[摘要]人地關(guān)系是貫穿整個(gè)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的主線(xiàn)，涉及到社會(huì)發(fā)展的方方面面。從歷史長(zhǎng)時(shí)段觀察，人地關(guān)系演變的總體趨勢(shì)越來(lái)越緊張。古代為解決人稠地狹矛盾采取了各種調(diào)節(jié)措施，現(xiàn)階段，人地矛盾異常尖銳，中國(guó)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，如何吸取和總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正確處理好人口與土地、人口與環(huán)境的關(guān)系，直接關(guān)乎中國(guó)未來(lái)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]人地關(guān)系;問(wèn)題

人作為獨(dú)立的、具有實(shí)踐能力的個(gè)體是構(gòu)成社會(huì)存在和發(fā)展的必然要素，而土地是人類(lèi)得以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此人口與土地的關(guān)系是貫穿整個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)人類(lèi)發(fā)展的主線(xiàn)。學(xué)術(shù)界對(duì)“人地關(guān)系”的概念，定論不一，但顧名思義，主要是指人口和土地的關(guān)系。由人地關(guān)系展開(kāi)的問(wèn)題涉及到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，包括人口數(shù)量與耕地面積的關(guān)系、人口與資源的關(guān)系、人口與食物供應(yīng)的關(guān)系、人口與環(huán)境的關(guān)系，人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系等。

中國(guó)人地關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r大致可分為三個(gè)階段:

第一:隋唐以前，人地關(guān)系處于松弛階段。雖然兩漢時(shí)，因?yàn)閲?guó)家統(tǒng)一、政治安定，人口得以恢復(fù)和增長(zhǎng)，人均耕地面積達(dá)到10畝左右，但從三國(guó)到隋唐以前，社會(huì)狀況以動(dòng)蕩為主流，人口受戰(zhàn)亂的影響，一直增長(zhǎng)不快，土地面積也未得到多少增加，大體上看，這一時(shí)期人地關(guān)系處于松弛階段。

第二:隋唐到建國(guó)前，人地關(guān)系處于相對(duì)協(xié)調(diào)階段。這期間跨越千年，雖然每一次王朝更替都對(duì)人口發(fā)展和土地增加造成不利影響，但人地關(guān)系演變的總體趨勢(shì)日趨緊張。尤其是從北宋以后，全國(guó)人口總數(shù)突破億人大關(guān)，南方一些地區(qū)人稠地狹矛盾開(kāi)始突顯，人地關(guān)系趨于緊張的態(tài)勢(shì)明顯表露出來(lái)。到清朝康乾盛世時(shí)，隨著人頭稅的消除，人口數(shù)量迅速增長(zhǎng)，從1650年前后的0.9億增加到1852年的4.4億。為了解決人稠地狹問(wèn)題，大批中原人口被迫向山區(qū)、邊疆或海外遷移，荒田的開(kāi)墾使耕地面積顯著增加，從北宋初年(976年)的2.55億畝增加到1887年的12.02億畝。[1]雖然這個(gè)階段人地矛盾日趨緊張，但隨著耕地面積的增加，人地關(guān)系總體上仍處于相對(duì)協(xié)調(diào)階段。

第三:建國(guó)后至今，人地關(guān)系嚴(yán)重緊張，人多地少矛盾異常尖銳階段。從1680年到1933年，人口由1億增長(zhǎng)到5億用了250年時(shí)間。[2]而1949年至2009年，我國(guó)人口總數(shù)從5.4億增加到13.35億，[3]僅60年時(shí)間人口凈增長(zhǎng)將近8億。雖然1949到1952年間，我國(guó)的耕地面積大增，人地比率略有增加，但從1952年以后，人地關(guān)系進(jìn)入了極度緊張時(shí)代，耕地減少的速度越來(lái)越快，人地比率逐年下降(除去三年自然災(zāi)害期)，人稠地狹現(xiàn)象非常嚴(yán)重，現(xiàn)在人均耕地面積僅1畝多一點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委2003年預(yù)測(cè)結(jié)果，到2030年我國(guó)將迎來(lái)人口峰值年，人口總數(shù)將達(dá)14.51億。[4]在耕地遞減人口遞增的新形勢(shì)下，中國(guó)人地關(guān)系面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

以上三個(gè)階段的劃分，正好和朱國(guó)宏先生通過(guò)對(duì)歷史上人口和土地?cái)?shù)據(jù)考證后劃分的人地比率發(fā)展階段相吻合。[5]在他劃分的這三個(gè)階段，人地比率總體趨勢(shì)是下降的，而期間又不乏波動(dòng)性。因此我們可以看到人地關(guān)系發(fā)展的兩個(gè)特點(diǎn):第一，從歷史長(zhǎng)時(shí)段觀察，人口壓力逐漸加大，土地承載能力也逐漸增大，人地關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越緊張。第二，從一段時(shí)期里全國(guó)范圍內(nèi)觀察，由于戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害以及生產(chǎn)力的變化等，造成人口和耕地面積的增減，會(huì)使人地關(guān)系發(fā)展呈現(xiàn)波動(dòng)性。但人類(lèi)又具有自發(fā)調(diào)節(jié)功能，當(dāng)人口壓力達(dá)到一定程度時(shí)，人們會(huì)被迫采取各種調(diào)節(jié)措施，所以總體上看，人口壓力是趨于平衡的。

