào)學(xué)科，是研究生層次教育。早期的情報(bào)學(xué)的教學(xué)體系設(shè)置不可避免帶有強(qiáng)烈的圖書(shū)館色彩，主要集中于通過(guò)傳統(tǒng)手段儲(chǔ)存和提供文獻(xiàn)知識(shí)，情報(bào)教育落后于實(shí)踐[7];隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，圖書(shū)館學(xué)順應(yīng)時(shí)代潮流進(jìn)行課程改革，增加了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)方面相關(guān)課程。情報(bào)學(xué)程也是如此，卻引發(fā)對(duì)傳統(tǒng)課程的淡化，加之課程內(nèi)容可能片面強(qiáng)調(diào)應(yīng)用、理論和實(shí)際難以有機(jī)結(jié)合、實(shí)踐教學(xué)流于形式等問(wèn)題[8]，加之職業(yè)繼續(xù)教育尚未形成系統(tǒng)體系，導(dǎo)致人才隊(duì)伍基本理論不扎實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力較差，制約情報(bào)事業(yè)發(fā)展。因此，切實(shí)研究情報(bào)需求特別是創(chuàng)新的情報(bào)需求、情報(bào)人員需求特別是創(chuàng)新型情報(bào)人員需求，進(jìn)而完善情報(bào)學(xué)學(xué)科教學(xué)培訓(xùn)體系，因地制宜，培養(yǎng)合格的創(chuàng)新型情報(bào)人才。

(2)學(xué)科學(xué)生數(shù)量不足和素質(zhì)不高并存

盡管建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家需要情報(bào)事業(yè)大力發(fā)展，但是傳統(tǒng)的情報(bào)神秘感仍然存在。相當(dāng)數(shù)量學(xué)生對(duì)報(bào)考情報(bào)學(xué)專業(yè)興趣索然只有那些對(duì)報(bào)考其他熱門(mén)專業(yè)把握不大或不感興趣的學(xué)生才報(bào)考該專業(yè)，情報(bào)的刻板印象表現(xiàn)十分明顯，導(dǎo)致學(xué)生數(shù)量減少。同時(shí)，情報(bào)工作涉及具體學(xué)科如化學(xué)、生物、物理、電子、醫(yī)學(xué)方面的背景知識(shí)，而現(xiàn)在專業(yè)課程設(shè)置幾乎沒(méi)有涉及，導(dǎo)致知識(shí)面嚴(yán)重不足[9]。此外，情報(bào)人員不僅要能熟練地應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技能，還要融合技術(shù)專家的工作模式，具有較強(qiáng)的捕捉、分析和整理信息的能力，以便能從眼花繚亂、日益膨脹、紛亂無(wú)序的知識(shí)海洋中搜集和篩選出對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)有用的情報(bào)，分門(mén)別類加以歸納整理，方便用戶使用。目前，滿足如此需求的情報(bào)人員還相當(dāng)匱乏。

1.1.3 發(fā)展機(jī)遇

(1)情報(bào)事業(yè)日益得到政府的高度重視和具體支持

隨著建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程加速，黨和政府對(duì)情報(bào)事業(yè)的支持力度不斷加大。目前，自主創(chuàng)新、情報(bào)為先的理念已經(jīng)開(kāi)始普及。同時(shí)，我國(guó)政府積極借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，組織專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員、劃撥專門(mén)經(jīng)費(fèi)，支持開(kāi)展情報(bào)研究活動(dòng)。例如，完善情報(bào)事業(yè)部門(mén)的事業(yè)化管理體制;以項(xiàng)目的形式給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供面向科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的知識(shí)信息服務(wù)時(shí)，可以享受稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

(2)新技術(shù)和新設(shè)備如虎添翼組織和個(gè)人的情報(bào)處理能力

早期圖書(shū)館情報(bào)學(xué)的主要職責(zé)只是為用戶儲(chǔ)存、供用戶查詢所需要的資料。隨著信息時(shí)代和知識(shí)時(shí)代的到來(lái)，信息呈幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)，“信息爆炸”產(chǎn)生的“信息垃圾”導(dǎo)致“信息過(guò)載”，迫切需要情報(bào)學(xué)在理論和實(shí)際兩個(gè)方面對(duì)信息技術(shù)和信息設(shè)施設(shè)備加以利用，提升處理信息的能力和效率[10]。現(xiàn)在，科技信息研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)、科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)、參考咨詢網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了情報(bào)工作部門(mén)對(duì)資源的共享，大大提升情報(bào)人員的情報(bào)能力。