中國(guó)人地關(guān)系發(fā)展不是孤立的，具有內(nèi)在的傳承性和規(guī)律性，今天嚴(yán)重的人多地少矛盾出現(xiàn)也不是一蹴而就的，是影響人地關(guān)系各種因素長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展積累的結(jié)果。

1.國(guó)家政策機(jī)制對(duì)人口發(fā)展的導(dǎo)向。中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，“多子多福”觀念一直影響著人們的生育觀，休養(yǎng)生息、鼓勵(lì)生育是長(zhǎng)期以來(lái)政府一貫方針。例如清朝實(shí)行攤丁入畝、取消人頭稅，造成人口的急劇膨脹，以至到1852年人口達(dá)到4.4億高峰，為近現(xiàn)代人口增加提供了龐大的人口基數(shù)。建國(guó)后，為了迅速發(fā)展生產(chǎn)力，趕超英美，政府以“人多力量大”為口號(hào)促成了現(xiàn)代人口增長(zhǎng)的高峰，之后實(shí)行計(jì)劃生育政策，又遏制住了這場(chǎng)人口高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，預(yù)計(jì)到2030年當(dāng)人口高峰達(dá)到14.51億后開(kāi)始回落。

2.土地面積的擴(kuò)大受到限制。以宋為分界線(xiàn)，宋代開(kāi)始，隨著人稠地狹現(xiàn)象出現(xiàn)，平原地區(qū)人們?yōu)閷ふ腋亻_(kāi)始向山區(qū)丘陵地區(qū)遷移，到明清，大量邊疆地區(qū)被開(kāi)發(fā)，這些都意味著平原易耕土地的匱乏和土地開(kāi)發(fā)難度的增大。無(wú)論是梯田涂田的營(yíng)建，還是邊疆草原的開(kāi)墾，都需耗費(fèi)人們足夠財(cái)力和精力。雖然生產(chǎn)工具的改進(jìn)會(huì)降低開(kāi)發(fā)難度，但有一點(diǎn)不可忽視，那就是我國(guó)的后備資源不足。同時(shí)，人口增長(zhǎng)所需空間是不斷加大的，從20世紀(jì)50年代起，由于環(huán)境破壞和人為占用，土地資源開(kāi)始絕對(duì)減少，人均耕地面積從4畝降至1畝多，人多地少矛盾擴(kuò)展到整個(gè)東部地區(qū)。

3.生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)人地關(guān)系的影響。漆俠先生曾指出，“兩宋統(tǒng)治的300年，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化取得極大發(fā)展的時(shí)期”。[6]北宋中后期，四川、江浙和福建等經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)“地狹人稠，為生艱難”[7]的局面。人們?yōu)樵黾油恋刭Y源，開(kāi)發(fā)梯田沙田，引進(jìn)優(yōu)良品種，提高復(fù)種指數(shù)，實(shí)行精耕細(xì)作制生產(chǎn)。生產(chǎn)水平的提高又促生新一輪的人口繁殖和人多地少矛盾出現(xiàn)，使中國(guó)人口壓力開(kāi)始一直持續(xù)下去。到明清，美洲高產(chǎn)物種的廣泛種植，進(jìn)一步為人口增加提供了食物支持。解放后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高又促進(jìn)了人口增加，加重了土地承載壓力。

人地關(guān)系的衡量標(biāo)準(zhǔn)是人口壓力，即過(guò)多人口數(shù)量對(duì)土地承載能力所造成的壓力。在今天人地關(guān)系日益緊張，人口壓力日益沉重情況下，一系列由此帶來(lái)的嚴(yán)重后果威脅著人類(lèi)生存和發(fā)展。

首先面臨的是人地矛盾與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。包括人口對(duì)食物和燃料供給的需求，對(duì)住房、公共設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)的需要，農(nóng)民對(duì)土地耕種面積的需求，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生保障的需求等，這些都阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高。

其次是人地矛盾與環(huán)境問(wèn)題。人口數(shù)量的增加勢(shì)必加重環(huán)境承載量，為了滿(mǎn)足人們對(duì)資源和能源的需求，大片耕地被霸占，植被被破壞，森林被砍伐，空氣、河流被污染，由此引發(fā)了眾多災(zāi)害發(fā)生。面對(duì)土地荒漠、沙塵四起，面對(duì)非典疫情、動(dòng)禽流感，面對(duì)南方雪災(zāi)、汶川地震，面對(duì)甲流肆虐、嚴(yán)冬奇寒，面對(duì)西南干旱、玉樹(shù)地震，面對(duì)南方洪澇、地面凹陷，在突如其來(lái)的災(zāi)害面前讓人深思:這里究竟有幾分天災(zāi)，幾分人禍?

再次是人地矛盾對(duì)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的影響。由于資源和能源的短缺，人們不得不轉(zhuǎn)移發(fā)展目標(biāo)，商業(yè)的發(fā)展將淳樸踏實(shí)的民風(fēng)引向貪財(cái)妄利，爾虞我詐，人們目光短淺，為了眼前利益不擇手段，炒樓房炒糧食，在一片虛假的炒作聲中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷入混亂。由于環(huán)境的破壞，災(zāi)害的頻發(fā)，加重了人們心理的憂(yōu)郁和恐懼，許多人對(duì)未來(lái)發(fā)展持悲觀態(tài)度。

一切都因緊張的人地關(guān)系而生，一切都由尖銳的人地矛盾而起，一旦人口壓力超越土地承載能力的界限，人們就會(huì)采取各種方式加以調(diào)節(jié)。例如宋代福建、江浙、四川地區(qū)尖銳的人地矛盾，主要是通過(guò)人口外遷，開(kāi)發(fā)山區(qū)，修筑梯田，改造涂田，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展工商業(yè)和教育，抑制生育等方式進(jìn)行了有效調(diào)節(jié)。此外與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我們應(yīng)該思考為什么西歐、北美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展軌跡中未出現(xiàn)人多地少矛盾，甚至英國(guó)在1765年因勞動(dòng)力缺乏而發(fā)生工業(yè)革命，以機(jī)器來(lái)彌補(bǔ)人力資源的不足?還有今天日本和韓國(guó)的人多地少矛盾比中國(guó)還要嚴(yán)重，還要尖銳，但他們的社會(huì)發(fā)展水平依然步入發(fā)達(dá)國(guó)家行列?“不同的社會(huì)生產(chǎn)方式，有不同的人口增長(zhǎng)規(guī)律和過(guò)剩人口增長(zhǎng)規(guī)律”，[8]主要原因就是長(zhǎng)期以來(lái)形成的國(guó)家機(jī)制不同，政策導(dǎo)向不同，生產(chǎn)方式不同。他們先后推行重商主義政策，以工業(yè)化為發(fā)展目標(biāo)，率先脫離了人地關(guān)系的束縛，推進(jìn)了人口的城市化，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展，而中國(guó)受傳統(tǒng)重農(nóng)抑商政策的影響，人口被緊緊束縛在土地上，致使人地關(guān)系愈演愈烈，以至現(xiàn)在還有50%以上人口生活在農(nóng)村。

今天政府在調(diào)節(jié)人地矛盾中發(fā)揮著日益重要的指揮和領(lǐng)導(dǎo)職能，需要從古今中外人地關(guān)系的發(fā)展變化中認(rèn)真反思和總結(jié)，從人多地少矛盾的調(diào)節(jié)措施中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在未來(lái)人地關(guān)系的協(xié)調(diào)與發(fā)展中，既要堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，不斷提高人口素質(zhì)，合理規(guī)劃和利用土地資源，有效控制土地流失，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，又要加強(qiáng)科技水平的提升，推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，人口城鎮(zhèn)化，節(jié)約資源和能源，堅(jiān)定不移地做到可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，人地關(guān)系問(wèn)題直接關(guān)系著人類(lèi)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)階段中國(guó)所面臨的人多地少矛盾比過(guò)去更加嚴(yán)重，更加尖銳，這就需要我們以更清醒、更警惕的頭腦來(lái)面對(duì)和改造這個(gè)世界，在實(shí)踐過(guò)程中樹(shù)立全面意識(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，憂(yōu)患意識(shí)，做到趨利避害，只有人口與土地、人口與環(huán)境合理發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)社會(huì)才會(huì)得到整體上、全面發(fā)展。

注釋:

[1]Kang Chao(趙岡).Man and Land in Chinese History(中國(guó)歷史上的人口和土地)[M].Stanford University Press:87.

[2][5]朱國(guó)宏.人地關(guān)系論——中國(guó)人口與土地關(guān)系問(wèn)題的系統(tǒng)研究[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，1996:296，294.

[3]數(shù)字來(lái)源于中華人民共和國(guó)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì).歷史的記錄:人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展60年回望(1949年)[EB/OL].[2009-08-29]. http://www.chinapop.gov.cn/zgrklsn/rkdsj/200908/t20090829_177314.html.

和2009年全國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展公報(bào)[EB/OL].[2010-05-26].

http://www.chinapop.gov.cn/tjgb/201005/t20100526_204024.html.

[4]中國(guó)人口信息網(wǎng).2001-2050年全國(guó)總?cè)丝谧儎?dòng)情況預(yù)測(cè)[EB/OL].[2004-01-31].

http://www.cpirc.org.cn/tjsj/tjsj_cy_detail.asp?id=1422.

[6]漆俠.宋代經(jīng)濟(jì)卷[M].//中國(guó)經(jīng)濟(jì)通史.北京:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，1999:29.

[7]廖剛.高峰集[M].//影印文淵閣四庫(kù)全書(shū).臺(tái)北:臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館股份有限公司，1986.

[8]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集[M].北京:人民出版社，1980:104. ■

[作者簡(jiǎn)介]王麗歌，女(1984—)，秦皇島市撫寧縣人，河北大學(xué)宋史研究中心2008級(jí)碩士研究生，研究方向:中國(guó)古代史。