1.1.4 發(fā)展威脅

(1)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的情報(bào)異化給情報(bào)事業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)發(fā)展為情報(bào)活動(dòng)提供良好手段的同時(shí)，也形成一定威脅。因特網(wǎng)是一個(gè)發(fā)布、傳播、利用信息的龐大的載體，在網(wǎng)絡(luò)上充斥著大量、多類型、多媒體、非規(guī)范、跨時(shí)間、跨地域、跨行業(yè)、多語(yǔ)種的信息。據(jù)聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理論壇(IGF)2007年11月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全球網(wǎng)民從1997年的7 000萬(wàn)人增加到2007年的12億人;2001年以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)民每年以2 000萬(wàn)人的速度迅猛增長(zhǎng)，到2008年6月為止已經(jīng)達(dá)到2.53億人?；ヂ?lián)網(wǎng)大大地拓展了情報(bào)空間，情報(bào)爆炸、情報(bào)公害、情報(bào)危機(jī)問(wèn)題層出不窮[1]，難以有效防范，對(duì)于以情報(bào)為基礎(chǔ)的情報(bào)工作來(lái)說(shuō)，既要面對(duì)實(shí)體空間，更要面對(duì)虛擬空間，從而為情報(bào)事業(yè)的發(fā)展構(gòu)成巨大的威脅[11]。特別是情報(bào)異化問(wèn)題，即人們創(chuàng)造的情報(bào)在生產(chǎn)、傳播和利用等活動(dòng)過(guò)程中受到各種因素干擾，導(dǎo)致情報(bào)喪失原有的內(nèi)涵，反客為主地演變成外在的異己力量，甚至反過(guò)來(lái)變?yōu)橹?、統(tǒng)治和控制人的力量，不得不引起人們的高度重視[12]。

(2)用戶需求的多樣化加劇情報(bào)工作的難度

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生眾多的各式各樣的情報(bào)需求。情報(bào)需求體現(xiàn)了人的需要，是由人的需要決定的。人的需要是一種客觀存在，它的產(chǎn)生通常不取決于人的主觀意識(shí)，而是由人自身及其所處的自然環(huán)境和社會(huì)條件等多種因素的綜合產(chǎn)物，人的信息需求多樣性是由其所扮演的社會(huì)角色的多樣性所決定的[13]。同時(shí)，用戶對(duì)情報(bào)的需求也不再局限于情報(bào)的收集和獲取，還需要將收集的情報(bào)加工成支持決策的情報(bào)，這無(wú)疑對(duì)情報(bào)工作提出更高的要求。

1.2 情報(bào)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家背景下的情報(bào)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、外部機(jī)遇及威脅的分析，可以得到情報(bào)事業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣。在此基礎(chǔ)上，提出情報(bào)事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，如表1所示。

表1 面向創(chuàng)新型國(guó)家的情報(bào)事業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣

機(jī)遇和威脅戰(zhàn) 略優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)機(jī)遇(O)

1.情報(bào)事業(yè)日益得到政府的高度重視和具體支持

2.新技術(shù)和新設(shè)備如虎添翼組織和個(gè)人的情報(bào)處理能力威脅(T)

1.技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的情報(bào)異化給情報(bào)事業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)

2.用戶需求的多樣化加劇情報(bào)工作的難度SO戰(zhàn)略

充分利用政策、知識(shí)、技術(shù)、工具、設(shè)備等有力條件，提升情報(bào)應(yīng)用績(jī)效WO戰(zhàn)略

千方百計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃、內(nèi)外并舉，培養(yǎng)高素質(zhì)的情報(bào)人才ST戰(zhàn)略

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服弱點(diǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新的作用WT戰(zhàn)略

因地制宜，針對(duì)個(gè)性化用戶需求，采取定制化的情報(bào)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)(S)

1.情報(bào)事業(yè)的創(chuàng)新性理念深入人心

2.情報(bào)事業(yè)的知識(shí)優(yōu)勢(shì)明顯劣勢(shì)(W)

1.情報(bào)學(xué)科的教育教學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)體系尚需完善

2.學(xué)科學(xué)生數(shù)量不足和素質(zhì)不高并存

1.2.1 充分利用政策、知識(shí)、技術(shù)、工具、設(shè)備等有力條件，提升情報(bào)應(yīng)用績(jī)效

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須牢固樹(shù)立全局一盤(pán)棋的思想。根據(jù)政府出臺(tái)的一系列促進(jìn)創(chuàng)新的法律政策，做好政策的了解、領(lǐng)會(huì)、應(yīng)用工作，積極采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)裝備設(shè)備，加快情報(bào)的收集、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)等生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)以提高情報(bào)技術(shù)應(yīng)用績(jī)效為目的，形成全社會(huì)重視情報(bào)、利用情報(bào)的良好氛圍，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做好保障工作。

1.2.2 千方百計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃、內(nèi)外并舉，培養(yǎng)高素質(zhì)的情報(bào)人才

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，需要不同領(lǐng)域、各個(gè)層次的高素質(zhì)情報(bào)人才。對(duì)外，廣泛宣傳情報(bào)工作的重要性、必要性和可行性，以現(xiàn)實(shí)情報(bào)需求為對(duì)象，開(kāi)展情報(bào)活動(dòng)，減少情報(bào)的盲目性;對(duì)內(nèi)，優(yōu)化教育教學(xué)資源和條件，注重情報(bào)教育內(nèi)容的傳承和創(chuàng)新，廣然后深，博然后專，加大理論和實(shí)際相結(jié)合的力度，通過(guò)自己身體力行，避免一味紙上談兵;只有這樣，才能真正掌握情報(bào)技能，實(shí)現(xiàn)知識(shí)學(xué)習(xí)從局限于書(shū)本上或前人研究成果的重復(fù)，到站在巨人肩膀上進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

1.2.3 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服弱點(diǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新的作用

高新技術(shù)就像一把雙刃劍，既可以為情報(bào)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，利用好這把劍，讓它在情報(bào)事業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用是情報(bào)人員要努力解決的問(wèn)題。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須高度重視知識(shí)創(chuàng)新的作用，通過(guò)情報(bào)工作，形成知識(shí)分解、轉(zhuǎn)移、組合、優(yōu)化，形成新的知識(shí)。同時(shí)，切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是對(duì)于提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。特別是在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的信息環(huán)境下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)極易受到侵害，國(guó)家機(jī)密的泄漏、商業(yè)秘密的被盜、個(gè)人信息的非法流傳等問(wèn)題，無(wú)疑只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)真正得到有效保護(hù)時(shí)才有可能得到解決。不僅從法律政策層面，還應(yīng)從技術(shù)和管理方面居安思危，防患未然。

1.2.4 因地制宜，針對(duì)個(gè)性化用戶需求，采取定制化的情報(bào)戰(zhàn)略

用戶需求大大推動(dòng)了情報(bào)工作和情報(bào)事業(yè)的發(fā)展，滿足用戶的需求是情報(bào)人員的根本任務(wù)之一。面對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)產(chǎn)生的越來(lái)越多的個(gè)性化情報(bào)用戶需求，情報(bào)機(jī)構(gòu)和情報(bào)人員必須牢牢把握“以用戶為中心”的思想，因地制宜，采取定制化的情報(bào)戰(zhàn)略，在滿足不同客戶的需求中實(shí)現(xiàn)情報(bào)事業(yè)的價(jià)值。同時(shí)，建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館等網(wǎng)絡(luò)信息資源庫(kù)。有些學(xué)者曾提出過(guò)將因特網(wǎng)看作是一個(gè)大的圖書(shū)館，其中包括形形色色的虛擬圖書(shū)館、大大小小的數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)不清的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，用圖書(shū)館的分門(mén)別類、井然有序、規(guī)范統(tǒng)一的思路來(lái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行資源整合、組織和管理。這樣一個(gè)想法就是充分的利用了互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)高速發(fā)展的工具，是圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展的契機(jī)[14]。

2 面向創(chuàng)新型國(guó)家的情報(bào)事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2.1 情報(bào)事業(yè)規(guī)模不斷攀升，情報(bào)機(jī)構(gòu)地位不斷提高，情報(bào)人員高素質(zhì)化隨著情報(bào)在一個(gè)國(guó)家、一個(gè)組織內(nèi)部重要性的上升，情報(bào)事業(yè)規(guī)模不斷攀升，情報(bào)機(jī)構(gòu)和情報(bào)組織的地位也顯著提高，越來(lái)越多的組織內(nèi)部建立常設(shè)的情報(bào)部門(mén)，情報(bào)部門(mén)的地位也節(jié)節(jié)高。情報(bào)工作作為“耳目、尖兵、參謀”的作用日趨明顯，不僅是軍事領(lǐng)域，而且大大擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、教育、商業(yè)等各行各業(yè)。情報(bào)工作績(jī)效的好壞，一定程度上決定創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的成敗。然而，情報(bào)工作的復(fù)雜性和開(kāi)創(chuàng)性，工作模式是“人腦+電腦”，而人才是情報(bào)事業(yè)發(fā)展的核心，加強(qiáng)和改善情報(bào)人員的教育和培養(yǎng)是今后及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的重點(diǎn)。

2.2 情報(bào)活動(dòng)日益復(fù)雜化，用戶需求個(gè)性化

創(chuàng)新活動(dòng)是開(kāi)拓性活動(dòng)，規(guī)模越來(lái)越大，涉及面越來(lái)越廣，如政府重大決策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等，本身往往無(wú)跡可尋。情報(bào)支撐創(chuàng)新，必然也越來(lái)越復(fù)雜。同時(shí)，用戶的目的不同、可利用的資源不同，造就需求個(gè)性化。最初的情報(bào)研究活動(dòng)側(cè)重于管理。在管理內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)管理技術(shù)和管理手段，側(cè)重于情報(bào)的加工、貯存和傳播，它只是簡(jiǎn)單地對(duì)情報(bào)進(jìn)行提取和加工，加工層次較淺、模式較機(jī)械，一般不具備有機(jī)合成和知識(shí)提取的功能;在管理目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)的是提高組織的情報(bào)處理能力，實(shí)現(xiàn)資源的開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、控制、集成和利用，其出發(fā)點(diǎn)是將情報(bào)視為對(duì)管理和決策有重要作用的數(shù)據(jù)，通過(guò)提高個(gè)人和組織的情報(bào)技術(shù)應(yīng)用和情報(bào)資源開(kāi)發(fā)的水平，提高個(gè)人和組織的工作效率和質(zhì)量，發(fā)揮情報(bào)的資源價(jià)值。在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)活動(dòng)中，情報(bào)工作從“耳目、尖兵、參謀”向“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”轉(zhuǎn)變，對(duì)情報(bào)管理提出了更高的要求，是一種全新的組織管理模式，它是以用戶需求和行動(dòng)決策為核心目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注如何讓情報(bào)價(jià)值最大化體現(xiàn)，使組織內(nèi)人力資源不斷得到情報(bào)補(bǔ)給并生產(chǎn)出更多高質(zhì)量智能，通過(guò)情報(bào)挖掘和情報(bào)重組實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享和情報(bào)創(chuàng)新，從而提高組織的管理和決策能力，發(fā)揮出知識(shí)的資本價(jià)值。

2.3 情報(bào)技術(shù)手段和工具日益數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化目前，情報(bào)技術(shù)手段和工具不斷向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向邁進(jìn)，情報(bào)技術(shù)作為解決情報(bào)問(wèn)題的工具與手段，其發(fā)展與創(chuàng)新吸引人們?yōu)橹畩^斗，自動(dòng)采集、自動(dòng)分類整理、自動(dòng)聚類技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)發(fā)現(xiàn)、信息檢索、智能化分析等技術(shù)研究將為情報(bào)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的背景與動(dòng)力。

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